Решение по делу № 2-204/2025 от 21.01.2025

Дело № 2-204/2025

УИД 37RS0007-01-2024-004703-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года гор. Кинешма, Ивановской области

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Капустиной Е.А., при секретаре Колесниковой И.В., с участием помощника Кинешемского городского прокурора Ратушиной Л.В., представителя ответчика Администрации г.о. Кинешма ФИО1, третьего лица МО «УГХ г. Кинешма» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Кинешме, Ивановской области гражданское дело по исковому заявлению Кинешемского городского прокурора, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице Администрации г.о. Кинешма об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Кинешемский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации к Муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице Администрации г.о. Кинешма об обязании совершить определенные действия.

Иск обоснован следующими обстоятельствами.

Кинешемской городской прокуратурой на основании обращений граждан проведена проверка исполнения Администрацией городского округа Кинешма законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения норм законодательства, автомобильная дорога по <адрес> до пересечения с <адрес> не соответствует требованиям государственного стандарта. Покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, истец, с учетом уточнения исковых требований, просит суд:

- обязать Муниципальное образование «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма в срок до 01.07.2025 привести автомобильную дорогу <адрес>, протяженностью 125 п.м. в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Представитель истца помощник прокурора Ратушина Л.В. исковые требования, с учетом их уточнения поддержала, сославшись обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, настаивала на сроке исполнения исковых требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Администрации г.о. Кинешма ФИО1 против удовлетворения иска, с учетом уточнения, не возражала, полагала возможным исковые требования прокурора удовлетворить, просила установить для исполнения решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица МО «УГХ г. Кинешма» ФИО2 против удовлетворения иска, с учетом уточнения, не возражала, полагала возможным исковые требования прокурора удовлетворить, однако, просила установить для исполнения решения суда срок до - ДД.ММ.ГГГГ, поскольку бюджетные ассигнования для ремонта дорог на текущий год предоставлены, очередность ремонта установлена, для ремонта дороги по <адрес> необходимо истребовать дополнительное финансирование.

Представитель третьего лица ООО «СпинЭф» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте уведомлен надлежащим образом, в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ООО «СпинЭф».

Представитель третьего лица МО МВД России «Кинешемский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, возражений на исковые требования не представил.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, с учётом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения предусмотрены ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Как установлено, правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

На основании ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Учитывая, изложенные норма права, администрация г.о. Кинешма как орган местного самоуправления обязана принимать все необходимые меры по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения и обустройству этих дорог.

В силу ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливает «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Судом установлено, что на территории г. Кинешмы находится автомобильная дорога по <адрес> до пересечения <адрес>.

Указанная автомобильная дорога включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Кинешма, утвержденный постановлением администрации городского округа Кинешма от ДД.ММ.ГГГГ №-п, а также включена в Единый реестр муниципальной собственности и передана в безвозмездное пользование муниципальному учреждению Управление городского хозяйства г. Кинешма.

По результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение вышеприведенных норм законодательства автомобильная дорога по <адрес> до пересечения <адрес> не соответствуют требованиям государственного стандарта.

Согласно акту проверки исполнения законодательства в сфере благоустройства, составленному 19 ноября 2024 года помощником Кинешемского городского прокурора, на дорожном полотне автомобильной дороге по <адрес>, вдоль домов № до пересечения с <адрес> имеются просадки, застой воды. Дорожное полотно автодороги выполнено в щебеночном исполнении, находится в неудовлетворительном состоянии.

Данные обстоятельства также подтверждаются фотоматериалами, представленными стороной истца.

Ответчиком не оспаривается, что на автомобильной дороге по <адрес> до пересечения <адрес> имеются дефекты дорожного покрытия, которое не соответствует требованиям ГОСТ Р 52766-2007.

Таким образом, ответчиком, не предприняты до настоящего времени достаточные меры к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, что способствует созданию аварийных ситуаций между участниками дорожного движения и может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, которые в свою очередь могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью, имуществу граждан, круг которых определить невозможно.

Учитывая вышеизложенное, суд находит требования прокурора законными и обоснованными.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом. Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон. С учетом обстоятельств дела, доводов сторон, суд полагает необходимым установить ответчику срок исполнения решения – 01 октября 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кинешемского городского прокурора, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц (№), удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Кинешма (№) в срок до 01 октября 2025 года привести участок автомобильной дороги по <адрес> двор от <адрес> вдоль домов №№ до пересечения с <адрес> в <адрес>, протяженностью 125 п.м. в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ 50597 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области втечение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Капустина Е.А.

Мотивированное решение составлено 04 февраля 2025 года.