Адм. дело № 2а-180/2022
УИД 22RS0018-01-2022-000221-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Ельцовка 08 декабря 2022 года
Ельцовский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего и.о. судьи Сидоровой Н.А.,
при секретаре Клестер Т.А.,
с участием административного истца пом. прокурора Ельцовского района Полетайкиной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мартыновского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия, выраженного в неисполнении обязанности по внесению в единый реестр видов контроля сведений об осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с административными исковыми требованиями к административному ответчику о признании незаконным бездействия Администрации Мартыновского сельсовета <адрес>, выразившегося в неисполнении обязанности по внесению в единый реестр видов контроля сведений об осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства; понуждении Администрации Мартыновского сельсовета <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу внести в единый реестр видов контроля, сведения об осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства.
В обоснованность заявленных требований административный истец сослался на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальном контроле администрации Мартыновского сельсовета <адрес>.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению-правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
Установлено, что органами муниципального контроля сельсовета осуществляется муниципальный контроль в сфере благоустройства муниципального образования.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона № 248-ФЗ в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора), муниципального контроля создается единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - единый реестр видов контроля).
В силу ч. 1 ст. 18 Закона № 248-ФЗ в единый реестр видов контроля включаются:
сведения о видах контроля и осуществляющих их контрольных (надзорных) органах, их территориальных органах и подразделениях;
сведения по вопросам осуществления видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля и соблюдения обязательных требований, предусмотренные частью 3 статьи 46 настоящего Федерального закона;
иные сведения, предусмотренные правилами формирования и ведения единого реестра видов контроля.
Согласно ч. 2 ст. 18 Закона № 248-ФЗ правила формирования и ведения единого реестра видов контроля, в том числе в части размещения содержащихся в нем общедоступных сведений в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), утверждаются Правительством Российской Федерации.
Так, правила формирования и ведения единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязательные сведения, подлежащие отражению в едином реестре видов контроля изложены в п. 5 Правил.
В соответствии с п. 12 Правил контрольные (надзорные) органы в рамках своей компетенции обеспечивают внесение и актуализацию в реестре сведений, перечисленных в пункте 5 настоящих Правил.
В нарушение указанных норм, органом муниципального контроля Мартыновского сельсовета <адрес> не принято мер по направлению в единый реестр видов контроля сведений о реализуемом на территории муниципального образования виде муниципального контроля.
В целях устранения данных нарушений закона ранее главе Мартыновского сельсовета <адрес> вносилось представление об устранении нарушений законодательства о муниципальном контроле.
Вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены.
Выявленные нарушения препятствуют реализации принципов защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля, не способствуют профилактике нарушений обязательных требований субъектами предпринимательской деятельности.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Требования прокурора направлены на защиту прав неопределенного круга лиц (индивидуальных предпринимателей и юридических лиц) на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом.
В судебном заседании административный истец пом. прокурора <адрес> ФИО2 настаивала на заявленных требованиях, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика - Администрации Мартыновского сельсовета <адрес>, надлежаще извещенный о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил заявления о признании административных исковых требований в полном объеме.
Согласно ст.46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска, отказаться от административного иска полностью или частично. Административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Стороны вправе заключить соглашение о примирении в порядке, предусмотренном статьей 137 КАС РФ.
Последствия признания административным ответчиком административного иска сторонам разъяснены: в случае признания административного иска административным ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.
Суд принимает признание иска представителями административных ответчиков, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
В силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины так же освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве административных истцов или административных ответчиков.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Мартыновского сельсовета <адрес>, выраженное в неисполнении обязанности по внесению в единый реестр видов контроля сведений об осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства.
Обязать Администрацию Мартыновского сельсовета <адрес> <данные изъяты> со дня вступления решения в законную силу внести в единый реестр видов контроля сведения об осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ельцовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
И.о. судьи: подпись
Верно
И.о. судьи Н.А. Сидорова