Дело № 2а-621/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 мая 2023 года г. Шилка
Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Сатиной И.П.,
при секретаре Тимаковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации сельского поселения «Казановское» к Шилкинскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
И.о. главы сельского поселения «Казановское» ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя следующим.
В рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении администрации поселения, судебным приставом-исполнителем Шилкинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 18.10.2021 на основании исполнительного документа постановления судебного пристава-исполнителя №75066/20/41050 от 16.06.2020 по исполнительному производству № 40178/21/75066-ИП, предмет исполнения – исполнительский сбор в размере 50000 рублей в отношении должника Администрации сельского поселения «Казановское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края.
В ходе исполнительного производства № 24064/18/75066-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО3 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
14 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 24064/18/75066-ИП в связи с выполнением требований исполнительного документа.
Администрацией поселения принимались меры для исполнения судебного акта.
Просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Представители административного истца и административных ответчиков в судебное заседание не явились, о времени месте рассмотрения дела уведомлены должным образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.
Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, решением Шилкинского районного суда от 10 мая 2018 года на Администрацию сельского поселения «Казановское» была возложена обязанность в срок до 01.09.2018 организовать оборудование территорию площадки для временного размещения золошлаков котельной, расположенной по адресу: <...>: навесом для защиты воздействия атмосферных осадков и ветром, поверхность площадки – искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием, по периметру площадки – обвалкой и обособленной сетью ливнестоков.
Указанное решение суда вступило в законную силу, был выдан исполнительный лист.
01 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 24064/18/75066-ИП, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
Определением Шилкинского районного суда от 24 октября 2019 года предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда сроком до 31 декабря 2019 года.
16 июня 2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
20 ноября 2020 года Шилкинским районным судом предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 01 июня 2021 года.
14 октября 2021 года исполнительное производство окончено в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.
18 октября 2021 года возбуждено исполнительное производство № 40178/21/75066-ИП по предмету исполнения – исполнительский сбор в размере 50000 рублей.
Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, указанное решение суда не было исполнено своевременно по объективным причинам, дважды предоставлялась отсрочки исполнения решения суда, принятыми мерами, судебное решение исполнено.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного).
Часть 6 ст. 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
При этом частью 7 указанной статьи установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с принятием должником всех мер для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше федерального Закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (пункт 75).
Конституционный Суд РФ в постановлении от 30.07.2001 № 13-П разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.
Таким образом, наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должна устанавливаться в каждом конкретном случае. Должник по исполнительному производству должен представить доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда.
Как усматривается из содержания постановления судебного пристава-исполнителя Шилкинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, его принятие было вызвано тем, что должником в добровольном порядке и в установленный срок не были исполнены возложенные судом обязанности.
Вместе с тем, решение суда администрацией поселения не было исполнено в установленный законом срок по объективным причинам, с учетом специфики предмета исполнительного производства, требования исполнительного документа не могли быть исполнены в 5-дневный срок.
Кроме того, главой администрации принимались посильные меры для исполнения решения суда, дважды предоставлялась отсрочка исполнения решения суда.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление администрации сельского поселения «Казановское» к Шилкинскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить администрацию сельского поселения «Казановское» от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 24064/18/75066-ИП от 01.11.2018.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шилкинский районный суд Забайкальского края.
Председательствующий И.П. Сатина