№ 2а-200/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2022 года с. Черный Яр Астраханской области

Черноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Джумалиева Н.Ш.,

при секретаре Черновой В.С.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Черноярского района Астраханской области ФИО6

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Черноярского района Астраханской области к администрации муниципального образования «Черноярский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Черноярского района Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в нарушение положений Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ГОСТ Р 50597-2017 Администрация муниципального образования «Черноярский муниципальный район Астраханской области» допустила наличие выбоин по <адрес> «А» в <адрес> Яр. Прокурор просил признать бездействие Администрации МО «Черноярский муниципальный район Астраханской области» по непринятию мер к надлежащему содержанию дорог незаконным и обязать привести дороги в надлежащее состояние.

В судебном заседании помощник прокурора Черноярского района Астраханской области ФИО2 поддержал исковые требования, заявил, что до настоящего времени дороги не отремонтированы. Просил установить двухмесячный срок для устранения нарушений.

Представитель администрации МО «Черноярский муниципальный район Астраханской области» ФИО3 исковые требования не признал, пояснив, что Администрация не бездействует, планируется устранение имеющихся недостатков, просил предоставить двухмесячный срок для устранения нарушений.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит следующему к выводу.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковым заявлением о признании незаконным решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно ч. 1 ст. 22 данного Федерального закона, мероприятия по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в частности, относятся:

- осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;

- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Под осуществлением дорожной деятельности в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 7 ст. 3 данного Федерального закона владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

Тем самым полномочия по содержанию автомобильных дорог, расположенных в границах села <адрес> <адрес>, отнесены к компетенции органа местного самоуправления МО «Черноярский муниципальный район <адрес>».

Согласно рапорту на указанных в исковом заявлении участке дороги в <адрес> Яр имеются выбоины.

Представитель ответчика подтвердил указанное обстоятельство.

Представление прокурора Черноярского района Астраханской области о приведении дорог в нормативное состояние согласно пояснениям представителей сторон, до настоящего времени не исполнено.

Учитывая указанные обстоятельства, суд признает обоснованными доводы истца о бездействии со стороны администрации МО «Черноярский муниципальный район Астраханской области», которое нарушает права неопределенного круга лиц, способствует возникновению дорожно-транспортных происшествий, создает угрозу безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения.

В связи с этим, требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации МО «Черноярский муниципальный район Астраханской области» по не устранению данных нарушений являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод или препятствие к осуществлению таких прав и свобод.

П. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ установлено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о возложении на администрацию МО «Черноярский муниципальный район Астраханской области» обязанности устранить вышеперечисленные нарушения в области безопасности дорожного движения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Черноярского района Астраханской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Черноярский муниципальный район Астраханской области», связанное с непринятием мер по содержанию автомобильной дороги по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> «а»: и допущения наличия выбоины в направлении, параллельном оси автомобильной дороги (длина) – 40 см, с максимальным размером повреждения в направлении, перпендикулярном оси автомобильной дороги (ширина) – 44 см.

Обязать Администрацию муниципального образования «Черноярский муниципальный район Астраханской области» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения путем решения вопроса в отношении автомобильных дорог местного значения по обеспечению соответствия дорог техническим нормам и привести асфальтобетонное покрытие дороги в <адрес> «А» в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Черноярский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2023 года.

Судья Н.Ш. Джумалиев