Дело № 2-918/2025
УИД №RS0№-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> – Кузбасса ДД.ММ.ГГГГ года
Гурьевский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Левченко Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Золотавиной Д.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Гурьевске, городе Салаире и <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по <адрес>-Кузбассу в лице территориального отдела в городе Гурьевске, городе Салаире и <адрес> обратилось в Гурьевский городской суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.
Требования мотивированы тем, что на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании уведомления о проведении профилактического визита ПМ №, утвержденного начальником территориального отдела ФИО1, проведен профилактический визит в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №».
По результатам профилактического визита, проведенного по адресу: 652780, <адрес>-Кузбасс, <адрес> автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» (далее по тексту МАОУ «СОШ №») было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с неисполнением предписания в установленный срок, на основании ходатайства МАОУ «СОШ №», поданного в соответствии с главой 9 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Управлением Роспотребнадзора по <адрес>-Кузбассу был продлен срок исполнения предписания до 01.09.2025г (Решение об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ).
В настоящее время с учетом продления сроков, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено в полном объеме, в части: п.4, п.8.
Невыполнение указанных пунктов предписания влечет за собой несоблюдение, нарушение юридическим лицом норм санитарного законодательства.
Согласно Положению о муниципальном учреждении, учредителем Управления образования администрации Гурьевского муниципального округа является администрация Гурьевского муниципального округа.
Причиной невыполнения требований предписания об устранении установленных нарушений явилось отсутствие целевого финансирования со стороны учредителя.
На основании изложенного, истец просит суд:
Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» (652780, <адрес>-Кузбасс, <адрес>) осуществить следующие мероприятия:
1.1. В соответствии с требованиями ФЗ №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ст. 11, ст. 28; СП ДД.ММ.ГГГГ-20 п.2.5.1, п. 2.11.2 - в учебных кабинетах обеспечить условия для проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в полном объеме устранив дефекты (следы подтеков, ржавчину) внутренней отделки радиаторов;
1.2. В соответствии с требованиями ФЗ №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ст. 11, ст. 28; СП ДД.ММ.ГГГГ-20 п. 2.7.5 установить, из материалов, безвредных для здоровья детей, ограждающие устройства отопительных приборов.
2. В соответствии с нормами статьи 206 ГПК РФ установить Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» срок для совершения указанных действий до 01.09.2026г.
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес>-Кузбассу ведущий специалист - эксперт территориального отдела в городе Гурьевске, городе Салаире и <адрес> ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика – директор МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, указав, что обязанность оборудования ограждающими устройствами отопительных приборов, не предусмотрена требованиями СанПин. Имеющиеся следы ржавчины на радиаторах не влияют на возможность проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Представители третьих лиц администрации Гурьевского муниципального округа ФИО4; Управления образования администрации Гурьевского муниципального округа ФИО5 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиям не согласны.
Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>-Кузбассу осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Объектами надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>-Кузбассу являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.
На основании норм статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
В соответствии со статьей 46 ГПК РФ главный государственный санитарный врач вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно нормам части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.
В силу статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти, является обязательным для юридических лиц на всей территории Российской Федерации.
Статьей 3 «Конвенции о правах ребенка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, действующей на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, установлено следующее: во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.
Согласно нормам пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Согласно нормам статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний.
Из материалов дела усматривается, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Гурьевске, городе Салаире и <адрес> проведена выездная плановая проверка в отношении МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Для устранения которых, директору выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, с устранением нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании решения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> – Кузбассу ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка в отношении МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22).
В рамках настоящей документарной проверки, на основании представленных документов, были выявлены факты неисполнения МАОУ «СОШ №» предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в части пунктов 4, 8, а именно:
Пункт 4 – не выполнен частично, а именно в нарушение требований ст. ст. 11, 28; СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" п.2.5.1, п. 2.11.2 в учебных кабинета, за исключением кабинетов №№, 104, 106, 145, 211, 217, 219, 220, 222, 231, не обеспечены условия для проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, устранив дефекты (следы подтеков, ржавчину) внутренней отделки радиаторов;
Пункт 8 - в нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" п. 2.7.5. в учебных помещениях отопительные приборы не оснащены ограждающими устройствами, выполненными из материалов безвредных для здоровья детей.
Территориальным отделом был продлен срок исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-29).
В отношении МАОУ «СОШ №» за невыполнение п.п. 4,8 предписания Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес>-Кузбассу в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения предписания Решения № от ДД.ММ.ГГГГ был продлен до ДД.ММ.ГГГГ), составлен протокол по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-32).
Директором МАОУ «СОШ №» на имя начальника Управления образования администрации Гурьевского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, направлены отношения на возможность выделения финансирования для устранения выявленных нарушений согласно предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.
Часть 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ предусматривает положение о том, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы.
Исходя из указанных обстоятельств, МАОУ «СОШ №» обязано осуществить мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
Непринятие ответчиком конкретных мер по устранению выявленных в ходе проверки нарушений явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.
Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчиком в настоящее время устранены выявленные нарушения, не представлено, невыполнение указанных мероприятий ставит под угрозу жизнь и здоровье работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в образовательном учреждении.
Основным видом деятельности МАОУ «СОШ №» является деятельность по реализации общеобразовательных программ.
Целью деятельности учреждения является образовательная деятельность по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (п. 3.3 Устава).
В соответствии с п. 1.2, 7.1 Устава, учреждение является автономным, имеет в оперативном управлении имущество. Имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, является собственностью муниципального образования Гурьевский муниципальный округ.
В соответствии с п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Соблюдение санитарных правил и норм способствует сохранению и укреплению здоровья обучающихся, работников, а также иных лиц, находящихся в образовательном учреждении.
Доводы представителя ответчика о том, что пункт 2.7.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 содержит лишь указание на состав материалов для ограждающих устройств отопительных приборов, что предписывающих формулировок данная норма не содержит, суд находит несостоятельными и основанными на неверном толковании норм материального права.
Пунктом 2.7.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 установлено, что ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, безвредных для здоровья детей.
Так в соответствии с пунктом 2.7.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений.
Согласно пункту 1 части 9 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для предотвращения получения ожогов при пользовании элементами сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в проектной документации должны быть предусмотрены ограничение температуры поверхностей доступных частей нагревательных приборов и подающих трубопроводов отопления или устройство ограждений, препятствующих контакту людей с этими частями.
С учетом изложенного, исковые требования Роспотребнадзора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок, обязывающий ответчиков совершить определенные действия в соответствии с решением суда.
Суд, учитывая объем работ, необходимых для исполнения предписания, считает возможным установить срок исполнения требований истца, до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.
В силу ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Статья 333.19 Налогового кодекса РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.
В силу подпункта 3 пункта 1 указанной статьи при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 3000 рублей; для организаций – 20000 рублей.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека освобождена от уплаты государственной пошлины. Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика МАОУ «СОШ №».
Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ Верховный суд РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер.
Принимая во внимание характер рассмотренного спора, имущественное положение ответчика МАОУ «СОШ №», являющегося муниципальным бюджетным образовательным учреждением, а также размер подлежащей взысканию суммы, суд находит возможным, освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес>-Кузбассу в лице территориального отдела в городе Гурьевске, городе Салаире и <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить в полном объеме.
Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» (ОГРН <***>, дата присвоения ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: <***>, юридический адресу:652780, <адрес>-Кузбасс, <адрес>), в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить следующие мероприятия:
1. В соответствии с требованиями ФЗ №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ст. 11, ст. 28; СП ДД.ММ.ГГГГ-20 п.2.5.1, п. 2.11.2 -в учебных кабинетах обеспечить условия для проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в полном объеме устранив дефекты (следы подтеков, ржавчину) внутренней отделки радиаторов;
2. В соответствии с требованиями ФЗ №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ст. 11, ст. 28; СП ДД.ММ.ГГГГ-20 п. 2.7.5 установить, из материалов, безвредных для здоровья детей, ограждающие устройства отопительных приборов.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца дня его вынесения в окончательной форме.
Судья: (подпись) Левченко Е.В.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Подлинный документ подшит в деле № (УИД №RS0№-30) Гурьевского городского суда <адрес>