Решение по делу № 2-616/2022 от 30.12.2022 - о включении в страховой стаж периода ухода за ребёнком, признании незаконным решения, признании права на пенсию по старости.

Дело № 2-616/2022

УИД 22RS0045-01-2022-000703-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

30 декабря 2022 года с. Смоленское

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Седойкиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Мельниковой Е.В.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующей по устному ходатайству

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о включении в страховой стаж периода ухода за ребёнком, признании незаконным решения, признании права на пенсию по старости

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, просила суд включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным решение ГУ - Отделения ПФР по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения необходимого стажа 37 лет, признать за ней право на страховую пенсию по старости в соответствии сч.1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указала, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием страхового стажа 37 лет. Согласно ч.1.2 ст. 8 ФЗ №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» женщинам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 55 лет. Женщинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющим страховой стаж не менее 37 лет, страховая пенсия по старости может назначаться в возрасте 56 лет при требуемом страховом стаже в 2022 году не менее 13 лет и величине индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей в назначении страховой пенсии было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 37 лет. По мнению ответчика, её страховой стаж составил 35 лет 9 месяцев 1 день, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости. В страховой стаж для установления пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Закона ответчиком не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба, так как данный период не предусмотрен ч.9 ст. 13 Закона, что ей не оспаривается; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период отсутствия заработной платы, так как за данный период не начислялись и не уплачивались страховые взносы. В этой части решение ответчика она оспаривает. ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в Смоленскую ЦРБ на должность фельдшера-лаборанта. ДД.ММ.ГГГГ у неё родился сын ФИО3. В связи с уходом за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по уходу за ребенком, получала ежемесячно пособие 50 руб. Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР, в соответствии с которой до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации"), с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях) период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком подлежал включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. С учетом спорного периода: отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежащего включению в страховой стаж, её страховой стаж для назначения страховой пенсии составит 37 лет 0 месяцев 29 дней, что дает ей право на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме в обоснование ссылалась на доводы указанные в исковом заявлении. Просила суд удовлетворить иск.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 37 лет. В страховой стаж для установления пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Закона ответчиком не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба, так как данный период не предусмотрен ч.9 ст. 13 Закона, что ей не оспаривается; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период отсутствия заработной платы, так как за данный период не начислялись и не уплачивались страховые взносы. В этой части решение ответчика и оспаривается. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на работу в Смоленскую ЦРБ на должность фельдшера-лаборанта. ДД.ММ.ГГГГ у неё родился сын ФИО3. В связи с уходом за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком, получала ежемесячно пособие 50 руб. Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР, в соответствии с которой до ДД.ММ.ГГГГ период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком подлежал включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. С учетом спорного периода: отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежащего включению в страховой стаж, страховой стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии составит 37 лет 0 месяцев 29 дней, что дает ей право на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Просила суд удовлетворить иск.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного РФ по Алтайскому краю ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании суду пояснила, что в соответствии со статьей 8 Закона в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. В переходный период женщинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховая пенсия по старости может быть назначена по достижении возраста 58 лет, при наличии страхового стажа в 2024 не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2. Согласно части 1.2 статьи 8 Закона женщинам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 55 лет. Женщинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющим страховой стаж не менее 37 лет, страховая пенсия по старости может назначаться в возрасте 56лет при требуемом страховом стаже в 2022 не менее 13 лет и величине индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4. На величину ИПК и на размер пенсии оказывает влияние продолжительность общего трудового стажа и заработной платы за период до ДД.ММ.ГГГГ, а так же сумма страховых взносов в Пенсионный фонд РФ после этой даты. Таким образом, лица, имеющие страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. При этом в части 9 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ закреплен особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного федерального закона. В целях определения права названных лиц на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федеральною закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности). Период ухода одного из родителей за ребёнком до достижения им возраста полутора лет, предусмотренный пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", не относится ни к периодам работы, ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности, поэтому не подлежит включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 данного Федерального закона. Соответственно, период ухода за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в длительный страховой стаж ФИО1 для установления права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона не был засчитан. Вывод о необходимости включения спорного периода в страховой стаж с учётом положений законодательства, действовавшего в период предоставления истцу отпуска по уходу за ребёнком, равно как и возможности отнесения данного периода к периодам, указанным в части 1 статьи 11 и пункте 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основан на неверном толковании норм материального права. Данная правовая позиция подтверждена определением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ № по аналогичному спору. Согласно имеющимся сведениям в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж составил 37 лет 0 месяцев 29 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 81,790, страховой стаж в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона - 35 лет 9 месяцев 1 день. На основании вышеизложенного, у ФИО1 отсутствуют основания для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и просит отказать истцу в полном объеме.

Представитель третьего лица КГБУЗ «Смоленская центральная районная больница» в судебное заседание не явился о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, суду причину не явки не сообщил, не просил об отложении разбирательства по делу.

Суд, с учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, с вынесением решения.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела № суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст. 7, ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019 года право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Согласно приложению № 6, возраст, по достижению которого возникает право на страховую пенсию составляет V (год достижения лицом возраста по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года) + 24 месяца.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю принято решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, в страховой стаж истицы не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба, так как данный период не предусмотрен ч. 9 ст. 13 Закона; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды отсутствия заработной платы, так как за данные периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы (период отпуска по уходу за ребенка до полутора лет)

Разрешая требования истицы о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ее страховой стаж и обязании ответчика назначить страховую пенсию, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

С учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Периоды обучения, ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также, периоды получения пособия по безработице, к таковым не относятся.

Из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в Смоленскую ЦРБ на должность фельдшера-лаборанта.

Согласно справки КГБУЗ «Смоленская ЦРБ» ФИО1 действительно работала в Смоленской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта. Надбавка за продолжительность непрерывной работы в учреждении здравоохранения в то время не было (л.д. 20).

Тем самым, заявленные требования ФИО1 о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период отпуска по уходу за ребенком до достижения полутора лет) в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости по ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ, удовлетворению не подлежат.

Доводы истца о том, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права, поскольку у истца право на пенсию в период действия норм, на которые она ссылается, не возникло, следовательно, не может быть сохранено, вопрос о праве истца решается в соответствии с действующим на момент ее обращения с заявлением о назначении пенсии, законодательством.

Для назначения пенсии истцу на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 37 лет для истца, который у ФИО1, отсутствует.

В связи с указанным, исковые требования ФИО1 об обязании ответчика назначить ей страховую пенсию также подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о включении в страховой стаж периода ухода за ребёнком, признании незаконным решения, признании права на пенсию по старостиотказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд, в течение месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено 31.12.2022.

Судья А.В. Седойкина