Дело № 2-3366/2025

УИД № 42RS0009-01-2025-005291-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кемерово 09 октября 2025 года

Центральный районный суд г.Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи Курносенко Е.А.,

при секретаре Черкасове Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г.Кемерово Кемеровской области-Кузбасса в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 35 имени Леонида Иосифовича Соловьева» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г.Кемерово Кемеровской области-Кузбасса, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 35 имени Леонида Иосифовича Соловьева» (далее по тексту- МБОУ «СОШ № 35 имени Л.И.Соловьева») о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Центрального района г.Кемерово с привлечением специалиста ОНДПР г.Кемерово, г.Березовского и Кемеровского района проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 35 имени Л.И.Соловьева», в ходе чего выявлены нарушения федерального законодательства.

Проверкой установлено, что МБОУ «СОШ № 35 имени Л.И.Соловьева», расположенное по адресу: <...>, осуществляет свою деятельность на основании Устава МБОУ «СОШ № 35 имени Л.И.Соловьева», утвержденного 21.08.2014 председателем комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово.

Образовательная деятельность МБОУ «СОШ № 35 имени Л.И.Соловьева» осуществляется с нарушением федерального законодательства, поскольку в полном объеме не обеспечена охрана жизни и здоровья детей и работников организации, не ведутся мероприятия, направленные устранение нарушений требований пожарной безопасности.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, в том числе, выполнении требования пожарной безопасности, содержащихся в нормативных документах по пожарной безопасности.

В ходе проверки МБОУ «СОШ № 35 имени Л.И.Соловьева» выявлено, что в нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 6, части 4 статьи 84 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», пункта 4.2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» в здании МБОУ система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно: звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемых помещениях.

С целью устранения нарушений директором МБОУ «СОШ № 35 имени Л.И.Соловьева» направлялось информационное письмо с целью выделения финансирования, однако, до настоящего времени денежные средства не предусмотрены, нарушения не устранены.

Истец прокурор Центрального района г.Кемерово Кемеровской области-Кузбасса с учетом уточнений исковых требований от 09.10.2025 просит:

обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 35 имени Л.И.Соловьева» устранить нарушения требований пункта 1 части 1 статьи 6, части 4 статьи 84 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», пункта 4.2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», установить систему оповещения и управления эвакуацией людей со звуковыми сигналами, обеспечивающими уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемых помещениях;

установить ответчику срок для выполнения указанных работ до 01.09.2026.

Представитель истца помощник прокурора Центрального района г.Кемерово Круль С.Я., действующая на основании служебного удостоверения, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, даны пояснения, что противопожарная система нарушена, отсутствует система оповещения.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ № 35 имени Л.И.Соловьева» - директор ФИО1 в судебном заседании не оспаривала факт выявленного нарушения требований пожарной безопасности, пояснила, что речевое оповещение системы пожарной сигнализации установлено, громковорящая связь доступна, однако, не все датчики срабатывают по уровню шума в отдельных учебных кабинетах, последнее установка сигнализации была в 2007 году, срок действия которой истек, необходима замена датчиков речевого оповещения, просила установить срок устранения нарушений до 01.09.2027, ссылаясь на отсутствие финансирования.

Представитель третьего лица Администрации города Кемерово ФИО2 (доверенность ### от **.**.****) в судебном заседании не оспаривала факт выявленного нарушения требований пожарной безопасности, просила суд рассмотреть возможность установления срока исполнения требований искового заявления до 19.07.2027, представила письменный отзыв на исковое заявление, дала пояснения относительно срока устранения нарушений с учетом утверждения бюджета в ноябре-декабре 2025 года, доведения лимитов денежных средств в январе 2026 года, сбора документов и утверждение сметы примерно 2 месяца после доведения лимитов, сбора коммерческих предложений и торгов в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ (1-1,6 месяцев), выполнения работ по демонтажу и монтажу (3-4 месяца), численность обучающихся 475.

Суд, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со статьей 45 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 9 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», при осуществлении деятельности в области образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пунктов 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Из пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Судом установлено и следует из материалов дела, ответчик Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 35 имени Л.И.Соловьева» расположено по адресу: <...>, осуществляет деятельность на основании Устава МБОУ «СОШ № 35», утвержденного 21.08.2014 председателем комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово, с изменениями от 24.08.2016 (л.д.14-28).

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 Устава МБОУ «СОШ № 35 имени Л.И.Соловьева», Учреждение находится в ведении управления образования администрации города Кемерово и входит в муниципальную систему образования, действующую на территории города Кемерово. Учредителем Учреждения является муниципальное образование город Кемерово. Функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией города Кемерово в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово, управления образования администрации города Кемерово в порядке, установленном нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления города Кемерово и настоящим Уставом.

Согласно подпунктам 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.7. Постановления администрации города Кемерово от 24.07.2006 № 75 «Об управлении образования администрации города Кемерово», управление образования администрации города Кемерово (далее- Управление) является отраслевым структурным подразделением администрации города Кемерово и создано с целью реализации полномочий органов городского самоуправления в сфере образования.

Деятельность Управления направлена на обеспечение функционирования и развития системы образования города Кемерово для реализации конституционных прав граждан на образование. Единая муниципальная система образования, действующая на территории города Кемерово, включает в себя администрацию города Кемерово в лице Управления, осуществляющую управление в сфере образования; подведомственные Управлению муниципальные учреждения, осуществляющие образовательную деятельность; педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; муниципальные учреждения, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования. В своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом № 273-ФЗ, Законом Кемеровской области от 05.07.2013 № 86-ОЗ «Об образовании», иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Кемеровской области об образовании, Уставом города Кемерово, а также настоящим Положением. Управление в своей деятельности подотчетно Главе города, непосредственно подчинено заместителю главы г.Кемерово по социальным вопросам.

Согласно пункту 4.3 Устава МБОУ «СОШ № 35 имени Л.И.Соловьева», основной целью деятельности учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Согласно пункту 4.2 Устава МБОУ «СОШ № 35 имени Л.И.Соловьева», предметом деятельности Учреждения является реализация основных общеобразовательных программ - образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, включающих в том числе, организацию внеурочной деятельности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Центрального района г.Кемерово с привлечением специалиста ОНДПР г.Кемерово, г.Березовского и Кемеровского района ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 35 имени Л.И.Соловьева».

Основанием проверки явилось решение прокурора Центрального района г.Кемерово № 125 от 21.05.2025 «О проведении проверки», вынесенное во исполнение указания прокурора Кемеровской области-Кузбасса № 15/21 от 25.01.2022 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» (л.д.7-8).

Проведенной проверкой установлено, что образовательная деятельность МБОУ «СОШ № 35 имени Л.И.Соловьева» осуществляется с нарушением федерального законодательства - в полном объеме не обеспечена охрана жизни и здоровья детей и работников организации, не ведутся мероприятия, направленные на устранение нарушений требований пожарной безопасности (т.1, л.д.10-13).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении требований пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Анализ положений Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент) показывает, что целью создания систем противопожарной защиты является, в том числе, защита людей от воздействия опасных факторов пожара, которая обеспечивается, среди прочего, эвакуацией людей в безопасную зону (ч. 1 и ч. 2 ст. 51 Технического регламента). Обеспечение безопасной эвакуации людей при пожаре в зданиях и сооружениях должно осуществляться, в том числе, посредством подачи световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей (п. 1 ч. 1 ст. 84 Технического регламента). Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, был выше допустимого уровня шума (ч. 4 ст. 84 Технического регламента). Безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре (ч. 3 ст. 53 Технического регламента).

Положения Технического регламента детализированы в своде правил СП 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности". В соответствии с положениями свода правил СОУЭ должна проектироваться в целях обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре (п. 3.1 СП 3.13130.2009), а количество звуковых и речевых пожарных оповещателей, их расстановка и мощность должны обеспечивать уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей (п. 4.8 СП 3.13130.2009).

Согласно пункту 4.2. СП 3.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности" звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении.

В соответствии с пунктом 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479, руководитель организации организует работы, обеспечивающие исправное состояние СПИ.

Согласно статьям 34 и 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане и юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно частям 2 и 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федерального закона № 123-ФЗ), к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, в том числе, выполнении требований пожарной безопасности, содержащихся в нормативных документах по пожарной безопасности.

Однако, проверкой установлено, что в нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 6, части 4 статьи 84 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», пункта 4.2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» в здании МБОУ «СОШ № 35 имени Л.И.Соловьева» система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не соответствует требованиям действующего законодательства - звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемых помещениях.

Данные обстоятельства представителями стороны ответчика и третьего лица не оспариваются, а также даны пояснения, что с целью устранения нарушений директором МБОУ «СОШ № 35 имени Л.И.Соловьева» исходящим № 101 от 06.11.2024 в Управление образования администрации города Кемерово направлялось ходатайство о выделения финансирования на монтаж системы пожарной сигнализации (представлено в материалы дела), однако, до настоящего времени денежные средства не предусмотрены, нарушения не устранены, образовательное учреждение не включено в план капитального ремонта.

Доводы представителя третьего лица и ответчика, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, о том, что в настоящее время у администрации города Кемерово отсутствуют денежные средства для Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28, ч. 7 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими лицами (часть 2 статьи 41 Закона об образовании).

Как предусматривает ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Как следует из пояснений представителя третьего лица Администрации города Кемерово ФИО2 (доверенность ### от **.**.****) в судебном заседании, при определении срока устранения нарушений требований пожарной безопасности, необходимо учитывать сроки утверждения бюджета а будущий календарный год (ноябрь-декабрь 2025 года), доведения лимитов денежных средств в январе 2026 года, сбор документов и утверждение сметы в течение 2-х месяцев после доведения лимитов бюджетных денежных средств, сбор коммерческих предложений и проведение торгов в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ (1-1,6 месяцев), срок выполнения работ по демонтажу и монтажу (3-4 месяца).

При определении сроков исполнения решения суда суд исходит из необходимости соблюдения требований Федерального закона N 44-ФЗ от 5 апреля 2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также социальной значимости объекта, как образовательного учреждения.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: 1) планирования закупок товаров, работ, услуг; 2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 3) заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов; 4) особенностей исполнения контрактов; 5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг; 6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; 7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу п.1 ст.16 данного закона Планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Пункт 5 данной статьи предусматривает, что планы-графики формируются на срок, соответствующий сроку действия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законов субъекта Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципального правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете. В планы-графики включается с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации информация о закупках, осуществление которых планируется по истечении планового периода. В этом случае указанная в части 2 настоящей статьи информация вносится в планы- графики закупок на весь срок планируемых закупок.

В пункте 6 этой же статьи указано, что план-график формируется государственным или муниципальным заказчиком в соответствии с требованиями настоящей статьи в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации и утверждается в течение десяти рабочих дней после доведения до государственного или муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с п.2 указанной статьи конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений. С учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом, в электронной форме проводятся открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, электронный аукцион, запрос котировок, запрос предложений (далее также – электронные процедуры), а также в случаях, установленных решением Правительства Российской Федерации, предусмотренным частью 3 статьи 84.1 настоящего Федерального закона, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, закрытый аукцион.

Таким образом, процедура проведения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд строго регламентирована и не может быть нарушена при возложении обязанности по проведению таких работ судебным актом.

В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пункту 2 части 6 этой же статьи Закона об образовании, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ, органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Пункт 13 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относит организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.03.2006 N 35-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с требованиями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 35 Федерального закона 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Реализация прокурором полномочий, предусмотренных статьей 45 ГПК РФ, в части предъявления заявлений в интересах несовершеннолетних, служит гарантией защиты прав несовершеннолетних и свидетельствует о заботе и охране интересов ребенка со стороны государства.

Таким образом, обращение прокурора Центрального района г.Кемерово Кемеровской области-Кузбасса в суд с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц, с целью соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, здоровье и жизнь человека, обоснованно и основано на требованиях ГПК Российской Федерации.

Разрешая исковые требования, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, нормы действующего законодательства, наличие факта нарушений требований пожарной безопасности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Центрального района г.Кемерово Кемеровской области-Кузбасса в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 35 имени Леонида Иосифовича Соловьева» в полном объеме.

Учитывая, что осуществление мероприятий по выделению денежных средств представляет собой необходимость выполнения ряда действий, принимая во внимания изложенное выше, а также специфику деятельности, которая проводится в здании, а именно, в нём осуществляется образовательный процесс, который начинается ежегодно с 01.09.2023, численность учащихся образовательного учреждения – 475 обучающихся, пояснения представителей ответчика и третьего лица, суд приходит к выводу, что разумным следует считать срок устранения нарушений до 01.09.2026.

Ходатайство представителей ответчика и третьего лица об установлении разумного срока исполнения решения суда – до 19.07.2027 года при удовлетворении исковых требований, по мнению суда, удовлетворению не подлежит, при этом, в случае объективной необходимости и при наличии к тому оснований, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требованияпрокурора Центрального района г.Кемерово Кемеровской области-Кузбасса, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 35 имени Леонида Иосифовича Соловьева» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 35 имени Леонида Иосифовича Соловьева» (650023, <...>) устранить нарушения требований пункта 1 части 1 статьи 6, части 4 статьи 84 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», пункта 4.2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», установить систему оповещения и управления эвакуацией людей со звуковыми сигналами, обеспечивающими уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемых помещениях, установив срок выполнения указанных работ до 01.09.2026.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово Кемеровской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 22.10.2025 года.

Председательствующий: Курносенко Е.А.