Дело №
УИН 23RS0052-01-2021-000820-14
Решение
именем Российской Федерации
город Тихорецк 21 сентября 2022 года
Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
судьи Сухорутченко В.А.,
при секретаре судебного заседания Сафроновой М.А.,
с участием истца ФИО2,
представителя ответчика – Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО3, действующей по доверенности №60-юр от 01.10.2021,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о взыскании задолженности по выплате пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) о взыскании задолженности по выплате пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии.
В обоснование исковых требований указано, что с 13 мая 2019 года она является получателем страховой пенсии по старости, размер которой составляет 10 681 рубль 28 копеек. Общий трудовой стаж составляет более 15 лет. У нее трое детей, один из которых ребенок инвалид, за которым она осуществляла уход. В 2014 году, по достижению 50 лет, она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии досрочно. Однако в назначении пенсии ей было отказано и разъяснено, что льготную пенсию устанавливают женщинам, имеющих пятерых детей, а не троих, при этом факт того, что один из детей является ребенком-инвалидом, значения не имеет. В декабре 2020 года она обратилась с заявлением о перерасчете пенсии. Уведомлением от 14 января 2021 года ей было отказано в перерасчете пенсии.
Истец, указывая, что ее права нарушены, поскольку она была лишена получения пенсии с мая 2014 года по май 2019 года, просит суд возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии за период с мая 2014 года по май 2019 года и взыскать сумму упущенной выгоды за пять лет в размере 640860 рублей.
В судебном заседании истец ФИО2 уточнила исковые требования, просила суд возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии за период с мая 2014 года по май 2019 года и взыскать задолженности по выплате пенсии в размере 239831,57 рубль.
Представитель ответчика - Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснила, что ФИО2 заявление на получении пенсии не подавала, в связи с этим в 2013 году ей не назначили пенсию, так как с заявлением она не обращалась. Пенсионный фонд информирует во всех средствах массовой информации о правах на получении пенсии, считает, что нарушения прав ФИО2 со стороны пенсионного органа отсутствуют.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Тихорецком районе ФИО4, действующая по доверенности от 21.01.2022 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена. В заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вынести решение с учетом действующего законодательства.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (часть 1 статьи 36 названного федерального закона, далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
Федеральным законом «О страховых пенсиях» установлены следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца (статья 6 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В пункте 6 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.
Частью 1 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), устанавливается в сумме 4982,90 рублей в месяц.
Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с названным федеральным законом (часть 3 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 названного федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 этого федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи (часть 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи признаются в том числе дети, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.
Частью 8 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях», в частности, предусмотрено, что в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
28 ноября 2014 года приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (действующий на момент обращения истца в суд с иском).
02.08.2022 вступил в законную силу Приказ Минтруда России от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению».
Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (пункт 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного федерального закона (часть 2 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (часть 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Положения, аналогичные части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях», ранее содержались и в пункте 2 статьи 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и в соответствии с неоднократно высказанными позициями Верховного Суда Российской Федерации, основанными на этих положениях законодательства, положения о сроках исковой давности, содержащиеся в Гражданском кодексе Российской Федерации, к этим отношениям неприменимы (определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 03 декабря 2010 года № 71-В10-5 и от 06 июля 2007 года № 41-В07-25).
Положениями Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что лицам, имеющим право на страховую пенсию в соответствии с этим законом, устанавливалось обеспечение в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии. Лицо, получающее страховую пенсию по старости, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи, имеет право на повышение фиксированной выплаты к данной пенсии, которое производится одновременно с назначением страховой пенсии по старости.
По общему правилу указанный перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности носит заявительный характер, то есть осуществляется пенсионным органом на основании соответствующего заявления лица, являющегося инвалидом, на иждивении которого находятся нетрудоспособные члены семьи, и прилагающихся к такому заявлению необходимых документов.
Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается Пенсионным фондом Российской Федерации.
Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 года № 77-ФЗ, Федерального закона Российской Федерации от 05 августа 2000 года № 118-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.
Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).
Исходя из изложенного выше, реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.
Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.
Следовательно, гражданин, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на фиксированную выплату к пенсии по старости, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.
Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина, с заявлением о назначении пенсии должен был разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности право на увеличение базовой части трудовой пенсии по старости (до 1 января 2015 г.) или на получение фиксированной выплаты к пенсии по старости в повышенном размере (после 1 января 2015 г.) с учетом количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, основания, влекущие перерасчет размера получаемой им пенсии по старости, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для перерасчета размера пенсии в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, с целью своевременной реализации права на данный перерасчет.
В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, на иждивении которого находятся нетрудоспособные члены семьи, в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии, указанное лицо применительно к пункту 2 статьи 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определенном законом.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 является матерью ребенка-инвалида.
13 мая 2019 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости.
С указанного дня ей была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как матери ребенка-инвалида с детства, воспитавшей ребенка до 8 лет при наличии 15 лет страхового стажа. Пенсия ФИО2 установлена в размере 9384 рублей 38 копеек (6774,42 + 2609,96).
16 сентября 2019 года ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив свидетельство о рождении ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Индивидуальный пенсионный коэффициент с 01 октября 2019 года составил 30,426 8,171+2,7+5,4+6,055+8,1 - за нестраховой период «период по уходу за ребенком до 1,6 лет» за третьего ребенка). Размер фиксированной выплаты составил 6187 руб. 66 коп. (5334,19 x 1,16), страховой пенсии - 3238 руб. 35 коп. (30,426 x 87,24 x 1,22), в связи с чем размер пенсии с 01 октября 2019 года составил 9426 руб. 01 коп.
С 01 января 2020 года произведена индексация фиксированной выплаты и увеличение стоимости одного пенсионного коэффициента (на основании Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ), размер пенсии составил - 10048 руб. 21 коп. (из которых фиксированная выплата - 6596 руб. 05 коп. (5686,25 x 1,16), страховая пенсия - 3452 руб. 16 коп. (30,426 x 93,00 x 1,22)).
С 01 января 2021 года произведена индексация фиксированной выплаты и увеличение стоимости одного пенсионного коэффициента (на основании Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ), размер пенсии составил - 10681 руб. 28 коп. (в том числе фиксированная выплата - 7011 руб. 60 коп. (6044,48 x 1,16), страховая пенсия - 3669 руб. 68 коп. (30,426 x 98,86 x 1,22)).
В декабре 2020 года ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением, содержащим требование о выплате сумм пенсии, с момента возникновения у нее права на ее получения до даты назначения.
Уведомлением от 14 января 2021 года ГУ УПФР в МО Тихорецкий район Краснодарского края сообщило, что пенсия назначена в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13 мая 2019 года - с даты обращения, а также разъяснило порядок расчета и индексации пенсии.
Суд принимает во внимание, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по инвалидности ребенка – сына ФИО1 Андрея, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако в ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено данных о том, что при обращении ФИО2 с заявлением о назначении пенсии по инвалидности ребенку, он выполнил обязанность по информированию ФИО2 о праве на досрочное назначение пенсии по старости, а также о праве на получение фиксированной выплаты к пенсии по старости, для реализации которых следует обратиться в пенсионный орган с соответствующим заявлением.
При этом при рассмотрении дела истец указывала на то, что у пенсионного органа имелось свидетельство о рождении ребенка, которое представлялось ею для получения для назначения ребенку пенсии по инвалидности.
Кроме того, истец ссылалась на то, что в мае 2014 года она обратилась в Пенсионный орган с целью назначения ей пенсии, поскольку она является матерью троих детей, один из которых в период с 2000 по 2008 года являлся инвалидом, и на которого она получала пенсию по инвалидности, предоставив сотруднику пенсионное удостоверение. Однако сотрудник осуществляющий прием граждан разъяснил ей, что на назначение пенсии могут претендовать женщины, достигшие 50 лет и родившие, пять и более детей. Так же истцом указано, что родителя многодетных семей, работающих на предприятиях и в организациях, Пенсионный фонд делал рассылку памяток, в которых был указан перечень документов необходимых для назначения пенсии. Поскольку она являлась предпринимателем, ей от Пенсионного фонда не приходили рассылки и разъяснения, также необходимой информации она не получила лично, обратившись к ответчику, право на получение досрочной пенсии по старости ей никто не разъяснял.
Достоверных и допустимых доказательств опровергающих доводы истца ответчиком не представлено.
Таким образом, правоотношения между ФИО2 Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (ГУ УПФ РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное)) возникли с января 2014 года при обращении в Пенсионный орган по вопросу о назначении досрочной пенсии по старости.
Установив, что ответчик при назначении социальной пенсии по инвалидности ребенку-инвалиду ФИО1, а также при обращении истца по вопросу назначения досрочной пенсии по старости не выполнил обязанность по информированию ФИО2 о праве на назначение досрочной пенсии по старости, суд считает, что невыполнение пенсионным органом обязанности по разъяснению ФИО2 ее права на получение досрочной пенсии и порядка его реализации привело к неполучению ею как женщиной, достигшей возраста 50 лет и имеющей ребенка инвалида с детства, воспитавшего его до достижения им возраста 8 лет, на протяжении длительного периода времени досрочной пенсии по старости.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах, исковые требования ФИО2 о взыскании задолженности по выплате пенсии за период с 05.06.2014 года (дата возникновения права) по 19 мая 2019 года подлежат удовлетворению.
Разрешая вопрос о сумме подлежащей взысканию, суд принимает во внимание, представленный ответчиком расчет, из которого следует, что за период с 05.06.2014 по сентябрь 2022 года истец имел право на начисление пенсии в размере 669191,43 рубль, при этом ФИО2 была выплачена пенсия в размере 429359,86 рублей, в связи с чем сумма, подлежащая взысканию составляет 239831 рубль.
Представленный ответчиком расчет задолженности по выплате пенсии судом проверен, признан верным, составленным в соответствии с действующим законодательством. Истец, указанный расчет считает обоснованным.
В соответствии с частью 1 статьи12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
На основании статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Установив, что страховая пенсия не получена ФИО2 своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, требования ФИО2 о перерасчете страховой пенсии за период с 05 июня 2014 года по 19 мая 2019 года и выплате недополученной пенсии подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
Удовлетворить исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о взыскании задолженности по выплате пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии.
Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>/КПП 231001001) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженки <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Тихорецкого
городского суда В.А. Сухорутченко
Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2022 года
Судья Тихорецкого
городского суда В.А. Сухорутченко