Решение по делу № 2А-3182/2023 от 23.10.2023 - об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов *** от *** по исполнительному производству №***-ИП от ***.

Дело № 2а-3182/2023

УИД № 51RS0002-01-2023-003198-03

Решение в окончательной форме принято 23.10.2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2023 года город Мурманск

Первомайский районный суд г. Мурманска в составе председательствующего судьи Кутушовой Ю.В.,

при секретаре Засухиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ЖСК «Мурманск-28» об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов *** от *** по исполнительному производству №***-ИП от ***,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ЖСК «Мурманск-28» обратился в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов *** от *** по исполнительному производству №***-ИП от ***.

В обоснование заявленных требований указано, что заочным решением Первомайского районного суда города Мурманска от *** по гражданскому делу №*** *** на административного истца возложена обязанность выполнить работы по обустройству контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утвержденных решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 года №40-712. Решение вступило в законную силу ***. Вместе с тем, исполнение требований судебного акта связано с получением разрешительных документов, оформление которых занимает длительный срок, кроме того, земляные работы и последующее строительство контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов связано со значительными финансовыми затратами, в то время как собственники многоквартирного дома полностью отказались от выделения денежных средств на эти цели. Приведенные обстоятельства неоднократно признавались судом уважительными причинами, свидетельствующими о невозможности исполнения решения суда, при удовлетворении требований ЖСК «Мурманск-28» о предоставлении отсрочки исполнения. В связи с изложенным, административный истец, не оспаривая законности постановления о взыскании исполнительского сбора, просит освободить от его уплаты.

Представитель административного истец ЖСК «Мурманск-28» ФИО2 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, по основаниям, приведенным в иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов *** ФИО1 представила письменные возражения относительно удовлетворения заявленных требований, в иске просила отказать.

Заинтересованное лицо – администрация города Мурманска, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, для участия в судебном заседании своего представителя не направило, об отложении разбирательства не просило.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, суд полагает возможным заявленные требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229 - ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229 - ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229 - ФЗ принудительное исполнение судебных актов и актов других органов возлагается на службу судебных приставов и службы судебных приставов субъектов Российской Федерации. Непосредственное осуществляющие функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229 - ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, *** Первомайским районным судом г. Мурманска вынесено заочное решение, которым суд обязал ЖСК «Мурманск-28» выполнить работы по обустройству контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утвержденных решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 года №40-712.

Апелляционным определением Мурманского областного суда от *** заочное решение Первомайского районного суда г. Мурманска от *** оставлено без изменения, апелляционная жалоба ЖСК «Мурманск-28» - без удовлетворения.

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от *** заочное решение Первомайского районного суда г. Мурманска от *** и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от *** оставлены без изменения, кассационная жалоба ЖСК «Мурманск-28» - без удовлетворения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что *** на исполнение судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов *** поступил исполнительный лист Первомайского районного суда г. Мурманска серии ФС №*** от *** по гражданскому делу №***, вступившему в законную силу ***, возлагающий обязанность на ЖСК «Мурманск-28» выполнить работы по обустройству контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утвержденных решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 года № 40-712.

На основании поступившего исполнительного документа, в соответствии с положениями ст. 14, 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом - исполнителем принято решение о возбуждении исполнительного производства №***-ИП, о чём *** вынесено соответствующее постановление, направленное сторонам исполнительного производства, а также его копия вручена лично под подпись представителю ЖСК «Мурманск - 28» по доверенности ***.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства содержалось предложение должнику добровольно исполнить требования исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Этим же постановлением должник предупреждался о штрафной санкции, предусмотренной ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно - возложении на должника обязанности произвести определенную законом дополнительную выплату (денежное взыскание) в качестве меры публично-правовой ответственности (7% от взыскиваемой суммы), если исполнительный документ не будет исполнен добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должник был предупрежден об административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства и в соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии данного постановления - 5 дней.

В указанный срок истец требования исполнительного документа не исполнил, доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств должник судебному приставу-исполнителю не представил.

В ходе совершения исполнительных действий *** по адресу: адрес*** установлено, что решение суда по гражданскому делу №***, вступившему в законную силу ***, о возложении обязанности на ЖСК «Мурманск-28» выполнить работы по обустройству контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утвержденных решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 года № 40-712, не исполнены, о чем составлен соответствующий акт совершения исполнительных действий.

В связи с тем, что требования исполнительного документа - исполнительного листа Первомайского рай оного суда г. Мурманска серии ФС №*** от *** должником в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, не исполнены, в соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», *** судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Копия постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора от *** направлена в адрес истца в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава- исполнителя, вынесшего данное постановление *** в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг, исх. №***, идентификатор получателя №*** и получена последним согласно уведомления ***.

Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, должником судебному приставу-исполнителю не представлено, следовательно, у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

При этом судебный пристав-исполнитель не наделен полномочиями при вынесении постановления о взыскании исполнительного сбора устанавливать обстоятельства, связанные с наличием (отсутствием) определенных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства должника.

Положениями ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229 ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в срок, предоставленный для добровольного исполнения, а также по истечению периода отсрочки исполнения решения суда, ЖСК «Мурманск-28» требования исполнительного документа не исполнил. С учетом изложенных обстоятельств у судебного пристава-исполнителя имелись все законные основания для наложения на должника исполнительного сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229 ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Указанным правом суд пользуется исходя из обстоятельств каждого конкретного дела, основываясь на том, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, вытекающей в связи с совершением им правонарушений в рамках исполнительного производства, которая не должна существенно ухудшать имущественное положение последнего.

В соответствии со ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Оценив представленные по делу доказательства, учитывая наличие объективных причин, препятствующих своевременному исполнению исполнительного документа, что было установлено при решении вопроса о предоставлении отсрочки, принимая во внимание степень вины ЖСК «Мурманск-28», меры, принимаемые к исполнению решения суда, что не оспаривалось участниками процесса, отсутствие сведений о намеренном уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа, принцип соразмерности наказания, а также тот факт, что административный истец является управляющей организацией, доход от деятельности которой составляют денежные средства собственников и пользователей помещений многоквартирных домов, имеющих целевой характер и уплачиваемых за оказание услуг и выполнение работ по содержанию общего имущества, суд считает возможным требование ЖСК «Мурманск-28» об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь стст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ЖСК «Мурманск-28» об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов *** от *** по исполнительному производству №***-ИП от *** удовлетворить.

Освободить ЖСК «Мурманск-28» от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов *** ФИО1 от *** по исполнительному производству №***-ИП от ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Первомайского районного

суда города Мурманска Ю.В. Кутушова