Дело № 5-69/2023

УИД 66RS0036-01-2023-000924-89

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2023 года.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 августа 2023 года город Кушва

Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Н.Ф.Туркина

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципального автономного учреждения Социально-оздоровительный центр «Солнечный», юридический адрес: <адрес>, привлекаемого за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное автономное учреждение Социально-оздоровительный центр «Солнечный» совершило административное правонарушение – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

ДД.ММ.ГГГГ в 10:30 Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушве, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а именно: на основании ежегодного плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2023 год, утвержденного приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 14.12.2022 № 01-01-01-01/449, согласованного прокуратурой Свердловской области, размещенным на сайтах Генеральной прокуратуры, прокуратуры Свердловской области Управления Роспотребнадзора по Свердловской области по Решению о проведении плановой выездной проверки от 04.08.2023 в отношении Муниципального автономного учреждения Социально-оздоровительный центр «Солнечный» на объекте ЗОЛ «Сосновый» (<адрес>) был осуществлен отбор проб, проведены лабораторные исследования качества виды питьевой автономного водоснабжения, в ходе которого установлено следующее.

1. При проведении лабораторных испытаний образца – воды из скважины, отобранной в скважине (проба №), установлено, что проба воды не соответствует требованиям НД:

- показатель Escherichia coli / E.coli выше нормы и равна 170 (при норме – отсутствие),

- показатель Обобщенные колиформные бактерии выше нормы и равна 170 (при норме – отсутствие).

2. При проведении лабораторных испытаний образца – воды из скважины, отобранной в скважине (проба №), установлено, что проба воды не соответствует требованиям НД:

- показатель Escherichia coli / E.coli выше нормы и равна 135 (при норме – отсутствие),

- показатель Обобщенные колиформные бактерии выше нормы и равна 135 (при норме – отсутствие),

- показатель Кишечные энтероккоки / Энтерококки выше нормы и равна 3 (при норме – отсутствие).

3. При проведении лабораторных испытаний образца вода – питьевая централизованного водоснабжения из распределительной сети, отобранной в жилом корпусе (проба №), установлено, что проба воды не соответствует требованиям НД:

- показатель Escherichia coli / E.coli выше нормы и равна 174 (при норме – отсутствие),

- показатель Обобщенные колиформные бактерии выше нормы и равна 174 (при норме – отсутствие),

- показатель Кишечные энтероккоки / Энтерококки выше нормы и равна 8 (при норме – отсутствие).

4. При проведении лабораторных испытаний образца вода – питьевая централизованного водоснабжения из распределительной сети, отобранной на пищеблоке (проба №), установлено, что проба воды не соответствует требованиям НД:

- показатель Escherichia coli / E.coli выше нормы и равна 167 (при норме – отсутствие),

- показатель Обобщенные колиформные бактерии выше нормы и равна 167 (при норме – отсутствие),

- показатель Кишечные энтероккоки / Энтерококки выше нормы и равна 12 (при норме – отсутствие).

Указанными действиями юридическое лицо нарушило п. 2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.10 СП 2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенически нормативы и требования к обеспечению безопасности (или) без вредности для человека факторов среды обитания», п. п. 1 п. 1 ст. 12 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», что свидетельствует о наличии в действиях Муниципального автономного учреждения Социально-оздоровительный центр «Солнечный» состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица – директор ФИО1, действующая на основании распоряжения администрации городского округа Красноуральск от ДД.ММ.ГГГГ №л/с, в судебном заседании вину юридического лица в совершении правонарушения признала. Суду пояснила, что после вручения протокола было принято решение вывезти детей досрочно на 1 день. Были заказаны фильтры с уф-облучателями и угольными картриджами. Фильтры поступят уже на этой неделе, и на следующей неделе все будет установлено. Лагерь не круглогодичный, функционирует только в каникулы. Сотрудники сезонные. В настоящее время все уволены. Сейчас проводятся работы по очистке скважины и разводящей сети: сливается вода со скважины, затем будет производиться ее очищение, ее заполнение и проведение контрольных мероприятий. Сейчас специализированной организацией рассчитывается, сколько нужно хлора для очистки скважины. После того как по результатам проверки остатков хлора не будет, будут установлены фильтры.

Защитник Бухвалова И.А., действующая на основании устного ходатайства законного представителя юридического лица, пояснила, что питьевой режим в лагере осуществлялся по договору, заключенному с ООО «Святогорсервис». Дети не пили воду из разводящей сети, ее не кипятили и не использовали. После проведения плановой проверки и получения информации о том, что вода в лагере не соответствует нормативным требованиям, оперативная информация была направлена в адрес главы городского округа. Было принято постановление администрации г. Красноуральск о приостановлении деятельности лагеря. За день до окончания смены дети были вывезены из лагеря. Ни у кого признаков инфекционных заболеваний не было. Затем был произведен поиск организации для работы по очистке скважины. Заключен договор на поставку фильтров. Заключен также договор со специализированной организацией ООО «МУП Красноуральский коммунальщик», которая рассчитает объем химических веществ для очистки скважины. Вода по трубам будет перегоняться, и таким образом будет чиститься разводящая сеть. Если приостановить деятельность сети и скважины, у юридического лица не будет доступа к ним и не будет возможности проводить работы по их очистке. В настоящее время распоряжение Роспотребнадзора о приостановлении работы скважины и разводящей сети не исполняется, работы на скважине юридическим лицом ведутся.

Специалист Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании пояснила, что при проведении плановой проверки были отобраны пробы воды из скважины, затем из разводящей сети от скважины до жилого помещения, из разводящей сети от скважины до пищеблока. При допустимом значении, равном нулю, показатели значительно превышали норму. Просит приостановить деятельность скважины и разводящей сети от скважины до пищеблока и до жилых корпусов, чтобы была возможность выполнить все работы по очистке воды. Также пояснила, что деятельность скважины и разводящей сети приостановлена, о чем вынесен протокол, но выполняет ли юридическое лицо данный запрет, ей неизвестно.

Заслушав законного представителя и защитника лица, привлекаемого к ответственности, специалиста, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что вина Муниципального автономного учреждения Социально-оздоровительный центр «Солнечный» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение.

В соответствии со статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно требованиям Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде (п. п. 2.6.1, 2.6.2 СП 2.4.3648-20).

Холодная вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде (п. 2.10 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»).

Как усматривается из материалов дела, Муниципальным автономным учреждением Социально-оздоровительный центр «Солнечный» допущено нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что выявлено Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура в результате проведения плановой выездной проверки на объекте, который расположен по адресу: <адрес>.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 7 – 8), который составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии законного представителя юридического лица, которому была предоставлена возможность дать пояснения относительно вменяемого правонарушения, разъяснены права, вручена копия протокола, и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 5 – 6); протоколами отбора проб (л. д. 31 – 35), протоколами испытаний (л. д. 36 – 43), экспертным заключением (л. д. 44 – 52)

Указанные доказательства у суда сомнений не вызывают, согласуются между собой, а также с пояснениями законного представителя и защитников юридического лица, пояснениями специалиста Управления Роспотребнадзора, данными в судебном заседании, в связи с чем суд признает их в качестве допустимых доказательств и считает возможным положить их в основу постановления.

В соответствии со ст. 55 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что юридическим лицом были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, суду не представлены. Также не были представлены суду и доказательства того, что у юридического лица не имелось возможности для соблюдения санитарных правил и норм.

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение Муниципальным автономным учреждением Социально-оздоровительный центр «Солнечный» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд квалифицирует действия Муниципального автономного учреждения Социально-оздоровительный центр «Солнечный» по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, суд не усматривает.

Срок давности привлечения юридического лица к ответственности не истек.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным суд не усматривает, поскольку несоблюдение действующих санитарных правил и норм повлекло за собой возникновение и распространение массовых инфекционных заболеваний.

Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет для юридического лица наложение административного штрафа либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Учитывая обстоятельства дела, отсутствие последствий для здоровья детей и сотрудников ЗОЛ «Сосновый» в результате допущенного юридическим лицом, необходимость проведения работ на скважине и разводящей сети, считаю, что для предотвращения совершения в дальнейшем правонарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения со стороны Муниципального автономного учреждения Социально-оздоровительный центр «Солнечный» последнему достаточно назначить наказание в виде административного штрафа. Назначение наказания в виде приостановления деятельности повлечет за собой невозможность выполнения юридическим лицом работ по приведению скважины и разводящей сети. МАУ СОЦ «Солнечный» же должен осуществить данные работы и подготовить лагерь к сезонному приему детей в осенние каникулы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное автономное учреждение Социально-оздоровительный центр «Солнечный» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО),

ИНН <***>, КПП 667001001,

БИК банка получателя (БИК ТОФК) 016577551, ОКТМО 65743000,

номер счета банка получателя средств (Единый казначейский счет)

40102810645370000054,

номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000016200,

Уральское ГУ Банка России/УФК по Свердловской области г. Екатеринбург,

УИН: 141 026 600 153 2300 0791

ЕИП 26620010560668101001

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

Разъяснить, что лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, имеет право на подачу в порядке ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях письменного ходатайства о рассрочке либо отсрочке уплаты штрафа.

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, наступает ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущая наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кушвинский городской суд.

Судья Н.Ф.Туркина