№ 2-1778/2023
УИД 61RS0022-01-2023-000629-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«16» мая 2023 года г. Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Качаевой Л.В.,
с участием истца ФИО1
представителя ответчика ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» ФИО2, действующей на основании доверенности от 12.12.2022 года
представителя третьего лица ПАО «Россетти-Юг» ФИО3, действующего на основании доверенности от 01.01.2023 года
при секретаре судебного заседания Судницыной К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», третье лицо ПАО «Россетти-Юг» о защите прав потребителей,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в Таганрогский городской суд с иском к ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» о защите прав потребителей.
В обоснование иска указано, что 15.11.2022 года без уведомления истца было прекращено ответчиком ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» электроснабжение жилого дома по адресу: <адрес> по мотиву неуплаты за потребленную электроэнергию.
При обращении к ответчику с требованием разъяснения ситуации относительно появления в лицевом счете цифр оплаты за электроэнергию, противоречащих показаниям установленного электросчетчика, разъяснено, что 27.12.2021 года на столбе установлен и принят в эксплуатацию прибор учета электроэнергии нового типа, при этом, у истца в доме находился электросчетчик ПУ №, срок поверки которого истекает 01.02.2030 года, показания которого составили 2769 кВт, в результате чего и образовалась задолженность по оплате по показаниям вновь установленного счетчика.
Истец ссылается на квитанции оплаты лицевого счета №: за ноябрь 2022 года дата последней оплаты 23.11.2022 года в размере 133 руб., выставлен счет 210 508,54 руб., за декабрь 2022 года дата последней оплаты 23.11.2022 года в размере 133 руб., выставлен счет на оплату в размере 21 166 руб., что превышает фактический расход электроэнергии на сумму: 20 508,54 руб. – 133 руб. = 20 375,54 руб.
Истец указывает, что потребляемая электроэнергия оплачивается истцом по показаниям прибора учета, однако работниками ответчика без предварительного уведомления осуществлена замена прибора учета, установлен другой прибор учета на столбе, без согласия истца. Электросчетчик, установленный в доме, по мнению истца, исправен, срок его поверки не истек, документы подтверждающие перевод истца как потребителя на оплату, исходя из показаний нового счетчика на столбе, не подписывались, новый договор не заключался, старый не корректировался.
Истец считает, что действие договора на оказание услуг № 49 от 07.12.2012 года не может быть законным, обоснованным без согласия потребителя, а месторасположение нового прибора учета – одно из таких условий ранее заключенного договора. Полагает, что отсутствуют обязательные документы, подтверждающие корректную работу прибора учета электроэнергии, установленного на опору через который он подключен к электросетям к потребителю, не указан срок последующей поверки и другие необходимые документы на установку и эксплуатацию вновь установленного прибора учета расхода электроэнергии.
Истец указывает, что отключение домовладения истца от электроснабжения незаконно. Прекращение электроснабжения домовладения с <дата> и по дату подачи иска в суд причинило истцу и его семье существенные неудобства, физические и нравственные страдания, выразившиеся в невозможности использовать электроприборы, пользоваться освещением жилого дома в темное время суток, которые оценены в размере 200 000 руб.
Истец просит признать незаконные действия ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» по прекращению подачи электрической энергии домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, обязать ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» в течение 3-х дней восстановить подачу электрической энергии в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, взыскать с ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» компенсацию морального вреда в размере 200 000 руб.
Протокольным определением суда от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ПАО «Россетти-Юг».
В судебном заседании истец ФИО1 требования иска поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» ФИО2, действующая на основании доверенности, требования иска считала не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Указала, что заказчиком по отключению домовладения истца от электроэнергии явился ответчик, в связи с наличием задолженности по оплате за электроэнергию.
Представитель третьего лица ПАО «Россетти-Юг» ФИО3, действующий на основании доверенности, считал требования не подлежащими удовлетворению, поскольку установка контрольного электрического счетчика на столбе перед домовладением истца произведена во исполнение Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442, об установке которого истец извещалась надлежащим образом, с последующим направлением в адрес истца актов. Отключение домовладения от электроэнергии произведено на основании поступившей заявки ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», обязанность по извещению которого на третье лицо, законом не возлагается.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Между ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» и ФИО1 в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации действует договор энергоснабжения №, заключённый в бездокументарной форме в соответствии с п. 6,7 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, на основании которого Общество поставляет через присоединенную сеть электрическую энергию (ст. 539 ГК РФ).
В соответствии п. 31, 34 Правил №354 исполнитель обязан производить расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги в порядке, установленном указанными Правилами, а потребитель обязан в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги.
На основании п.п. «г» п. 34 Правил №354, потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета.
Место установки приборов учета электрической энергии регламентировано п. 144 Правил организации учета электрической энергии на розничных рынках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442. Приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики смежных субъектов розничного рынка, имеющих общую границу балансовой принадлежности, а также в иных местах с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки. В случае если прибор учета расположен не на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка, то объем потребления электрической энергии, определенный на основании показаний такого прибора учета, в целях осуществления расчетов по договору подлежит корректировке на величину потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) до места установки прибора учета.
Согласно п. 147 Правил организации учета электрической энергии на розничных рынках места установки, схемы подключения и метрологические характеристики приборов учета, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании.
Пунктом 13 приложения № 8 к Правилам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 861 «Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии», определена эксплуатационная ответственность сторон потребителя в границах своего участка. В пределах границ земельного участка потребителя сетевая организация не в праве определять место установки приборов учета, требовать замены электропроводки и т.д. Сетевая организация вправе установить приборы учета в точке разграничения эксплуатационной ответственности сторон, либо месте, максимально приближенном к нему (не более 25 метрах от границы земельного участка), за счет собственных денежных средств.
В связи с требованием Федерального закона от 27.12.2018 N 522-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с развитием систем учета электрической энергии (мощности) в Российской Федерации» сетевые организации с 01.07.2020 года в ходе обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках и для оказания коммунальных услуг по электроснабжению обязаны осуществлять приобретение, установку, замену, допуск в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), и последующую их эксплуатацию в отношении непосредственно или опосредованно присоединенных к принадлежащим им на праве собственности или ином законном основании объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии (мощности), приобретающих электрическую энергию на розничных рынках, объектов по производству электрической энергии (мощности) на розничных рынках и объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, при отсутствии, выходе из строя, истечении срока эксплуатации или истечении интервала между поверками приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, которые используются для коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе не принадлежащих сетевой организации, а также при технологическом присоединении таких энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, за исключением коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии.
В соответствии с последним абзацем пункта 146 Правил организации учета электрической энергии на розничных рынках, установка, замена и эксплуатация приборов учета, используемых гражданами, осуществляется в соответствии с настоящим документом, если жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами №354, не установлено иное.
Процедура замены индивидуальных приборов учета изложена в пунктах 81-81(9) Правил №354, так пунктом 81(6) Правил №354 установлены в том числе требования к заполнению Акта допуска в эксплуатацию.
Процедура замены индивидуального прибора учета по адресу: <адрес> (лицевой счет №) была соблюдена. Так, ПАО «Россети Юга» было направлено в адрес истца как потребителя уведомление об установке и приемки прибора учета в эксплуатацию <дата> с 10 час. до 16-00 час. (исх. №1495 от 10.11.2021). Уведомление отправлено почтовым отправлением (л.д. 71). ПАО «Россети Юга» был оформлен акт проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы/замены/допуска в эксплуатацию приборов (систем) учета до 1000 В, по адресу: <адрес> (лицевой счет №) № от <дата> допуска в эксплуатацию прибора учета без участия потребителя в связи с отсутствием. Составлен акт недопуска № от <дата> к прибору учета в вышеуказанном жилом доме. Прибор учета № типа СЕ 208 был допущен в эксплуатацию и признан пригодным к эксплуатации (л.д. 74-75).
Согласно п. 154 Правил организации учета электрической энергии на розничных рынках, в случае неявки для участия в процедуре допуска прибора учета в эксплуатацию лиц из числа лиц, указанных в пункте 152 настоящего документа, которые были уведомлены о дате и времени ее проведения, процедура допуска проводится без их участия представителем сетевой организации и (или) гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), который явился для участия в процедуре допуска. Лицо, составившее акт допуска прибора учета в эксплуатацию, обязано в течение 2 рабочих дней со дня проведения такой процедуры направить копии такого акта лицам из числа лиц, указанных в пункте 152 настоящего документа, не явившимся для участия в процедуре допуска прибора учета в эксплуатацию.
ПАО «Россети Юга» было направлено в адрес истца уведомление о допуске расчетного прибора учета и направлении копии акта исх. №1827 от 28.12.2021. Уведомление с приложенным актом №1074/6 от 27.12.2021 отправлено почтовым отправлением (л.д. 72).
ПАО «Россети Юга» было направлено в адрес ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», как не участвующей стороне в процедуре допуска в эксплуатацию прибора учета, уведомление о допуске расчетного прибора учета и направлении копии акта №1074/6 от 27.12.2021, что сторонами не оспаривалось.
На основании п. 156 Правил организации учета электрической энергии на розничных рынках, а именно, если приборы учета, соответствующие требованиям пункта 137 настоящего документа, расположены по обе стороны границы балансовой принадлежности смежных субъектов розничного рынка, то выбор расчетного прибора учета осуществляется исходя из одного из следующих критериев (в порядке убывания приоритета): в качестве расчетного принимается прибор учета, в том числе входящий в измерительный комплекс, обеспечивающий проведение измерений с минимальной величиной потерь электрической энергии от места его установки до точки поставки (при номинальных токах и напряжениях). Величина потерь электрической энергии определяется в соответствии с актом уполномоченного федерального органа, регламентирующим расчет нормативов технологических потерь электрической энергии при ее передаче: при равных величинах потерь электрической энергии от места установки такого прибора учета до точки поставки в качестве расчетного принимается прибор учета, в том числе входящий в измерительный комплекс, обеспечивающий минимальную величину погрешности измерительного канала. Погрешность измерительного канала определяется в соответствии с нормативным правовым актом уполномоченного федерального органа, регламентирующим расчет нормативов технологических потерь электрической энергии при ее передаче; при равенстве условий, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, в качестве расчетного принимается прибор учета, позволяющий измерять почасовые объемы потребления (производства) электрической энергии, в том числе входящий в измерительный комплекс; при равенстве условий, указанных в абзацах втором - четвертом настоящего пункта, в качестве расчетного принимается прибор учета, входящий в состав автоматизированной информационно-измерительной системы учета.
Расчёт объёма электрической энергии в жилых помещениях также осуществляется на основании предоставленных потребителями показаний индивидуальных приборов учёта. Снятие показаний расчётных приборов учёта, используемых для осуществления расчётов за потребляемую коммунальную услугу по электроснабжению, осуществляется в порядке и сроки, которые предусмотрены Правилами №354.
В соответствии с п. 31(ж) Правил №354, ответчиком организовано обеспечение приёма показаний приборов учёта при указании показаний гражданами-потребителями по факту оплаты текущего потребления, а также обеспечение приёма показаний приборов учёта от потребителей (покупателей) способами, допускающими возможность удалённой передачи сведений о показаниях приборов учёта (телефон, сеть «Интернет», т.е. с использованием сервисов на официальном сайте ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» или по многоканальным телефонам информационного центра: <***>) ежемесячно, в течении расчётного периода, с целью обеспечения своевременного выставления и предоставления потребителю счетов на оплату электрической энергии о чем указано в счетах на оплату (л.д. 5-9).
В соответствии с п. 33(к(1)) Правил №354, потребитель имеет право при наличии индивидуального прибора учёта ежемесячно снимать его показания и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу не позднее даты, установленной договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
При этом, пунктом 61 ПП РФ №354 установлена обязанность исполнителя коммунальной услуги производить перерасчёт размера платы за коммунальную услугу на основании предоставленных потребителем сведений о фактических показаниях индивидуального прибора учёта, если установлено, что имеются расхождения между показаниями прибора учёта и объёмом коммунального ресурса, который был рассчитан исполнителем за предыдущие расчётные периоды.
По вышеуказанному лицевому счету №<данные изъяты>, потребителем, до замены прибора учета <дата>, показания ранее установленного индивидуального прибора учета тип СО-И4491М2-5 зав.№ передавались при произведении оплат, которые учитывались ответчиком как расчетные.
Ответчиком в соответствии с письмом ПО ЮЗЭС филиала ПАО «Россети Юг»-«Ростовэнерго» от <дата> исх.№РЭ 13/5100/828 инструментальной проверки и приложенным актом ввода в эксплуатацию прибора учета типа СЕ-208 № № от <дата> по адресу: <адрес> ул. металлургическая, 54, произведен перерасчет по факту потребления.
Расчет потребленной электроэнергии, по адресу: <адрес> (лицевой счет №) производится по прибору учета типа СЕ-208 №, который подключен к измерительной системе АСКУЭ, которая в автоматическом режиме производит съём показаний, в т.ч. и индивидуального прибора учёта типа СЕ-208 №, передавая информацию в адрес сетевой организации, на балансе которой находится данная измерительная система. В свою очередь, сетевая организация предоставляет информацию о показаниях расчётного прибора учёта в адрес ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» в электронном виде на CD-R диске, соответственно, расчёты потреблённой электроэнергии в домовладении, расположенном по адресу: <адрес> производятся по фактическим показаниям прибора учёта.
Утверждения истца об оплате потребленной электрической энергии в жилом доме, доказательствами не подтверждены, напротив из представленной ответчиком лицевой карты видно, что в период с декабря 2021 года по декабрь 2022 года платежи производились не регулярно, пять раз на общую сумму 1 880 руб. (л.д. 78).
В результате, по договору энергоснабжения № по состоянию на <дата> образовалась задолженность в размере 19 354,68 руб. (размер данной задолженности превышает сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги, норматив для вышеуказанного лицевого счета составляет 96 кВт*ч).
Согласно пп. «а» п. 117 Правил № 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.
В соответствии с п. 118 Правил №354 под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учёта и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключённого потребителем- должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.
Согласно пп. «а» п. 119 Правил №354 исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть приостановлено. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путём вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путём передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи.
Ответчиком направлено в адрес потребителя уведомление о планируемом ограничении режима потребления электроэнергии со сроком погашения задолженности в течение 20 дней. Соответствующее уведомление включено в счет на оплату, направленный потребителю по окончании сентября 2022 года.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг...» разъяснения по применению Правил №354, утвержденных настоящим Постановлением, дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
В соответствии с разъяснением Минстроя 12.11.2020 №45451-011/06, при уведомлении должников - потребителей коммунальной услуги посредством включения текста уведомления в платежный документ (счет на оплату) «...не требуется подтверждение факта вручения и (или) ознакомления потребителя-должника с содержанием предупреждения (уведомления), включенного в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги, так как соответствующее предупреждение (уведомление) считается доставленным потребителю- должнику с даты направления платежного документа исполнителем коммунальных услуг, таким образом предупреждение (уведомление) считается доставленным потребителю-должнику с даты направления платежного документа».
Утверждения истца о неполучении от ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» ежемесячных счетов на оплату на бумажном носителе, по мнению суда, являются необоснованными, поскольку информация о неполучении счетов на оплату от истца в адрес ответчика не поступала, при этом истец имел возможность получения платежного документы иными способами.
В связи с непринятием мер по погашению задолженности за потреблённую электроэнергию, ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» было направлено уведомление в адрес сетевой компании на введение ограничения в соответствующей форме, которая выполнена 15.11.2022 (Акт ПО ЮЗЭС филиала ПАО «Россети Юг»-«Ростовэнерго» №848 от 15.11.2022 года л.д. 77).
Доводы истца о том, что ответчиком не соблюдены требования закона по уведомлению об отключении электрической энергии, опровергаются представленным в материалы дела как самим истцом, так и представителем ответчика счетом на оплату за сентябрь 2022 года (л.д. 7, 76), в котором потребитель ФИО1 уведомлена об ограничении, приостановлении предоставления коммунальной услуги электроснабжения, ввиду наличия задолженности по состоянию на 27.09.2022 года в сумму 19 354,68 руб.
Доказательств принятия мер к проведению сверки расчетов показаний приборов учета, погашению задолженности истцом не предпринималось.
Совокупность представленных сторонами доказательств, с учетом установленных обстоятельств, свидетельствует об отсутствии нарушения прав истца ФИО1 действиями ответчика к ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», в силу чего ее требования о признании незаконными действий ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» по прекращению подачи электрической энергии домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, обязанию ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» в течение 3-х дней восстановить подачу электрической энергии в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, компенсации морального вреда в размере 200 000 руб., подлежат отклонению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», третье лицо ПАО «Россетти-Юг» о защите прав потребителей, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.
Председательствующий: Л.В. Качаева
Решение в окончательной форме изготовлено 23.05.2023 года.