Решение по делу № 2-668/2023 от 07.12.2023

74RS0033-01-2022-000113-40

Дело № 2-668/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 07 декабря 2023 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Бикбовой М.А., при секретаре Юдиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области, Управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области, ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, о признании незаконным договора аренды земельного участка, снятии с кадастрового учета земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд к администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области, Управлению по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области (далее по тексту УмиЗо), ФИО2 с учетом уточнений со следующими требованиями:

признать отсутствующим право собственности администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области на земельный участок с кадастровым №, общей площадью 4000008 кв.м., расположенный примерно в 7,3 км по направлению на северо-запад от ориентира <адрес>. Почтовый адрес ориентира Челябинская область Нагайбакский район;

признать незаконным и отменить Постановление № главы администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ «об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого из фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения»;

признать незаконным и отменить Постановление № главы администрации Нагайбакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в аренду ФИО2

признать недействительным заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Управлением по экономике, муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области и ФИО2 договор аренды № земельного участка с кадастровым №, общей площадью 4000008 кв.м., расположенный примерно в 7,3 км по направлению на северо-запад от ориентира <адрес>. Почтовый адрес ориентира Челябинская область Нагайбакский район;

прекратить регистрацию в Едином государственном реестре договора аренды № земельного участка с кадастровым №, общей площадью 4000008 кв.м., расположенный примерно в 7,3 км по направлению на северо-запад от ориентира <адрес>. Почтовый адрес ориентира Челябинская область Нагайбакский район, заключённого между Управлением по экономике, муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области и ФИО2;

снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым №, общей площадью 4000008 кв.м., расположенный примерно в 7,3 км по направлению на северо-запад от ориентира <адрес>. Почтовый адрес ориентира Челябинская область Нагайбакский район.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником земельной доли на земельном участке с кадастровым №, расположенном в ТОО «Астафьевский» Нагайбакского района Челябинской области. При выделе своих долей на земельном участке с кадастровым № установлено, что земельный участок с кадастровым №, общей площадью 4000008 кв.м. находится в границах земельного участка кадастровым №. Из выписки из ЕГРН установлено, что администрация Нагайбакского муниципального района Челябинской области сдала в аренду земельный участок с кадастровым номером № законных на то оснований. Указанный земельный участок не признан невостребованным, образован на земельном участке, принадлежащим участникам приватизации совхоза «Астафьевский» в праве общей долевой собственности. И в настоящее время он не имеет возможности в полной мере реализовать свое право на выдел земельного участка в счет земельной доли.

Истцы ФИО1 и его представитель ФИО3 о дате и времени слушания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик администрация Нагайбакского муниципального района Челябинской области о слушании дела извещена своевременно и надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Ответчик Управление муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области, представитель о слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны.

Ответчик ФИО2 на судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Суду представил заявление, просил иск рассмотреть в его отсутствие. Не возражал против удовлетворения требований.

Третье лицо Межмуниципальный отдел по Агаповскому и Нагайбакскому муниципальным районам Управления Росреестра по Челябинской области о слушании извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, материалы дела содержат заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных лиц, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные документы в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими (п. 1 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 N 137-ФЗ).

В силу пп. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии со статьей 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Разграничение государственной собственности на землю производится в соответствии со статьей 3.1 Вводного закона, согласно пункту 3 которой в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации и Вводного закона установлены основания, по которым у муниципального образования может возникнуть право собственности на земельный участок. При этом по смыслу данных норм, в случае признания земельных участков находящимися в муниципальной собственности в силу закона в соответствующем законе должно быть прямо указано, что земельный участок, отвечающий определенным критериям, является собственностью муниципального образования.

Согласно п. 2 ст. 80 Земельного кодекса Российской Федерации, фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.

Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 80 Земельного Кодекса Российской Федерации).

В силу абз. 5 п. 4 ст. 10 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Земельный участок с кадастровым № общей площадью 4000008 кв.м., расположенный примерно в 7,3 км по направлению на северо-запад от ориентира <адрес>. Почтовый адрес ориентира Челябинская область Нагайбакский район, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус актуальный. Правообладателя нет. Земельный участок имеет ограничение в виде аренды, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что УмиЗо администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области в лице начальника ФИО6 и ФИО2 заключили договор аренды земельного участка с кадастровым № общей площадью 4000008 кв.м., расположенный примерно в 7,3 км по направлению на северо-запад от ориентира <адрес>. Почтовый адрес ориентира Челябинская область Нагайбакский район.

Как установлено в судебном заседании Постановлением главы администрации Нагайбакского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ №, сформирован земельный участок общей площадью 40 га, расположенный примерно в 7,3 км по направлению на северо-запад от ориентира <адрес>. Почтовый адрес ориентира Челябинская область Нагайбакский район.

В постановлении главы администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев заявление ФИО2 указано о предоставлении ФИО2 земельного участка с кадастровым №, общей площадью 4000008 кв.м., расположенный примерно в 7,3 км по направлению на северо-запад от ориентира <адрес>. Почтовый адрес ориентира Челябинская область Нагайбакский район для сельскохозяйственного производства.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

Совхозы и колхозы были обязаны до 1 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

Порядок реорганизации совхозов был регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" (далее - Постановление N 86), Указом Президента РСФСР от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" (далее - Указ N 323), Положением.

Пунктом 6 Указа Президента РСФСР от 27.12.1991 N 323 установлено, что коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

На основании п. 7 Указа Президента РСФСР от 27.12.1991 N 323 для упрощения процедуры наделения земельными участками членов колхозов и работников совхозов, создающих крестьянские хозяйства, всем сельскохозяйственным предприятиям (кроме учебно - опытных хозяйств) определить земельные массивы, подлежащие предоставлению крестьянским хозяйствам в первую очередь.

Статьей 9 Земельного кодекса РСФСР было установлено, что в коллективно-долевую собственность граждан передавались земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.

Вопрос о получении земельных участков в коллективно-долевую собственность решался общим собранием работников (членов) коллектива.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 N 86 (с изм. от 06.03.1992) "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" районным и внутрихозяйственным комиссиям необходимо было провести разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель, выделив земли, остающиеся в государственной собственности и передаваемые гражданам в частную, индивидуальную и коллективно-долевую собственность.

Судом при рассмотрении дела установлено, что на основании постановления Главы администрации Нагайбакского района № от ДД.ММ.ГГГГ товариществу с ограниченной ответственностью «Астафьевское» предоставлены для сельскохозяйственного пользования земельные участки, ранее используемые совхозом «Астафьевский», общей площадью 33796 га, из них в коллективно-долевую собственность бесплатно – 30619 га.

Пунктом 2 данного постановления районному комитету по земельной реформе и земельным ресурсам вменялось выдать документы на право собственности и пользования землей.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с названным Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ).

Из названных законодательных положений следует, что земельный участок должен иметь определенные индивидуальные характеристики, позволяющие установить его местонахождения.

Исходя из ч. 9 ст. 38, ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ действующего на момент заключения спорного договора аренды земельные участки, кадастровый учет которых был проведен до вступления в силу указанного Федерального закона, и земельные участки, в отношении которых кадастровый учет не проводился, но право собственности зарегистрировано, считаются учтенными, а их границы - определенными в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего на момент образования этих участков.

Согласно части 4 статьи 69 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок, выделенный членам ТОО «Астафьевский» имеет кадастровый №, дата присвоения ДД.ММ.ГГГГ Граница земельного участка не установлена. Статус записи об объекте недвижимости «актуальные, ранее учтенные». Таким образом, информация о земельном участке внесена в ЕГРН автоматически из старого реестра недвижимости. Отсутствие границ земельного участка указывает на то, что межевание участка не производилось. Однако, это не указывает на отсутствие права собственности на этот участок бывших членов ТОО «Астафьевский» и наличие права администрации района на распоряжение этим участком.

Исходя из карты перераспределения земель при приватизации совхоза «Астафьевский», предоставленный филиалом ГБУ «Федеральная кадастра палата» Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> земельный участок с кадастровым №, общей площадью 4000008 кв.м. образован путем выдела на основании постановлений главы администрации Нагайбакского муниципального района из земельного участка с кадастровым №. Этот факт подтвержден кадастровым инженером при проведении межевания и ответчики не оспаривали его.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что земельный участок с кадастровым № образован из земельного участка с кадастровым №, принадлежавшим бывшим членам ТОО «Астафьевское», право распоряжаться которым, принадлежит участникам долевой собственности. Государственная регистрация права муниципальной собственности на спорный земельный участок отсутствует, доказательств отнесения данного участка к землям, государственная собственность на которые не разграничена, не имеется.

Согласно ч.1 ст. 209 ГПК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Статьёй 168 ГПК РФ установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Исходя из смысла положений п. п. 3, ч. 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации оспариваемая сделка может быть признана недействительной, в случае если таковой нарушаются права и законные интересы третьих лиц.

Земельный участок, принадлежащий бывшим членам ТОО «Северное» не признан в установленном законом порядке невостребованным.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что у администрации Нагайбакского района Челябинской области право собственности на данный участок не возникло, как и не возникло права на распоряжение данным участком и предоставление его в аренду иным лицам.

Указанные действия посягают на охраняемые законом интересы собственников земельной доли земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес>, а значит и нарушает интересы истца, претендующего на выдел своей доли в натуре из указанного земельного участка.

Судом установлено, что ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону является собственниками земельной доли, площадью 14,1 га соответственно земельного участка, предоставленного ТОО «Астафьевский» в коллективно-долевую собственность, с кадастровым № на территории Нагайбакского района Челябинской области.

Таким образом, заключенный договор аренды земельного участка с кадастровым № между УмиЗо и ФИО2 является недействительным, поскольку в аренду предоставило лицо, не имеющее прав на этот участок.

Кроме того, срок аренды земельного участка завершен ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 4.3.3. указанного договора аренды по истечении срока действия Договора арендатор в преимущественном порядке перед другими лицами вправе заключить договор на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия договора. Однако, указанных действий, предусмотренных договором ФИО2 не совершил. Доказательств об этом суду не представлено. Таким образом, договор аренды в настоящее время не имеет законной силы.

В соответствии с ч.1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно ч. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав и других вещных прав» в случае, когда запись в ЕГРП нарушает права истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились) оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права, либо обременения недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что следует применить последствия недействительности сделки, снять земельный участок с кадастровым №, площадью 40 га, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного примерно в 7,3 км по направлению на северо-запад от ориентира <адрес>. Почтовый адрес ориентира Челябинская область Нагайбакский район.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области, Управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области, ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, о признании незаконным договора аренды земельного участка, снятии с кадастрового учета земельного участка.

снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым №, общей площадью 4000008 кв.м., расположенный примерно в 7,3 км по направлению на северо-запад от ориентира п. Лебединый. Почтовый адрес ориентира Челябинская область Нагайбакский район.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивировочная часть решения изготовлена 13 декабря 2023 года.