Дело № 2-329/1/2022

32RS0018-01-2022-000351-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2022 года п.г.т. Красная Гора

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Пожарицкой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Хандожко К.Д.,

с участием истца ФИО1 , представителя ответчика администрации Красногорского района Брянской области ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Красногорского района Брянской области, Красногорскому поселковому Совету народных депутатов Красногорского района Брянской области о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратился в Красногорский районный суд Брянской области с исковым заявлением к администрации Красногорского района Брянской области, Красногорскому поселковому Совету народных депутатов Красногорского района Брянской области о признании права собственности в порядке приватизации.

Из искового заявления следует, что истец является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, предоставленного ему по договору социального найма № 6-22 от 21 февраля 2022 года. При обращении к ответчику решением от 26 июля 2022 года № 4-190 ему было отказано в приватизации данного жилого помещения в связи с превышением нормы предоставления жилого помещения на одного человека. Считает, что данный отказ нарушает требования ст. 2 и ст. 6 Закона Российской Федерации № 1541-1 от 4 июля 1991 года « О приватизации жилого фонда в Российской Федерации», ограничивая тем самым его права на приватизацию жилого помещения. В связи с изложенным, истец просил суд признать решение Красногорского поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> незаконным, признать за ним право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, обязать администрацию <адрес> заключить договор о бесплатной передаче данного жилого помещения в его собственность.

В судебном заседании истец требования поддержал, указав на то, что спорное жилое помещение предоставлено ему на основании договора социального найма. Однако, при обращении к ответчику ему было незаконно отказано в приватизации данного помещения.

В судебном заседании представитель ответчика-администрации Красногорского района Брянской области ФИО2, действующий по доверенности, возражал об удовлетворении требований истца, сославшись на то, что истцу было отказано в приватизации занимаемого им жилого помещения в связи с превышением нормы предоставления жилого помещения на одного человека. Данный отказ является законным.

Ответчик Красногорский поселковый Совет народных депутатов, третье лицо МО «Красногорское городское поселение», извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили и не просили рассмотреть дело без их участия, мнения по заявленным требованиям не высказали.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В силу ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда...

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 1541-1) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно статье 2 вышеуказанного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что собственником жилого помещения по адресу: п.г.т. Красная Гора, <адрес> значится МО «Красногорское городское поселение», что следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Договором социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 администрацией <адрес>, действующей от имени МО «Красногорское городское поселение» предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, находящееся в собственности МО «Красногорское городское поселение».

В соответствии с копией паспорта, копией домовой книги, выписки из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 проживает в спорном жилом помещении муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, следовательно имеет право на участие в передаче ей в собственность данного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о передаче в собственность занимаемого ею жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> составом семьи 1 человек.

Решением Красногорского поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в приватизации указанного жилого помещения, в связи с превышением учетных норм на одного человека.

Из справки ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» межрайонное отделение № следует, что ФИО1 в приватизации жилья не участвовала.

При этом сведений об отнесении спорного жилого дома к видам жилых помещений, в отношении которых установлен запрет на приватизацию, суду не представлено.

Статьей 7 Закона № 1541-1 предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 этого же постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение) (абзац 2 пункта 8).

Материалами дела подтверждается, что заявление на приватизацию занимаемого на основании договора социального найма жилого помещения на состав семьи 1человек, было предоставлено ФИО1 в администрацию <адрес>.

При этом доказательств того, что ФИО1 ранее использовала свое право на однократную приватизацию жилого помещения, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, отказ в приватизации жилого помещения не соответствует требованиям закона, поскольку ФИО1 ранее не участвовала в приватизации, договор социального найма не оспорен и недействительным не признан, а превышение норм предоставления жилого помещения в силу положений Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не является основанием для отказа в приватизации жилого помещения.

С учетом изложенного, суд считает необходимым признать за ФИО1 права на участие в приватизации жилого помещения, предоставленного ей по договору социального найма, а также признать незаконным решение Красногорского поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 в приватизации указанного жилого помещения.

В соответствии со ст. 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статьей 6 Закон № предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как следует из ст. 11 данного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Таким образом, вопрос о заключении договора приватизации отнесен к компетенции государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда» полномочия по передаче жилых помещений муниципального жилищного фонда поселения в собственность граждан (приватизация) осуществляются комитетом по муниципальным имущественным и природным ресурсам <адрес>.

Решением Красногорского поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия по принятию решения о принятии в муниципальную собственность жилых помещений и об отчуждении из муниципальной собственности жилых помещений муниципального жилищного фонда осуществляет Красногорский поселковый Совет народных депутатов.

В силу п. 15,23.3-23.6 Положения о порядке формирования, учета, управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом Красногорского городского поселения, утвержденного Решением Красногорского поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № администрация <адрес> осуществляет подготовку документов на объекты муниципального жилищного фонда в целях государственной регистрации права муниципального образования на объекты недвижимого имущества в установленном законом порядке, ведет учет жилья.

С учетом изложенного, заявление на приватизацию жилого помещения, вопрос о заключении данного вида договора должны быть рассмотрены органом местного самоуправления, в связи с чем оснований для возложения на администрацию <адрес> обязанности заключить договор приватизации с ФИО1 не имеется.

С учетом изложенного суд считает необходимым возложить обязанность на администрацию Красногорского района Брянской области рассмотреть вопрос о заключении с ФИО1 договора на приватизацию спорного жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Красногорского поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> незаконным.

Признать за ФИО1 право на участие в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>.

Возложить обязанность на администрацию <адрес> рассмотреть вопрос о заключении с ФИО1 договора на приватизацию вышеуказанного жилого помещения.

Отказать в удовлетворении требований ФИО1 к администрации Красногорского района Брянской области о возложении обязанности заключить договор приватизации жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд Брянской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.В.Пожарицкая

Мотивированное решение составлено 25 ноября 2022 года