Апелляционное определение по делу № 33-7163/2023 от 10.08.2023

Судья: Белобородова Е.Ю. Дело № 33-7163/2023 (2 – 677/2023)

Докладчик: Сучкова И.А. УИД 42RS0013-01-2023-000353-32

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово 10 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Калашниковой О.Н.,

судей: Сучковой И.А., Котляр Е.Ю.,

при секретаре: Горячевской К.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи И.А. Сучковой гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 02 мая 2023 года

по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным,

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, т.к. трудовой стаж составил <данные изъяты>, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 отсутствует.

При этом не включен в подсчет страхового стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мездрильщика АО «Акмарал», Республика Казахстан.

Не включены в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего на шахте «Сокурская» Карагандинского Производственное объединение по добыче угля «Карагандауголь» Республика Казахстан, т.к. не читается оттиск печати на записи об увольнении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего, подземного горнорабочего по ремонту горных выработок, подземного электрослесаря на шахте «Саранская» АО «АрселорМитталТемиртау», Республика Казахстан, так как ответ на запрос, направленный в Казахстан не поступил, кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ в Республике Казахстан отменены льготные пенсии.

С решением ОПФР истец не согласен, указывая на то, что порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза СССР, регулируется принятым ДД.ММ.ГГГГ Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

Просит суд с учетом уточнений: признать незаконным решение ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мездрильщика АО «Акмарал», Республика Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего на шахте «Сокурская» Карагандинского ПО по добыче угля «Карагандауголь» Республика Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего, подземного горнорабочего по ремонту горных выработок, подземного электрослесаря на шахте «Саранская» АО «АрселорМитталТемиртау», Республика Казахстан;

Обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным ч.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего, подземного горнорабочего по ремонту горных выработок, подземного электрослесаря на шахте «Саранская» АО «АрселорМитталТемиртау», Республика Казахстан;

Обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера № 372 от 22.02.2023, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу – ФИО1, действующая на основании доверенности от 12.01.2023 исковые требования не признала.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 02 мая 2023 года постановлено: исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконными решение ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить ФИО2 в страховой стаж периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мездрильщика АО «Акмарал» республики Казахстан;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего на шахте «Сокурская» Карагандинского ПО по добыче угля «Карагандауголь» республики Казахстан;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего, подземного горнорабочего по ремонту горных выработок, подземного электрослесаря на шахте «Саранская» АО «АрселорМитталТемиртау» республики Казахстан;

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить ФИО2 в стаж на соответствующих видах работ по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы:

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу назначить ФИО2 пенсию по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в пользу ФИО2 3000 рублей по оплате юридической помощи адвоката за составление искового заявления, 8 000 рублей на оплату услуг представителя в суде первой инстанции.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 просит решение суда отменить в части, удовлетворяющей требования, ссылаясь на доводы, послужившие основанием к вынесению оспариваемого решения пенсионного органа.

Указывает на отсутствие документального подтверждения факта работы со стороны компетентного органа республики Казахстан в трехмесячный срок, установленный законом для получения ответов на запрос пенсионного органа.

С ДД.ММ.ГГГГ в Республике Казахстан начал действовать Закон Республики Казахстан от 20.06.1997 № 136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» существовавшие ранее льготные (досрочные) пенсии отдельным категориям граждан отменены, в связи с этим работа на территории Республики Казахстан в период с 01.01.1998 не может быть приравнена к стажу на соответствующих видах работ, так как пенсионное законодательство Республики Казахстан не дает право на досрочное назначение пенсии.

На апелляционную жалобу истцом принесены письменные возражения.

В заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Кемеровского областного суда, не явились, своих представителей не направили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили. В соответствии со ст. 167 ч. 3 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему:

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.1 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 44-45).

Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения за пенсией общий трудовой стаж составил 13 лет 8 месяцев 25 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 – отсутствует (л.д. 28-29).

При этом, не включен в подсчет страхового стажа период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мездрильщика АО «Акмарал» Республика Казахстан.

Не включены в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ по Списку 1 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего на шахте «Сокурская» Карагандинского ПО по добыче угля «Карагандауголь» Республика Казахстан, т.к. не читается оттиск печати на записи об увольнении;

Как следует из трудовой книжки, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен в качестве подземного горнорабочего на шахте «Сокурская» Карагандинского ПО по добыче угля «Карагандауголь» Республика Казахстан, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ был принят грузчиком в Производственное швейно-меховое объединение «Сарань», с ДД.ММ.ГГГГ был переведен мездрильщиком, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ принят в качестве подземного горнорабочего на шахту «Саранская» производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь», с ДД.ММ.ГГГГ переведен подземным горнорабочим по ремонту горных выработок, с ДД.ММ.ГГГГ переведен подземным электрослесарем, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-21).

Спорные периоды работы ФИО2 подтверждаются архивными справками, в которых содержится информация о переименовании предприятий. Также содержится информация о том, что ФИО2 за время работы учебными и отпусками без содержания не пользовался (л.д. 30-33).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пении, ФИО2 работал на шахте «Саранская» производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» в качестве подземного горнорабочего по ремонту горных выработок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Список 1 раздел 1 подраздел ДД.ММ.ГГГГ100а), в качестве подземного электрослесаря с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Список 1 раздел 1 подраздел ДД.ММ.ГГГГ100а) (л.д. 34).

Согласно данным о стаже, сведения о спорных периодах работы ФИО2 в республике Казахстан, отсутствуют (л.д. 46).

Из документов (обороты по транзитным счетам вкладчика), представленным Центральным филиалом НК АО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения республики Казахстан, следует, что накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с ДД.ММ.ГГГГ, в базе данных имеются сведения, что на ФИО2 перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23, 24-27).

Установив указанные фактические обстоятельства и исследовав представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований с чем и соглашается судебная коллегия.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Частью 3 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), подписанным государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, денонсированным с 30 июня 2022 г. на основании Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "а" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется, в том числе Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 1 от 26 января 1991 г.).

Согласно письму Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При назначении пенсии, в том числе, досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом, периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно пункту 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18 января 1996 г. № 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию: из государств - бывших Республик Союза ССР", документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из указанных государств должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н. утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно пункту 4 которого в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Оспаривая решение суда первой инстанции в части включения в страховой и специальный стаж спорных периодов, ответчик указывает на отсутствие документального подтверждения факта работы со стороны компетентного органа республики Казахстан в трехмесячный срок, установленный законом для получения ответов на запрос пенсионного органа.

Вместе с тем, в материалах дела имеется как справки, уточняющие характер работы и условия труда ФИО2 в спорные периоды, так и сведения из центрального филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» деятельности социального и пенсионного обеспечения», который является компетентным органом в области пенсионного обеспечения в республике Казахстан, о производимых перечислениях обязательных пенсионных взносов в отношении ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23,24-27).

Не могут повлечь отмену оспариваемого судебного акта доводы апелляционной жалобы об отмене с 01.01.1998 в республике Казахстан института досрочных пенсий.

Действительно, с 1 января 1998 г. в Республике Казахстан назначение льготных пенсий отменено, а с 1 января 2000 г. действует Закон Республики Казахстан от 13 июля 1999 г. № 4-1 "О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда", которым предусмотрено назначение специального государственного пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списке № 1,2 утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан 19 декабря 1999 г. N 1930.

С учетом вышеизложенного, отмена на территории Республики Казахстан с 1 января 1998 г. института досрочных пенсий, не имеет значения, поскольку вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а истец проживает на территории Российской Федерации.

Частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсия" установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Факт уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование) в спорные периоды работы подтверждается справкой Центрального филиала некоммерческого акционерного общества "Государственная корпорация "Правительство для граждан" по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-27).

Учитывая вышеизложенное, вопреки доводам апеллянта о незаконности включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы истца в Республике Казахстан после 1998 года в связи с отменой в Республике Казахстан с 1 января 1998 г. назначения досрочных пенсий, спорные периоды работы ФИО2 после 01.01.1998 подлежат зачету в стаж работы истца по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с принятыми на себя Российской Федерацией международными обязательствами.

Как было указано выше, в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 г. при назначении пенсии, в том числе, досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, отмена института досрочных пенсий для работников, осуществляющих подземные работы на территории Республики Казахстан не является основанием для невключения спорных периодов в специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 осуществлял деятельность в качестве подземного горнорабочего, подземного горнорабочего по ремонту горных выработок, подземного электрослесаря на шахте «Саранская» АО «АрселорМитталТемиртау» республики Казахстан.

Учитывая положения Соглашения, на основании которого определяется право граждан, прибывших из республики Казахстан, на пенсионное обеспечение в Российской Федерации, в целях определения права на досрочную страховую пенсию, устанавливаемую в Российской Федерации с учетом периодов работы в Казахстане после 13 марта 1992 г., необходимо: соотнести выполняемую работу на территории Республики Казахстан с условиями (критериями), установленными законодательством Российской Федерации для досрочных пенсий, и подтвердить документально периоды этой работы; получить подтверждение компетентного органа иностранного государства о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию, по законодательству Республики Казахстан.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется, в том числе Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком № 1 от 26 января 1991 г. N 10 разделом "Горные работы" предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах-код 1010100а.

Материалами дела подтверждается работа истца в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в профессии, предусмотренной Списком № 1 в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Также судом первой инстанции правомерно удовлетворены заявленные исковые требования в части включения в страховой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мездрильщика АО «Акмарал» Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего на шахте «Сокурская» Карагандинского ПО по добыче угля «Карагандауголь» Республика Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего, подземного горнорабочего по ремонту горных выработок, подземного электрослесаря на шахте «Саранская» АО «АрселорМитталТемиртау», Республика Казахстан.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

В трудовой книжке, имеющейся в материалах дела (л.д. 10-18) содержится однозначная и достоверная запись на русском языке, подтвержденная печатью, штампом и подписью представителя работодателя о работе истца в периоды, которые суд первой инстанции включил ФИО2 в страховой стаж, с указанием номера и даты приказа о приеме на работу и переводе на другую работу. Данные трудовой книжки согласуются со справками работодателя, подтверждающие такую работу (л.д. 30-33).

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения досрочной пенсии необходима совокупность следующих условий: возраст 50 лет, 10 лет работы на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и страховой стаж не менее 20 лет.

Как следует из оспариваемого истцом решения пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ, общий трудовой стаж ФИО2 на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 – отсутствует.

Страховой стаж, установленный судом, составляет <данные изъяты>, стаж на соответствующих работах – <данные изъяты>

С учетом суммирования спорных и бесспорных периодов, стаж работы истца, подлежащий учету в качестве страхового, составит <данные изъяты> по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - <данные изъяты>.

Таким образом, на момент первоначального обращения в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 имел необходимую для назначения досрочной страховой пенсии совокупность условий: <данные изъяты> (дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты>

Решение суда в части назначения пенсии с момента обращения с заявлением соответствует установленным обстоятельствам и нормам пенсионного законодательства.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы проверены и отвергаются судебной коллегией.

Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, суд постановил законное решение в пределах заявленных требований.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционных жалобах, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 02 мая 2023 года в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий: О.Н. Калашникова

Судьи: И.А. Сучкова

Е.Ю. Котляр