Дело № 12-254/2023

(58MS0008-01-2023-002740-85)

мировой судья судебного участка № 2

м/с Зенкина М.Н.

РЕШЕНИЕ

город Пенза 17 августа 2023 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Федулаева Н.К., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Пензы от 17 июля 2023 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Пензы от 17 июля 2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 3 июля 2023 г., поступившем на рассмотрение Мировому судье судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Пензы, указано, что административное правонарушение совершено 21 апреля 2023 г., время совершения административного правонарушения не указано, что является нарушением оформления процессуальных документов. Кроме того, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом установлено, что правонарушение было совершено 17 апреля 2023 г. В Постановлении указано, что вменяемое административное правонарушение совершено 17 апреля 2023 г. Таким образом, последним днем, когда в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ могло быть вынесено постановление по делу об административном правонарушении, является 16 июля 2023 г. (воскресенье). Считает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено за пределами срока привлечения к административной ответственности.

Просит постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Пензы от 17 июля 2023 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.59 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании лицо, в отношении, которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель прокураторы Пензенской области ФИО2, действующий на основании доверенности от 14 июля 2023 года (доверенность в деле), в судебном заседании указал, что указание на истечение срока давности привлечения к административной ответственности основано на неверном толковании норм права. Правонарушение, предусмотренное статьей 5.59 КоАП РФ, выражается в форме бездействия, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Из материалов дела следует, что обращение гражданина зарегистрировано в Министерстве ЖКХ и ГЗН Пензенской области 17 марта 2023 г., обязанность должностного лица - начальника отдела по жилищному надзору за техническим состоянием многоквартирных домов Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области по даче письменного ответа заявителю должна была быть исполнена в течение 30 дней с даты поступления обращения, т.е. не позднее 16 апреля 2023 г. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Ответ должен был быть направлен не позднее 30 календарных дней со дня регистрации, а поскольку последний день срока приходится па нерабочий день (16 апреля 2023 г.), то днем окончания срока предоставления ответа считается ближайший следующий за ним рабочий день (статья 193 ГК РФ), т.е. 17 апреля 2023 г. Ссылка в жалобе на часть 3.1 статьи 4.8 КоАП РФ и примечание к ней не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления, поскольку Федеральный закон № 122-ФЗ от 14 апреля 2023 г., которым введены указанные нормы, а также внесены изменения в часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ, вступил в законную силу 25 апреля 2023, т.е. после совершения ФИО1 административного правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 17 марта 2023 г. в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области поступило обращение гражданина С о несогласии с начислением платы за коммунальную услугу, которое было зарегистрировано за № С-2117. Рассмотрение данного обращение поручено начальнику отдала по жилищному надзору за техническим состоянием многоквартирных домов Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области ФИО1

По результатам рассмотрения был подготовлен ответ, который был направлен заявителю С. по электронной почте, адрес которой не соответствовал адресу, указанному в обращении, тем самым в установленный законом срок заявителю ответ не был дан.

В связи с чем, 3 июля 2023 г. постановлением первого заместителя прокурора Пензенской области Лейзенберг А.М. в отношении начальника отдала по жилищному надзору за техническим состоянием многоквартирных домов Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ.

На основании которого, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Пензы от 17 июля 2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с учетом требований части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, действующей в редакции до 25 апреля 2023 г.

Федеральным законом от 14 апреля 2023 г. № 122 –ФЗ внесены изменения в статью 4.5 КоАП РФ. Частями 1, 1.1 статьи 4.5 КоАП РФ в редакции, действующей с 25 апреля 2023 г. правонарушение не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемом судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

Определением от 11 ноября 2021 г. № 2355-О Конституционный суд Российской Федерации выявил смысл положений части 2 статьи 1.7 КоАП РФ.

Согласно указанным положениям закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Пензы вынесено на 92 день с момента совершения вменяемого ФИО1 административного правонарушения, оно подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 24.5, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Пензы от 17 июля 2023 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.59 КоАП РФ, - отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Н.К. Федулаева