Дело № 2а-МОН-202/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Мохсоголлох 15 декабря 2023 года
Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Кириллина С.П.,
при секретаре Дворник К.О.,
с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 39 КАС РФ о признании незаконным бездействия наслежной администрации Муниципального образования «Мальжагарский 2-й наслег» и возложении обязанности до 31 декабря 2023 года опубликовать отчет об исполнении бюджета за 2 и 3 кварталы 2023 года на официальном сайте муниципального образования,
установил:
Прокурор Хангаласского района Республики Саха (Якутия) действуя в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов муниципальных образований, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства, а также законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, по результатам которой установлено, что в нарушение ст. 28 и ст. 36 Бюджетного кодекса РФ, ст. 6 и ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ, ст. 52 Федерального закона № 131-ФЗ, п. 28 Приказа 145н наслежной администрацией Муниципального образования «Мальжагарский 2-й наслег» не опубликованы отчеты об исполнении бюджета за 2 и 3 кварталы 2023 года на официальном сайте муниципального образования.
По данному факту прокуратурой района 20 ноября 2023 года внесено представление №28-2023/Прдп260-23-20980033, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.
Бездействие наслежной администрации Муниципального образования «Мальжагарскийц 2-й наслег» нарушает права неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации о деятельности администрации муниципального образования.
Таким образом, при наличии установленных законом полномочий и обязанностей наслежной администрацией Муниципального образования «Мальжагарский 2-й наслег» не обеспечено опубликование отчета об исполнении бюджета на официальном сайте администрации муниципального образования.
В судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела не явился представитель ответчика в лице главы Муниципального образования ФИО2, который просил рассмотреть дело без его участия в судебном заседании, о чем в материалы дела представлено письменное ходатайство.
В соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено судом в отсутствии не явившегося представителя ответчика.
В судебном заседании представитель истца, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении просила удовлетворить заявленные требования, но при этом внесла уточнение исковых требований в части сроков исполнения, указав о целесообразности возложении обязанности на администрацию Муниципального образования «Мальжагарский 2-й наслег» опубликовать отчет об исполнении бюджета за 2 и 3 кварталы 2023 года на официальном сайте муниципального образования в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Выслушав представителя истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Как следует из материалов административного дела, судом установлено, что прокуратурой Хангаласского района проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства, а также законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, по результатам которой установлено, что наслежной администрацией Муниципального образования «Мальжагарский 2-й наслег» не опубликован отчет об исполнении бюджета за 2 и 3 кварталы 2023 года на официальном сайте муниципального образования.
Прокуратурой района в адрес административного ответчика было внесено представление об устранении нарушений законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления.
Из ответа администрации Муниципального образования «Мальжагарский 2-й наслег» от 21 ноября 2023 года на представление прокуратуры района следует, что в виду наличия технических проблем разместить сведения об исполнении бюджета за соответствующие кварталы 2023 года не предоставляется возможным.
Федеральный закон от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Федеральный закон № 8-ФЗ) регулирующий отношения связанные с обеспечением доступа пользователей информацией, в том числе граждан, организаций и общественных объединений, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (п. 3 ст. 1 и ч.1 ст. 2) закрепляет основные принципы обеспечения доступа к такой информации, относя к ним в частности, ее открытость и доступность, за исключением случаев предусмотренных федеральным законом, ее достоверность и своевременность предоставления, свободу поиска и получения, передачи и распространения любым законным способом (ст.4).
Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления согласно ч. 2 ст.6 Федерального закона № 8-ФЗ является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».
В силу ч.1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ, государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.
По смыслу п. «б» п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ, что информация о деятельности органа местного самоуправления, в том числе сведения об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств., размещаемая указанными органами на официальных сайтах, содержит статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления.
Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу,
что орган местного самоуправления обязан разместить на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» информацию о своей деятельности, в частности об исполнении
бюджета за 2 и 3 кварталы 2023 года.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, в нарушение требований ст. 6 и ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ на официальном сайте ответчика в сети «Интернет» информация об исполнении бюджета за 2 и 3 кварталы 2023 года не размещена.
Из письменного отзыва административного ответчика следует, что ответчик исковые требования органа прокуратуры признает в полном объеме.
При установленных обстоятельствах, административные исковые требования органа прокуратуры о возложении на ответчика обязанности разместить на официальном сайте муниципального образования отчет об исполнении бюджета за 2 и 3 кварталы 2023 года на официальном сайте муниципального образования, является обоснованным и подлежит удовлетворению.
При этом заявленный административным истцом уточненный срок для исполнения ответчиком возложенной обязанности является разумным и достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 39 КАС РФ о признании незаконным бездействия наслежной администрации Муниципального образования «Мальжагарский 2-й наслег» и возложении обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать отчет об исполнении бюджета за 2 и 3 кварталы 2023 года на официальном сайте муниципального образования - удовлетворить.
Возложить на администрацию Муниципального образования «Мальжагарский 2-й наслег» Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте муниципального образования отчет об исполнении бюджета за 2 и 3 кварталы 2023 года.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.П. Кириллин
Решение суда в окончательной форме принято 18 декабря 2023 года