Дело № 2-1357/2025

УИД 52RS0012-01-2024-004959-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2025 года городской округ город Бор

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Копкиной И.Ю., при секретаре Смирновой Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы для досрочного назначения страховой пенсии, возложении обязанности зачесть в специальный стаж зачтенные периоды,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с учетом уточненных требований о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункт 1 ста.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодов работы:

в должности медицинской сестры в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в ГБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа <адрес>»;

в должности медицинской сестры физио в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в ООО СОК «Моховые горы»;

в должности медицинской сестры физиотерапии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в МДОУ детский сад № «Ласточка»;

в должности медицинской сестры дошкольно-школьного отделения детской поликлиники ГБУЗ «Борская ЦРБ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. во время нахождения на курсах повышения квалификации; включить в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев период работы в должности палатной медсестры реанимационного отделения Борской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить на пенсионный орган обязанность зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды; взыскать судебные расходы в размере уплаченной государственной пошлины 3 000 рублей, указав в обоснование, что она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Однако, вышеуказанным решением в досрочном назначении страховой пенсии отказано в виду отсутствия требуемой для назначения пенсии продолжительности специального стажа (имеется 15 лет 4 месяца 16 дней), с чем истец не согласна, поскольку вышеуказанные периоды ответчиком не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В судебное заседание истица, ее представитель ФИО2 не явились, извещены были надлежащим образом. Ранее представитель истца исковые требования поддерживал в полном объеме.

Представитель ОПФР по <адрес> в суд не явился, ранее с иском был не согласен. При этом представили письменный отзыв, согласно которого с иском не согласны, также имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ГБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа <адрес>», привлеченный к участию в деле в качестве 3-го лица, ФИО3, действующая по доверенности, в суд не явилась, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее исковые требования поддержала, пояснив, что истец выполняла медицинскую помощь на дому в соответствии с должностной инструкцией.

Представитель 3-го лица МАДОУ д/с № «Ласточка», привлеченный к участию в деле в качестве 3-го лица, ФИО4, в суд не явилась, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее суду пояснила, что истец работала в детском саду медицинским работником и имеет право на досрочную пенсию.

Суд, заслушав участников процесса, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему: В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как медицинскому работнику.

Дата регистрации в системе ПУ - ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГВФ – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку у заявительницы отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 12.2013 г. № 400-ФЗ.

Так, среди прочего истице не зачтены в специальный стаж, заявленные в иске периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности медицинской сестры ГБУ «ЦСОГПВИИ», поскольку Списками должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, наименование учреждения «центр социальной помощи населения» не предусмотрено. Кроме того сведения индивидуального (персонифицированного) учета страхователем представлены без кода особых условий труда. Согласно ответу ГБУ «ЦСОГПВИИ» льгота по данной должности не предоставлялась;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности медицинской сестры физио в ООО СОК «Моховые горы», поскольку Списками должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, наименование учреждения «санаторно-оздоровительный комплекс» не предусмотрен;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности медицинской сестры физиотерапии в МДОУ детский сад № «Ласточка», поскольку Списками должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, наименование учреждения «детский сад» не предусмотрен;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. нахождение на курсах повышения квалификации, поскольку данные периоды учитываются в льготный стаж при условии сохранения рабочего места и средней заработной платы; справка, уточняющая особый характер работы не представлена; в установленный законом срок ответ на запрос ОСФР по <адрес> не поступил. В случае поступления ответа специальный стаж будет пересмотрен. Отсутствует льгота за данный период на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Таким образом, продолжительность стажа на соответствующих видах работ ФИО1 составляет 15 лет 4 месяца 16 дней при требуемой продолжительности 30 лет, с чем истец не согласна.

На основании подпункта "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и учреждениях здравоохранения, применяется: - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; - список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от ДД.ММ.ГГГГ N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; - список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от ДД.ММ.ГГГГ N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ Из приведенных положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В силу п. 3 названных Правил, работа в любой должности, указанной в разделе "Наименование должностей", включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе "Наименование учреждений" Списка. Должность медицинской сестры поименована в разделе "Наименование должностей" Списка.

Рассматривая оспариваемые истицей периоды, суд исходит из того, что согласно записям в трудовой книжке истицы серия АТ-VII № от ДД.ММ.ГГГГ следует: приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истица принята в порядке перевода из <адрес>ной больницы на должность мед.сестры по 7 разряду ЕТС с ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа <адрес>».

Согласно справки ГБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истица, работая в должности медицинской сестры в указанный период, в соответствии с должностными обязанностями осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан, находящихся на обслуживании в отделении социально-медицинского обслуживания на дому.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истица уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры отделения социально-медицинского обслуживания на дому в функции медицинской сестры входит, среди прочего, содействие в оказании получателю социальных услуг медицинской помощи (сопровождение получателя социальных услуг в медицинские организации, взаимодействие с лечащим врачом получателя медицинских услуг, доставка анализов и др.); осуществление наблюдения за состоянием здоровья получателя социальных услуг, измерение температуры, артериального давления; содействие в выполнении медицинских процедур по назначению врача, вызов соответствующего специалиста для выполнения медицинских процедур, накладывание горчичников, компрессов, закапывание капель), наблюдение за своевременным приемом лекарственных препаратов, назначенных врачом.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на должность мед.сестры физио в ООО «Санаторно-оздоровительный комплекс» «Моховые горы» и уволена по соглашению сторон приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, содержит исчерпывающий перечень должностей, структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, и расширенному толкованию не подлежат. Отнесение указанным Списком и правилами определенного вида профессиональной деятельности к лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения осуществляется на основе объективной оценки характера труда по той или иной должности и его условий, вида и профиля соответствующего учреждения. Следовательно, не включение вида учреждения в списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, означает, что периоды трудовой деятельности в таком учреждении даже в должности, предусмотренной соответствующими списками, не засчитываются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В пункте 31 раздела "наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрены учреждения социального обслуживания, однако центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в нем, не предусмотрен.

Сам работодатель сведения о характере трудовой деятельности ФИО1 для отражения на индивидуальном лицевом счете предоставлял без кода особых условий труда.

Таким образом, оснований для включения данного периода (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности медицинской сестры ГБУ «ЦСОГПВИИ») работы истицы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как медицинскому работнику, не имеется.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на должность мед.сестры физио в ООО «Санаторно-оздоровительный комплекс «Моховые горы» и уволена по соглашению сторон приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 21 раздела "Наименования учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, не предусмотрено такое учреждение как санаторно-оздоровительный комплекс. Истица осуществляла в спорный период трудовую деятельность в учреждении, не относящемся к учреждению с профилем деятельности таким как, лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических больных, то есть перечисленных в пунктах 21 списков, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 и от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Таким образом, отсутствуют основания для включения спорного периода работы истца в специальный стаж.

Относительно периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности медицинской сестры физиотерапии в МДОУ детский сад № «Ласточка», суд исходит из следующего:

Согласно действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ регулированию (Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" с приложенным к нему Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет) работа в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры детского дома, детского сада включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Принятые впоследствии Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464), и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066), не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в детских домах, детских садах, равно как не предусматривает такую возможность и Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в связи с чем, отсутствуют основания для включения в специальный стаж ФИО1 данного периода.

Не подлежат зачету в льготный стаж и период нахождения истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации, поскольку доказательств сохранения рабочего места и средней заработной платы за истицей суду не представлено, согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за указанный период код особых условий труда отсутствует.

Истица также просит зачесть в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев период работы в должности палатной медсестры реанимационного отделения Борской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который зачтен истице ответчиком в календарном исчислении, поскольку перечнем хирургических отделений, утвержденным Приказом МЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Перечнями структурных подразделений, работа в которых дает право на льготное исчисление выслуги, утвержденными Постановлениями Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрены «отделения реанимации».

Согласно трудовой книжки истицы, ФИО1 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, работая в Борской ЦРБ переведена на должность палатной медсестры реанимационного отделения на период декретного отпуска м/с (Клюевой) Смирновой, с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ реанимационное отделение переименовано в отделение анестезиологии-реаниматологии с ДД.ММ.ГГГГ.

Так, к периоду работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения Борской ЦРБ подлежит применению действовавший в указанный период работы Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, от ДД.ММ.ГГГГ N 464, Список и Правила N 781 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно разделу "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений право на досрочное назначение пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, указанных в списке в разделе "Наименование учреждений". Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, один год работы засчитывается в указанный стаж как один год и шесть месяцев (подп. "б" п. 5). Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, как один год 6 месяцев. В пункте 2 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня N 781 от ДД.ММ.ГГГГ в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30. Таким образом, Перечнем N 781 от ДД.ММ.ГГГГ льготное исчисление стажа работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения не предусматривается. Пунктами 2 данного Перечня установлено льготное исчисление стажа работы в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в должностях медицинская сестра палатная, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты. Таким образом, реанимационное отделение в Перечне отсутствует, в связи с чем, период работы истца в данном отделении учету в специальном стаже в полуторном размере (как 1 год 6 месяцев за один год работы) не подлежит.

С учетом установленных по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания решения пенсионного органа незаконным, в связи с чем, в удовлетворении требований отказывает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы для досрочного назначения страховой пенсии, возложении обязанности зачесть в специальный стаж зачтенные периоды - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 18 июля 2025 года.

Судья - И.Ю. Копкина