04RS0№-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Прокосовой М.М., при секретаре Дамбаевой О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № <данные изъяты> по административному исковому заявлению ФИО1 ча к ФКУ «Военный комиссариат Республики Бурятия», Военному комиссариату <адрес> РБ, Призывной комиссии <адрес>, Военно-врачебной комиссии Военного комиссариата <адрес> об отмене решения призывной комиссии, отмене направления,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, административный истец ФИО1 просит отменить решение призывной комиссии Военного комиссариата <адрес> о направлении истца на обследование в <данные изъяты>, обязать призывную комиссию вынести решение о категории годности на основании предоставленных медицинских документов (категория годности «Г», пункт «г», ст. 13 расписания болезней).
Исковые требования мотивированы тем, что истец является призывником, состоит на воинском учете. <данные изъяты> он прибыл в Военный комиссариат <адрес>, был направлен в этот же день на военно – врачебную комиссию, которая выявила признаки непризывного заболевания. В этой связи был направлен на дополнительное исследование к эндокринологу. В общей сложности обследование заняло около 3 месяцев и только ДД.ММ.ГГГГ. было получено медицинское заключение. С 01. По ДД.ММ.ГГГГг. он проходил медицинскую комиссию в военном комиссариата <адрес>. 10.11.2022г. он попал на прием к психиатру, где врач упорно намекал на необходимость обследования в РПНД. ДД.ММ.ГГГГ. он вновь пришел на прием к психиатру, где врач выдал направление на стационарное обследование в РПНД. Основание не пояснил. Решение о направлении на стационарное обследование должно было быть принято на призывной комиссии, которой в отношении истца проведено не было. То есть перед выдачей направления должна была быть проведена призывная комиссия, однако ее назначили только на ДД.ММ.ГГГГ. он заболел и явился в военкомат только ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что законных оснований для направления на стационарное обследование в РПНД не имелось.
В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 исковые требования уточнил. Просит отменить решение призывной комиссии <адрес> в случае, если такое решение было принято, отменить решение Призывной комиссии Республики Бурятия, в случае, если такое решение было принято. Независимо от того, были ли приняты решения или нет, признать незаконным направление на стационарное обследование в РПНД от ДД.ММ.ГГГГ., обязать призывную комиссию <адрес> принять решение о категории годности на основании представленных документов.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Военно-врачебная комиссия Военного комиссариата <адрес>, в качестве заинтересованного лица врач – психиатр <данные изъяты>
В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования с учетом их уточнения поддержал, просил удовлетворить. Полагает, что врач психиатр ФИО2 не вправе был единолично принимать решение о направлении на дополнительные обследования, порядок направления нарушен. В связи с оспариваемым направлением, он потерял время, и все медицинские исследования, пройденные им <данные изъяты>. теперь не актуальны.
Представитель Военного комиссариата РБ ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что истец явился в рамках осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ. и начал проходить мероприятия, связанные с призывом на военную службу. Согласно личного дела, истец прошел 5 специалистов. ДД.ММ.ГГГГ. во время медицинского осмотра врачом – психиатром, врач ФИО2 затруднился сделать вывод о годности призывника, и выдал направление в РПНД <данные изъяты>». При стационарном обследовании диагноз мог подтвердиться или мог быть опровергнут. В соответствии с положением о военно – врачебной комиссии, положении о призыве на военную службу врач – психиатр имел право направить Шаповалова на стационарное обследование для постановки верного диагноза. ДД.ММ.ГГГГ. истцу была выдана повестка на заседание призывной комиссии для вынесения в отношении него решения о направлении на обследование в РПНД. Таким образом, решение о направлении истца на дополнительное медицинское обследование в РПНД призывной комиссией не принималось. Доводы о том, что не имелось оснований для направления истца в РПНД являются ошибочными, так как направление на обследование в РПНД преследовало цель установления точного диагноза и определения годности к военной службе. Просит в удовлетворении требований отказать.
Заинтересованное лицо <данные изъяты>. пояснил, что в связи с проведение мероприятий, связанных с призывом на военную службу осенью ДД.ММ.ГГГГ. он был включен в состав военно – врачебной комиссии военного комиссариата <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. на прием пришел призывник ФИО1 проведена беседа. В связи с проявленным поведением, разговорами истца, а также воинствующе – щепетильным отношением к своей личности, игнорирование каких – либо правил, также на принятое решение повлиял факт обращения истца с многочисленными исками и жалобами в адрес военного комиссариата, им было принято решение о направлении призывника на стационарное обследование. Направление на обследование входит в его компетенцию на основании п 20 Положение о военно – врачебной комиссии. Им был выставлен предварительный диагноз который необходимо было в условиях стационара опровергнуть или подтвердить.
Представитель Военно – врачебной комиссии <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).
Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан.
Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения.
По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.
Установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ. в Военном комиссариата <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 повторно принят на воинский учет в военный комиссариат <адрес> в связи с отчислением из высшего образовательного учреждения <адрес>.
В связи с окончанием весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ. истец подлежал призыву на мероприятия в рамках осеннего ДД.ММ.ГГГГ. старт осеннего призыва сместился, начался осенний призыв ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец ФИО1 в рамках осеннего ДД.ММ.ГГГГ. явился в Военный комиссариат <адрес> и начал проходить мероприятия, связанные с призывом на военную службу.
Обращаясь с настоящими требованиями, административный истец ФИО1 указывает на то, что необходимости направления его на стационарное обследование в РПЕНД не имелось.
Согласно ч. 2 ст. 5.1 Федеральным законом N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В соответствии с п. 5 ст. 5.1 указанного Федерального закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Установлено, что входе прохождениявоенно – врачебной комиссии на приеме врача – психиатра обратил на себя внимание.
Из листа медицинского освидетельствования врача психиатра ДД.ММ.ГГГГ. следует, что <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ. врачом – психиатром дано заключение о необходимости обследования в условиях стационара РПНД, выдано соответствующее направление.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно пункту 6 Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к данному акту "Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации". Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.
Пунктом 13 Положения предусмотрено, что организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
Согласно пункту 20 Положения, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Аналогичные требования содержатся в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации".
Согласно пункту 21 Положения руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органов местного самоуправления, руководители медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения обеспечивают своевременное обследование граждан в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, утверждаемыми Министерством здравоохранения Российской Федерации. Контроль за своевременным завершением обследования граждан осуществляется соответствующими военными комиссариатами.
Таким образом, в системе действующего правового регулирования при наличии сомнений в годности призывника к военной службе, он подлежит направлению на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания, необходимого для заключения о его годности к военной службе по состоянию здоровья.
Следовательно, в соответствии с порядком, указанным выше<данные изъяты> входящий в состав военно - врачебной комиссии, в пределах своих полномочий, в связи с возникшими сомнениями, правомерно направил ФИО1 на стационарное обследование для выставлении категории годности, в связи с состоянием здоровья призывника.
На основании пункта 4 указанного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).
Следовательно, требования административного истца об обязании ответчика выставить категорию годности истца ФИО1 удовлетворению не подлежат, поскольку в силу прямого указания закона, призывная комиссия выносит заключение о годности призывника, выставляя категорию в соответствии с состоянием здоровья, заключения военно – врачебной комиссии.
При этом требования о принятии решения о категории годности на основании имеющихся на момент подачи иска в суд медицинских документов удовлетворено быть не может, так как медицинские документы, подтверждающие состояние здоровья должны быть представлены лицом, проходящим обследование, объективно и актуально характеризующие состояние здоровья призывника на дату прохождения комиссии.
Более того, в настоящий момент оспариваемое направление на стационарное обследование утратило свое значение, так как административный истец ФИО5 подлежит прохождению комиссии в рамках весеннего <данные изъяты>. п При таких обстоятельствах, административный иск удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ча к ФКУ «Военный комиссариат Республики Бурятия», Военному комиссариату <адрес> РБ, Призывной комиссии <адрес>, Военно-врачебной комиссии Военного комиссариата <адрес> об отмене решения призывной комиссии, отмене направления оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено <данные изъяты>.
Судья М.М.Прокосова