Изготовлено 14 апреля 2023 года Дело № 2а – 1660/2023
УИД: 76RS0016-01-2023-001093-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 апреля 2023 года г. Ярославль
Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Зарубиной В.В.,
при секретаре Шушпанове А.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Дзержинскому РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
В производстве судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области имеется исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.
Должник по исполнительному производству ФИО1 обратился в суд с административным иском об уменьшении суммы исполнительского сбора на ? часть по исполнительному производству на основании постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, вынесенного судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП г. Ярославля ФИО2 или освобождении ФИО1 о взыскании исполнительского сбора. До вступления решения суда по настоящему делу в законную силу административный истец просит приостановить исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. В обоснование указано, что ФИО1 находится в затруднительном материальном положении, у него имеются иные долговые обязательства.
Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2, УФССП России по Ярославской области.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО3 доводы административного искового заявления поддержала, ссылалась на затруднительное материальное положение ФИО1, у которого имеется большая задолженность по кредитным договорам.
Судебный пристав-исполнитель ФИО2 не возражала против уменьшения размера исполнительского сбора, в остальной части просила в иске отказать.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав явившихся лиц, судом установлено следующее.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве. При этом постановление о возбуждении исполнительного производства должно содержать срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
В силу части 1 статьи 6 Федерального закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
04.06.2021 на основании постановления судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП города Ярославля УФССП России по Ярославской области в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 144 164 руб. 91 коп. в пользу взыскателя АО «Райффайзенбанк». Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
28.02.2023 на основании постановления судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП города Ярославля УФССП России по Ярославской области в связи с неисполнением судебного решения добровольно в установленный срок с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 10 017 руб. 12 коп.
01.03.2023 на основании постановления судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП города Ярославля УФССП России по Ярославской области в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: исполнительский сбор в размере 10 017 руб. 12 коп.
Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Установление конкретных размеров сбора, взимаемого в случае принудительного исполнения судебных и иных актов, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 года N 13-П, является прерогативой законодателя, однако размер такого сбора, поскольку его взимание связано с ограничением конституционного права собственности, во всяком случае, должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
При этом Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.
Этот вывод согласуется с положениями части 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ.
Установление обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, отнесено к компетенции суда, в связи с чем взыскание исполнительского сбора в установленном законом размере означало бы наложение на должника денежного взыскания без учета всех существенных обстоятельств, в т.ч. имущественного положения должника.
Как поясняла представитель должника в суде, ее доверитель выплатил долг путем производства удержаний из его заработной платы, единовременно погасить задолженность он не смог, так как у него имеется иная задолженность по кредитам, оформленным на его имя неустановленными лицами.
Таким образом, суд соглашается с доводами представителя административного истца ФИО3 о несоразмерности последствий нарушенного права, принимает во внимание, что в настоящее время решение суда исполнено, а также имущественное положение должника, подтвержденное справками по форме 2-НДФЛ, обстоятельства возникновения задолженности по кредиту, в связи с чем, полагает возможным снизить размер исполнительского сбора на одну четверть от подлежащей взысканию суммы до 7 512 руб. 84 коп.
Основания для признания незаконным и отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного производства, освобождения от уплаты исполнительского сбора, предусмотренные законом, отсутствуют.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 40 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично, в том числе в случае принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Таким образом, имеются основания для приостановления исполнительного производства от 01.03.2023 №-ИП.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № до 7 512 руб. 84 коп.
Исполнительное производство от 01.03.2023 №-ИП приостановить до вступления в законную силу настоящего решения.
В остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья В.В.Зарубина