№ 2-1853/22 №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Волгоград 15 июня 2022 года

Красноармейский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего Гужвинского С.П.

при секретаре Федосеевой С.В.

с участием представителей истца ФИО1 и представителей ответчика ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытых судебных заседаниях гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии и возложении обязанности включить периоды ухода за детьми в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись с иском, ФИО4, указывая, что она обратилась в ГУ Отделение Пенсионного фонда России по Волгоградской области, которым решением № от 25 марта 2022 года ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости по п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» и которым определён её страховой стаж на 25 марта 2022 года в 33 года 05 месяцев 05 дней, что данным решением были исключены из страхового стажа периоды ухода за детьми с 06 марта 1986 года по 11 июня 1987 года и с 16 сентября 1988 года по 14 января 1991 года, обращая внимание, что согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01 января 2022 года учитываемый для целей назначения пенсии страховой у неё составляет 37 лет 01 месяц 10 дней, ссылаясь на п. 1 ст. 11 и п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», ст. 167 КЗоТ РСФСР (которая предусматривала до 06 октября 1992 года возможность включения времени частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижении им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет в специальный стаж работы по специальности, в том числе и для случаев назначения пенсии на льготных условиях), Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» (которым установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет), п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» (которым с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет, указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности), Закон СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и материнства» (которым была изменена ст. 71 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, которая стала предусматривать предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет), Закон РФ № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (в связи с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях), разъяснения, изложенные в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации» от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», п. 7 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет», утверждённых Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС № 375/24-11 от 29 ноября 1989 года, считая, что у неё имеется право на досрочную пенсию по старости, просит признать незаконным решение ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области № 129050/22 от 25 марта 2022 года об отказе в установлении пенсии и не включении в страховой стаж для назначения пенсии периодов ухода за детьми с 01 марта 1986 года по 11 июня 1987 года (за ребёнком ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и с 16 сентября 1988 года по 14 января 1991 года (за ребёнком ДД.ММ.ГГГГ года рождения), обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области включить эти периоды в страховой стаж для назначения пенсии и назначить ей страховую пенсию по старости с 12 марта 2022 года.

В ходе судебного разбирательства представитель истца вышеуказанные исковые требования поддержала в полном объёме по указанным в иске основаниям, считая, что истец имеет право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 11 и ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», представители ответчика – возражали против удовлетворения исковых требований, считает, что ФИО4 не имеет право на назначение страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», а истец в судебные заседания не явилась (о месте, дате и времени их проведения извещена надлежащим образом).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела по заявлению истца о назначении пенсии, что не оспаривалось сторонами, усматривается, что:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 12 марта 2022 года, то есть в возрасте полных 55 лет, обратилась в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости,

решением заместителя начальника УУП ОПФР № от 25 марта 2022 года ей было отказано в установлении пенсии с указанием о том, что при наличии страхового стажа 33 года 5 месяцев 5 дней право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у неё не определяется, при этом периоды ухода за детьми с 06 марта 1986 года по 11 июня 1987 года (за ребёнком ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и с 16 сентября 1988 года по 14 января 1991 года (за ребёнком ДД.ММ.ГГГГ года рождения) исключены из подсчёта страхового стажа.

Согласно вышеуказанному решению при рассмотрении заявления ФИО4 в её страховой стаж включены периоды работы в Волгоградском сталепроволочноканатном заводе (с 25 апреля 1984 года по 05 марта 1986 года), в яслях/саде № (в период с 03 ноября 1987 года по 15 сентября 1988 года), в яслях/саде № (в период с 15 января 1991 года по 01 сентября 1997 года), в ДОУ № (с 01 сентября 1997 года по 27 февраля 1998 года), в санаторной школе-интернате № (с 02 марта 1998 года по 15 февраля 2001 года) и в отделе ЗАГС администрации Красноармейского района Волгограда (с 17 февраля 2001 года по 31 декабря 2021 года), то есть 33 года 5 месяцев 5 дней, притом что ответчиком подсчёт включённых в страховой стаж периодов работы не оспаривается, и вопрос о включении каких-либо иных периодов трудовой деятельности, помимо периодов отпусков по уходу за детьми, не ставится.

В соответствии со ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции до изменений, внесённых Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I):

кроме отпуска по беременности и родам женщине, по её заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребёнком возраста одного года, за время отпуска сохраняется место работы (должность),

этот отпуск может быть использован полностью или по частям в любое время до достижения ребёнком возраста одного года,

дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности,

в стаж работы, дающий право на последующие ежегодные отпуска, время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы не засчитывается.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года № 235 «О мерах по усилению государственной помощь семьям, имеющим детей»:

введён для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года (подп. «а» п. 1),

одновременно с введением частично оплачиваемого отпуска, предусмотренного подпунктом «а» этого же пункта, работающим женщинам предоставлено право на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а в дальнейшем и двух лет, с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности (подп. «б» п. 1).

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей»:

в остальных (кроме районов Дальнего Востока и Сибири, Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской, Мурманской, Вологодской, Новгородской и Псковской областей) районах РСФСР увеличена продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет с 01 июля 1990 года,

с 01 декабря 1989 года увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет, притом что указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии со ст. 167 Кодекса законов о труде Российской Федерации (в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I):

по желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию,

кроме указанного отпуска женщине, по её заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством,

частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком могут быть использованы полностью либо по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом или другими родственниками, фактически осуществляющими уход за ребенком,

по желанию женщины и лиц, указанных в части третьей этой же статьи, в период нахождения их в отпуске по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому, при этом за ними сохраняется право на получение пособия в период частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком,

отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях),

в стаж работы, дающий право на последующие ежегодные оплачиваемые отпуска, время частично оплачиваемого отпуска и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком не засчитывается,

за время отпуска по уходу за ребёнком сохраняется место работы (должность).

В соответствии с п. 7 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет», утверждённых Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС № 375/24-11 от 29 ноября 1989 года:

время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым:

право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» (ч. 1 ст. 4),

в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11),

в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 этого же Федерального закона, засчитываются период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п. 2 ч. 1 ст. 12),

в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 этого же Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребёнком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (п. 3 ч. 1 ст. 12),

при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого же Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13).

Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в указанный Федеральный закон внесены изменения, в соответствии с которыми:

предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях, с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к этому Федеральному закону,

в статью 8 введена часть 1.2, предусматривающей, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

в статью 13 введена частью 9, которой предусматривается, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 этого же Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого же Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 этой же статьи (ч. 9 ст. 13).

То есть, вышеуказанными изменениями предусмотрено право на пенсионное обеспечение ранее нового общеустановленного пенсионного возраста при наличии определённой длительности страхового стажа, который для женщин составляет 37 лет.

При этом вышеуказанными изменениями предусмотрено (ч. 9 ст. 13), что для целей назначения досрочной (по отношению к общеустановленному повышенному пенсионному возрасту) пенсии по основаниям длительности страхового стажа в этот страховой стаж включаются только периоды, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (то есть, периоды фактической работы, на которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации), а из иных периодов, которые в соответствии со ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в страховой стаж - только периоды получения пособия по обязательному страхованию в период временной нетрудоспособности (п. 2 ч. 1 ст. 12 этого же Федерального закона), но не иные периоды (среди которых и периоды ухода одного из родителей за каждым ребёнком до достижения им возраста полутора лет - п. 3 ч. 1 ст. 12 того же Федерального закона), которые, соответственно, прямо исключены из возможности их включения в 37-летний страховой стаж для женщин для назначения досрочной пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста.

Таким образом, периоды ухода родителя за ребёнком до достижения им возраста полутора лет для целей назначения именно досрочной (назначаемой ранее достижения нового повышенного общеустановленного пенсионного возраста) пенсии по основаниям длительности страхового стажа в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции от 03 октября 2018 года) включению не подлежат.

При этом в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в исключение из общих правил, предусмотрено, что положения ч. 8 ст. 13 этого же Федерального закона, предусматривающие возможность по выбору застрахованного лица на включение в страховой стаж периодов, которые имели место до дня вступления в силу этого закона и засчитывались в трудовой стаж для назначения пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), то есть, в данном случае период ухода ФИО4 за ребёнком свыше возраста полутора лет и до окончания отпуска по уходу за ребёнком, именно для целей назначения пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 этого же Федерального закона - не применяются.

Соответственно, изложенные в оспариваемом решении выводы о том, что у ФИО4 для целей назначения пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» наличествовал на время её обращения с заявлением о назначении пенсии страховой стаж только 33 года 5 месяцев 5 дней (то есть менее 37 лет, необходимых для назначения такой пенсии) и о том, что право на назначение пенсии в настоящее время у неё не определяется – являются обоснованными.

При таких обстоятельствах оспариваемое ФИО4 решение ОПФР по Волгоградской области соответствует требованиям Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 о признании незаконным решения ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области № от 25 марта 2022 года об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности на ответчика включить в страховой стаж для назначения ей пенсии периоды ухода за детьми с 01 марта 1986 года по 11 июня 1987 года и с 16 сентября 1988 года по 14 января 1991 года и обязать назначить ей страховую пенсию по старости с 12 марта 2022 года – не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО4 к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии и возложении обязанности включить в страховой стаж периоды ухода за детьми и назначить страховую пенсию по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд города Волгограда в течение одного месяца со дня составления его мотивированного текста.

Мотивированное решение составлено 22 июня 2022 года.

Председательствующий подпись С.П.Гужвинский