дело № 2а-595/2025 (2а-4487/2024)

УИД 61RS0012-01-2024-006804-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2025 года г. Волгодонск,

ул. Морская, 108

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кислова А.А.,

при секретаре судебного заседания – Дорофеевой Е.С.,

с участием: помощника прокурора Волгодонского района Ростовской области Глаговского А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Волгодонского района Ростовской области к администрации Романовского сельского поселения Волгодонского района об обязании установить дублирующий знак на парковочном месте,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Волгодонского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Романовского сельского поселения Волгодонского района об обязании установить дублирующий знак на парковочном месте.

В обосновании административных исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Волгодонского района Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения. Согласно соглашению от 27.10.2023 №6/2024 полномочия местного значения Администрации Волгодонского района в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) и др. переданы Администрации Романовского сельского поселения.

Проверкой установлено, что в нарушении п. 6.2.30 ГОСТ Р 52289-2019 на общественной автомобильной стоянке, расположенной по пер. Союзный, 97а, ст.Романовская, Волгодонской район, допущено несоблюдение требований действующего законодательства в сфере обеспечения доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, а именно разметка 1.24.3 нанесена на парковочное место в отсутствие дублирующего знака 8.17 «Инвалиды» совместно со знаком 6.4 «Парковка», в связи с чем, отсутствует указание, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Административный истец просит обязать администрацию Романовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области на общественной автомобильной стоянке, расположенной по ул. Мелиораторов, 8а, ст. Романовская, Волгодонской район, обеспечить установку дублирующего знака 8.17 «Инвалиды» совместно со знаком 6.4 «Парковка», на парковочном месте, обозначенном разметкой 1.24.3 в соответствии с требованиями ГОСТ 52289-2019.

В судебном заседании помощник прокурора Волгодонского района Ростовской области Глаговский А.А. поддержал заявленные требования, просил суд иск удовлетворить.

Глава администрации Романовского сельского поселения ФИО1 в судебное заседании не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ранее в материалы дела представил отзыв, указал, что администрация Романовского сельского поселения признает исковые требования и не возражает против их удовлетворения. В связи с тем, что необходимо на проведение данного вида работ получить межбюджетные трансферы, заключить муниципальный контракт с соблюдением процедур и сроков, установленных законодательством о закупках, просит установить срок исполнения решения суда до 01.09.2025.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) в отношении автомобильных дорог местного значения осуществление дорожной деятельности, то есть деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Из положений п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) следует, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Как следует из ст. 11, 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно соглашению от 27.10.2023 № 6/2024 полномочия местного значения администрации Волгодонского района в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) и др. переданы администрации Романовского сельского поселения.

В силу п. 5.2.1 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденный Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020), на всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных (в том числе объектов физкультурно-спортивного назначения, культуры и др.) и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах- колясках.

В соответствии с требованиями пунктов 5.9.24, 6.2.30 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденный Приказом Госстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2019), табличку 8,17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид», а разметку 1.24.3 применяют для дублирования знака 8.17 при обозначении парковочных мест, предназначенных для автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

В ходе проведенной прокуратурой Волгодонского района Ростовской области проверки установлено, что в нарушение п. 6.2.30 ГОСТ Р 52289-2019 на общественной автомобильной стоянке, расположенной по пер. Союзный, 97а ст. Романовская, Волгодонской район, допущено несоблюдение требований действующего законодательства в сфере обеспечения доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, а именно разметка 1.24.3 нанесена на парковочное место в отсутствие дублирующего знака 8.17 «Инвалиды» совместно со знаком 6.4 «Парковка», в связи с чем, отсутствует указание, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Таким образом, допускаются нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, выразившиеся в необеспечении инвалидам условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и непринятие мер к созданию для них равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с частью 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Статьей 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным ответчиком, его представителем. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Рассматривая признание иска административным ответчиком, суд находит его подлежащим принятию, так как это не нарушает прав и законных интересов других лиц, соответствует требованиям действующего законодательства, представленным материалам дела, заявлено добровольно административным ответчиком.

При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Волгодонского района Ростовской области к администрации Романовского сельского поселения Волгодонского района об обязании установить дублирующий знак на парковочном месте удовлетворить.

Обязать администрацию Романовского сельского поселения Волгодонского района на общественной автомобильной стоянке, расположенной по <адрес>, обеспечить установку дублирующего знака 8.17 «Инвалиды» совместно со знаком 6.4 «Парковка» на парковочном месте, обозначенном разметкой 1.24.3, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019.

Установить срок исполнения решения суда до 01.09.2025.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись А.А. Кислов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 12.02.2025.