№ 2а-342/2023
УИН 75RS0016-01-2023-000695-59
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Могоча 10 июля 2023 г.
Могочинский районный суд в составе судьи Ивановой А.А., при секретаре судебного заседания Шлыковой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Могочинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4, Могочинскому МРО УФССП России по Забайкальскому краю., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальском краю о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя и возложении обязанностей,
установил:
ФИО3 обратился в суд с указанным выше административным иском, указав следующее. ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно, что в отношении него судебным приставом – исполнителем Могочинского РОСП ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного мировым судьей судебного участка № ФИО1 судебного района. ДД.ММ.ГГГГ истец направил в адрес мирового судьи судебного участка № ФИО1 судебного района заявление об отмене указанного выше судебного приказа, о чем поставил в известность судебного пристава – исполнителя ФИО4 Несмотря на это, судебный пристав – исполнитель ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление о взыскании с истца исполнительского сбора в связи с неисполнением в 5- дневный срок требований судебного приказа. Считая указанные действия судебного пристава исполнителя Могочинского РОСП ФИО4 незаконными, ФИО3 просил суд признать их таковыми.
Представителем административного истца заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики - УФССП России по Забайкальскому краю, Могочинское РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, судебный пристав – исполнитель Могочинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю – ФИО4, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении дела не поступало.
Административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель Могочинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО5, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, представила отзыв, в котором указала, что в ФИО1 находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа: судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО2 задолженности по кредитным платежам в размере 216297, 65 руб. в пользу ООО «СКМ». Постановление о возбуждении исполнительного производства получено и прочитано должником посредством ЕПГУ 29.05.2023 г. 30.05.2023 г. должник направил заявление о приостановлении исполнительного производства в связи с подачей им заявления об отмене судебного приказа. В этот же день должнику дан ответ об отказе в приостановлении исполнительного производства поскольку основания обращение в суд за отменой исполнительного документа не является основанием для приостановления исполнительного производства. 06.06.2023 г. судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, так как истек срок добровольного исполнения. 08.06.2023 г. в службу судебных приставов поступило определение суда об отмене судебного приказа. В этот же день вынесено постановление о прекращении исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительского сбора отменено. Таким образом, считает доводы заявителя не обоснованными.
Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд находит административный иск неподлежащим удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Во исполнение положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон об исполнительном производстве) и Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Федеральный закон о судебных приставах) судебный пристав-исполнитель в соответствии с задачами исполнительного производства принимает меры для правильного и своевременного принудительного исполнения исполнительного документа, руководствуясь, в том числе, принципами законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод, и законных интересов граждан и организаций. Основополагающим принципом исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статьи 2 и 4 Федерального закона об исполнительном производстве).
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Права и обязанности судебного пристава-исполнителя, реализуемые в ходе исполнительного производства, закреплены в статье 12 Федерального закона о судебных приставах, согласно которой судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статьей 64 Федерального закона об исполнительном производстве судебному приставу-исполнителю предоставлен широкий перечень прав, направленных на выполнение возложенной на него функции - выполнение требований исполнительных документов. В их числе: вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать необходимые сведения, получать объяснения, информацию; давать поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества; и так далее.
Статьей 68 Федерального закона об исполнительном производстве установлены меры принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях надлежащего и своевременного выполнения возложенных на него задач.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Из указанных норм следует, что непосредственное исполнение исполнительного документа возложено на судебного пристава-исполнителя, то есть с момента принятия к производству исполнительного листа он обязан принять все необходимые и достаточные действия и меры, предусмотренные законом, для принудительного исполнения исполнительного документа в установленные законодательством сроки.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).
Согласно ст. 40 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:
1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство;
2) утраты должником дееспособности;
3) участия должника-гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в проведении контртеррористической операции, его призыва на военную службу по мобилизации, заключения им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, выполнения им задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта, прохождения им военной службы в органах федеральной службы безопасности и выполнения задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, прохождения им военной службы (службы) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, оказывающих содействие пограничным органам федеральной службы безопасности по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;
4) отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" не приостанавливается;
4.1) отзыва у должника - страховой организации всех выданных органом страхового надзора лицензий, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 ноября 1992 года N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" не приостанавливается;
5) применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 настоящего Федерального закона;
5.1) введения арбитражным судом в отношении должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;
5.2) включения сведений о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Приостановление исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;
6) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора;
7) направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника, указанное в пункте 4 части 1 статьи 94 настоящего Федерального закона;
8) отсутствия у должника - иностранного государства имущества, на которое может быть обращено взыскание;
9) распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
1.1. Основание для приостановления исполнительного производства, предусмотренное пунктом 3 части 1 настоящей статьи, не распространяется на требования по алиментным обязательствам, а также по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца.
(часть 1.1 введена Федеральным законом от 29.12.2022 N 603-ФЗ)
2. Исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:
1) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;
2) розыска должника, его имущества или розыска ребенка;
3) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Могочинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4 исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного мировым судьей судебного участка № ФИО1 судебного района. Истец получил постановление о возбуждении исполнительного производства посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ
30.05.2023 г. должник направил в адрес Могочинского РОСП заявление о приостановлении исполнительного производства в связи с подачей им заявления об отмене судебного приказа.
30.05.2023 г. ФИО3 дан ответ об отказе в приостановлении исполнительного производства поскольку основания обращение в суд за отменой исполнительного документа не является основанием для приостановления исполнительного производства.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, так как истек срок добровольного исполнения судебного приказа№.
ДД.ММ.ГГГГ в службу судебных приставов поступило определение суда об отмене судебного приказа№ на основании заявления ФИО3
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО4 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ отменено.
Исследованными судом доказательствами установлено, что судебный пристав – исполнитель ФИО4 действовала полномочий, закрепленных ФЗ "Об исполнительном производстве". Оснований для удовлетворения заявления ФИО3 о приостановлении исполнительного производства по причине подачи должником заявления об отмене судебного приказа в силу указанных выше правовых норм у судебного пристава – исполнителя не имелось. Кроме того, на момент рассмотрения судом настоящего дела исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ прекращено, а постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ отменено.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в действиях судебного пристава-исполнителя не усматривается нарушение требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, а также прав и законных интересов административного истца. Оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Руководствуясь ст. 174 - 180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении заявленных требований ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Могочинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4, Могочинскому МРО УФССП России по Забайкальскому краю., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальском краю о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя и возложении обязанностей, отказать.
Обеспечительные меры, наложенные определением Могочинского районного суда от 15.06.2023 г. в рамках административного дела № 2а-342/2023 отменить.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Могочинский районный суд в течение месяца со дня его оглашения.
Судья А.А. Иванова
Мотивированное решение изготовлено 12.07.2023 г.