Решение по делу № 2-5756/2024 от 06.03.2025

УИН 61RS0008-01-2024-007857-24 Дело №2-618/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону 06 марта 2025 года

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Скоробогатовой Л.А.,

при секретаре Линченко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФГКОУ ВО РЮИ МВД России, ГУ МВД РФ по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет и получении жилого помещения в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым в обоснование требований иска, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ на основании его рапорта от ДД.ММ.ГГГГ ФГКОУ ВО «РЮИ МВД России» принято решение о принятии ФИО1 и членов его семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

На основании рапорта ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен со службы в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии ЖБК ФГКОУ ВО «РЮИ МВД России» принято решение о снятии ФИО1 и членов его семьи с указанного учета.

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены административные исковые требования ФИО1 Алексеевича к ФГКОУ ВО РЮИ МВД России о признании незаконным решения о снятии с учета от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании восстановить учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, а именно: признано незаконным решение заседания жилищно-бытовой комиссии ФГКОУ ВО РЮИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № в части снятия ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьи из трех человек (ФИО1, жена – ФИО2, сын – ФИО3); ЖБК ФГКОУ ВО РЮИ МВД России обязано восстановить учет ФИО1 в составе семьи из трех человек (ФИО1, жена – ФИО2, сын – ФИО3), в целях предоставления жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Советского районного суда <адрес> отменено в части возложении на ЖБК ФГКОУ ВО РЮИ МВД России обязаности восстановить учет ФИО1 в составе семьи из трех человек (ФИО1, жена – ФИО2, сын – ФИО3), в целях предоставления жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, приняв новое решение, а именно: обязать ЖБК ФГКОУ ВО РЮИ МВД России восстановить ФИО1 на учет граждан, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, предоставляемым по договору социально найма и рассмотреть вопрос о принятии на учет членов семьи ФИО1: супруги ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Совместно с истцом проживают члены его семьи: супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику ФГКОУ ВО РЮИ МВД России с заявлением о предоставлении жилого помещения в собственность, предусмотренной п.2 ч.4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам ОВД РФ в несении изменений в отдельные законодательные акты РФ», п.п.2-5 Правил предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан».

В адрес истца ДД.ММ.ГГГГ поступил отказ, согласно которому ФИО1 отказано в постановки на учет и получении жилого помещения в собственность, так как РЮИ МВД России не заключал договоров социального найма на предоставление жилых помещений в собственность граждан и не имеет в своем распоряжении жилых помещений, закрепленных на праве оперативного управления, подлежащих распределению по договорам социального найма, либо предназначенных для передачи в собственность граждан. Лимиты бюджетных обязательств на приобретение таких помещений также не доводились. К заявлению не приложены документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности и собственности членов семьи жилых помещений.

Полагая свои права нарушенными, истец просит признать незаконным и отменить решение ФГКОУ ВО «РЮИ МВД России» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет и предоставлении жилого помещения в собственность в отношении ФИО1 с составом семьи 4 человек: он, супруга ФИО2, сын ФИО3, сын ФИО4, на учет на предоставление жилого помещения в собственность; обязать ФГКОУ ВО «РЮИ МВД России» предоставить истцу с составом семьи 4 человек: он, супруга ФИО2, сын ФИО3, сын ФИО4, жилого помещения в собственность.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, ходатайства об отложении не заявлял.

Представитель ответчика ФГКОУ ВО РЮИ МВД России ФИО5, действующий на основании доверенности, представив в материалы дела мотивированный отзыв, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Ростовской области ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила в материалы дела мотивированный отзыв, согласно которому просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 194 ГПК РФ, решением является постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу.

Решение должно быть законным и обоснованным, в силу ч. 1 ст. 195 ГПК РФ.

Согласно положениям ст. 196 названного кодекса при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Как разъяснено в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права, согласно ч. 1 ст. 1 ч. 3 ст. 11 ГПК РФ,

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, в силу ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов, согласно п. 3 указанного Пленума.

На основании ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, согласно ч. 2 ст. 12 ГПК РФ.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению, в соответствии с ч. 1 ст. 196 ГПК РФ.

Кроме того, в силу положений ст. 67, 71, 195 - 198 ГПК РФ, суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требования относимости и допустимости. В противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства, установленные ст. 2 названного кодекса.

Таким образом, процессуальный закон обязывает суд оценить представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и отразить в судебном акте мотивы, по которым он пришел к своим выводам, принял или отклонил доводы лиц, участвующих в деле, со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, исходя из принципов равноправия сторон и состязательности процесса.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулирует Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 247-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании рапорта истца от ДД.ММ.ГГГГ ФГКОУ ВО «РЮИ МВД России» принято решение о принятии ФИО1 и членов его семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

На основании рапорта ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен со службы в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии ЖБК ФГКОУ ВО РЮИ МВД России принято решение о снятии ФИО1 и членов его семьи с указанного учета.

Истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения. Совместно с истцом проживают члены его семьи: супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику ФГКОУ ВО РЮИ МВД России с заявлением о предоставлении жилого помещения в собственность, предусмотренной п. 2 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам ОВД РФ в несении изменений в отдельные законодательные акты РФ», п.п. 2-5 Правил предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан».

Согласно ответу, полученному ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ему отказано в постановке на учет и получении жилого помещения в собственность, так как РЮИ МВД России не заключались договоры социального найма на предоставление жилых помещений в собственность граждан, при этом ответчик не имеет в своем распоряжении жилых помещений, закрепленных на праве оперативного управления, подлежащих распределению по договорам социального найма, либо предназначенных для передачи в собственность граждан. Лимиты бюджетных обязательств на приобретение таких помещений также не доводились. Кроме того заявлению не ФИО1 не были приложены документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности заявителя и собственности членов семьи жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 и ч. 1.1 ст. 5 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, по решению по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, может быть предоставлено в собственность следующим лицам, имеющим право на единовременную социальную выплату в соответствии сч. 2 ст. 4настоящего Федерального закона:

1) в равных долях членам семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел;

2) инвалидам I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

1.1. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, состоящим на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, а также сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным вч. 1 ст. 6настоящего Федерального закона, с их согласия может быть предоставлено в собственность жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, с учетом совместно проживающих с ними членов их семей в порядке очередности исходя из даты постановки таких сотрудника, гражданина Российской Федерации на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающихся в жилых помещениях с одновременным снятием с соответствующего учета.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона № 247-ФЗ предоставление жилого помещения в собственность лицам, указанным в ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, осуществляется в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации, и в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной ст. 7 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления жилого помещения собственность отдельным категориям граждан, в которых в соответствии п. 2 и п. 3 жилым помещения, оформленные в установленном порядке в собственность РФ и закрепленные на праве оперативного управления за МВД РФ (его территориальным органом), иным федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), в котором проходят службу сотрудники ОВД РФ, предоставляется лицам, указанным в п. 1 Правил на основании заявления о предоставлении жилого помещения в собственность, поданного в МВД РФ (его территориальный орган), иной федеральный орган исполнительный власти (его территориальный орган), в котором проходили службу сотрудники, с приложением соответствующих документов.

Законодатель не обязывает руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором проходят службу сотрудники, предоставить жилое помещение в собственность, а наделяет указанных руководителей таким правом. Истец службу в ГУ МВД России по Ростовской области не проходил, соответственно права требования к ответчику ГУ МВД России по Ростовской области, не имеется.

По смыслу вышеуказанных норм для предоставления жилого помещения в собственность необходимо соблюдение единовременно следующих условий: 1) сотрудник (гражданин) должен соответствовать требованиям ст. 5 и ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам ОВД РФ в несении изменений в отдельные законодательные акты РФ»; 2) у федерального органа исполнительной власти (его подразделения) должно иметься приобретенное (построенное) за счет бюджетных средств жилое помещение для его предоставления в собственность; 3)должно быть согласие уполномоченного руководителя и сотрудника (гражданина), то есть согласие обеих сторон; 4) у сотрудника (гражданина) наступила очередь предоставления жилого помещения.

Представленная ЖБК ФГКОУ ВО РЮИ МВД России в материалы дела копия учетного дела ФИО1 не подтверждает и не опровергает доводы истца, указанные в исковом заявлении.

В настоящее время, при отсутствии сведений о наличии у ФГКОУ ВО РЮИ МВД России в распоряжении жилого помещения закрепленных на праве оперативного управления, подлежащих распределению по договорам социального найма, либо предназначенных для передачи в собственность граждан, согласно Справке от ДД.ММ.ГГГГ, а также с учётом того, что очередность ФИО1, согласно списку сотрудников, вставших до ДД.ММ.ГГГГ на учет, в качестве нуждающихся в жилых помещениях и состоящих на учете нуждающихся на ДД.ММ.ГГГГ, не наступила, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФГКОУ ВО РЮИ МВД России, ГУ МВД РФ по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет и получении жилого помещения в собственность, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2025.