№ 12-45/2023
УИД № 53RS0002-01-2023-001637-77
РЕШЕНИЕ
г. Боровичи Новгородской области 09 октября 2023 года
Судья Боровичского районного суда Новгородской области Ежкова Ю.В.,
рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Живая рыба-Боровичи» (далее - Общество) на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области <адрес> от 30 июня 2023 года о привлечении юридического лица ООО «Живая рыба-Боровичи» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
16 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 114, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 16 июня 2023 года в 14 час. 00 мин. установлено, что ООО «Живая Рыба-Боровичи» не исполнила в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно до 08 июня 2023 года, требование судебного пристава-исполнителя от 24 мая 2023 года об исполнении решения Боровичского районного суда Новгородской области по делу №, вступившего в законную силу 12 мая 2021 года, на основании которого 28 октября 2022 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП, а именно Общество не произвело расчет размера вероятного вреда в случае аварии на гидротехническом сооружении в соответствии с Правилами определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03 октября 2020 года № 1596.
Постановлением начальника отделения ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области - старшего судебного пристава ФИО1 № от 30 июня 2023 года ООО «Живая рыба-Боровичи» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Генеральный директор ООО «Живая рыба-Боровичи» обратился с жалобой на вышеназванное постановление, указав, что постановление о назначении административного наказания вынесено незаконно и необоснованно, подлежит отмене в связи с тем, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были полностью проигнорированы возражения должника, фактические обстоятельства дела, указывал, что исполнить решение суда в 15-дневный срок фактически невозможно, они по мере своих финансовых возможностей поэтапно исполняли приятое судом решение. В своих пояснениях представитель ООО «Живая рыба-Боровичи» сообщил о финансовых затруднениях организации, о частичном исполнении решения суда, уточнил, что расчет размера вероятного вреда в случае аварии на гидротехническом сооружении может произвести только сторонняя профильная организация в трехмесячный срок. Также для расчета размера вероятного вреда в случае аварии на гидротехническом сооружении необходимо было предварительно составить крупномасштабный план вокруг гидротехнического сооружения, а также схему гидротехнических сооружений в разрезе с выполнением привязки данного объекта к Балтийской системе высот. Указанные план и схема были составлены и переданы в ООО «ГТС ЭКСПЕРТА», с которым ООО «Живая рыба-Боровичи» заключило договор № 170/2023 от 26 июня 2023 года на выполнение работ по расчету размера вероятного вреда в случае аварии на гидротехническом сооружении. Также ООО «Живая рыба-Боровичи» передало судебному приставу копию заявления об отсрочке исполнения решения от 20 июня 2023 года, поданного в Боровичский районный суд Новгородской области. На основании изложенного генеральный директор ООО «Живая рыба-Боровичи» просил отменить постановление № от 30 июня 2023 года по делу об административном правонарушении и производство по делу прекратить.
Представитель ООО «Живая рыба-Боровичи» и представитель ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
В судебном заседании установлено, что постановление начальника отделения ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области – старшего судебного пристава ФИО1 № от 30 июня 2023 года о привлечении юридического лица ООО «Живая рыба-Боровичи» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было получено генеральным директором ООО «Живая рыба-Боровичи» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с этим суд признает, что жалоба подана представителем ООО «Живая рыба-Боровичи» в установленный законом 10-дневный срок.
Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии с положениями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
При этом, в силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно ст. 5, предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2).
В соответствии со ст. 6 вышеназванного Федерального закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Статьей 113 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Часть 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Как усматривается из материалов дела, на исполнении в ОСП по Боровичскому, Любытинского и Мошенскому районам УФССП России по Новгородской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 28 октября 2022 года на основании исполнительного листа ФС № от 31 марта 2021 года, выданного Боровичским районным судом Новгородской области по делу № о возложении на ООО «Живая рыба-Боровичи» следующих обязанностей: провести обследование гидротехнического сооружения, входящего в состав полносистемного прудового рыбного хозяйства «Березник» с кадастровым номером 53:02:0120301:85, расположенного <адрес>, в соответствии с требованиями Положения о декларировании безопасности гидротезнических сооружений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2020 года № 1892; составить акт обследования гидротехнического сооружения в соответствии с формой, утвержденной Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04 декабря 2020 года № 497; произвести расчет размера вероятного вреда в случае аварии на гидротехническом сооружении в соответствии с Правилами определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03 октября 2020 года № 1596. ООО «Живая рыба-Боровичи» был установлен 6-ти месячный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В срок, установленный для добровольного исполнения, ООО «Живая рыба-Боровичи» требования исполнительного документа не исполнены, в связи с чем 01 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 руб.
24 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено требование ООО «Живая рыба-Боровичи» об исполнении вышеуказанного решения в 15-дневный срок, которое было получено генеральным директором ООО «Живая рыба-Боровичи» ФИО3 25 мая 2023 года, однако в срок, установленный для добровольного исполнения, должником требования исполнительного документа не исполнены.
Таким образом, ООО» Живая рыба-Боровичи» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в результате чего был составлен протокол об административном правонарушении № 114 от 16 июня 2023 года.
Постановлением начальника отделения ОСП по Боровичскому, Любытинскому и Мошенскому района УФССП России по Новгородской области старшего судебного пристава ФИО1 № от 30 июня 2023 года ООО «Живая рыба-Боровичи» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Изложенное выше подтверждается представленными материалами дела об административном правонарушении, материалами исполнительного производства, и материалами гражданского дела №, исследованными в судебном заседании.
20 июня 2020 года ООО «Живая рыба-Боровичи» обратилось в Боровичский районный суд Новгородской области с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. В соответствии с определением Боровичского районного суда Новгородской области от 07 июля 2023 года, ООО «Живая рыба-Боровичи» предоставлена отсрочка исполнения решения Боровичского районного суда Новгородской области от 31 марта 2021 года по делу № на срок до 31 декабря 2023 года.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Представителем ООО «Живая рыба-Боровичи» доказательств, подтверждающих, что в течение длительного времени (более 02 лет) имелись объективные обстоятельства, препятствующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и что были приняты все разумные и достаточные меры для исполнения решения суда в срок, повторно установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора представлено не было.
Из доводов представителя ООО «Живая рыба-Боровичи» следует, что требование, содержащееся в исполнительном документе в части расчета размера вероятного вреда в случае аварии на гидротехническом сооружении, может исполнить только сторонняя профильная организация в трехмесячный срок, на который ООО «Живая рыба-Боровичи» повлиять не может, в связи с чем исполнить требование судебного пристава-исполнителя от 24 мая 2023 года ООО «Живая рыба-Боровичи» не имело возможности. Вместе с тем, вышеуказанные требование расчет размера вероятного вреда в случае аварии на гидротехническом сооружении в соответствии с Правилами определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03 октября 2020 года № 1596, в соответствии с решением Боровичского районного суда Новгородской области от 31 марта 2021 года, должны были быть выполнены в течение 06 месяцев, однако в указанный срок ООО «Живая рыба-Боровичи» не приступило к исполнению вышеуказанного судебного решения в названной части.
Также представитель ООО «Живая рыба-Боровичи» обратил внимание на то, что для проведения расчета размера вероятного вреда в случае аварии на гидротехническом сооружении необходимо было предварительно составить крупномасштабный план вокруг гидротехнического сооружения, а также схему гидротехнических сооружений в разрез, с выполнением привязки данного объекта к Балтийской системе высот, для чего необходимо было обратиться в специализированную организацию, что им и было сделано, из чего он делает вывод, что решение суда им исполняется.
Однако, исполнение ООО «Живая рыба-Боровичи» решения суда в определенной части не освобождает его от необходимости исполнения остальной части требований и не дает права выходить за временные рамки исполнения, установленные судом и судебным приставом.
Также представитель ООО «Живая рыба-Боровичи» указывает, что передал судебному приставу-исполнителю копию заявления об отсрочке исполнения решения суда от 20 июня 2023 года с отметкой о его принятии Боровичским районным судом Новгородской области, который определением от 07 июля 2023 года предоставил отсрочку исполнения решения Боровичского районного суда Новгородской области от 31 марта 2021 года по делу № на срок до 31 декабря 2023 года.
Вместе с тем, факт предоставления отсрочки исполнения решения суда не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «Живая рыба-Боровичи» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, заявление об отсрочке исполнения решения суда было подано должником по истечении полутора лет, после истечения сроков добровольного исполнения решения Боровичского районного суда от 31 марта 2021 года, и только после составления судебным приставом-исполнителем настоящего протокола об административном правонарушении.
Также представитель ООО «Живая рыба-Боровичи» указывает на затруднительное финансовое положение и частичное исполнение решения суда по мере возможностей.
Отсутствие денежных средств, не освобождает от обязанности исполнить решение суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта. Материалы дела не содержат доказательств подтверждающих тот факт, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.
При вынесении постановления должностным лицом административного органа исследованы все доказательства по делу в полном объеме, проверена законность их получения, и в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях каждое доказательство, а также их совокупность, получили правильную юридическую оценку. Требования ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Таким образом, должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что ООО «Живая рыба-Боровичи» не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Наказание за совершенное правонарушение юридическому лицу назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание длительность периода неисполнения исполнительного документа, непринятие ООО «Живая рыба-Боровичи» своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, не имеется оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения администрации района от ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процесс и порядок составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела соблюдены, процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, гарантированы.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенного по делу постановления, не усматривается.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что жалоба представителя ООО «Живая рыба-Боровичи» удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника отделения ОСП по Боровичскому, Любытинскому и Мошенскому района УФССП России по Новгородской области старшего судебного пристава ФИО1 № от 30 июня 2023 года о привлечении юридического лица ООО «Живая рыба-Боровичи» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Живая Рыба-Боровичи» – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение 10 дней со дня получения копии такого решения в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Ю.В. Ежкова