Дело №

Поступило в суд 28.08.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

22 декабря 2023 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес>

в с о с т а в е:

Судьи Ахметьяновой Л.Н.,

При секретаре Кабак С.В.,

С участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску мэрии <адрес> к Нишановой НигорахонМамазулиновне о запрете осуществления деятельности, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику с требованиями о запрете осуществлять торговлю на территории <адрес> вне мест, установленных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес>, в том числе на землях (земельных участках) находящихся в муниципальной собственности, или землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, взыскании с ФИО2 в пользу мэрии <адрес> судебную неустойку в размере 100 000 рублей за каждый факт неисполнения решения суда, подтверждённый постановлениями административных комиссий округов по районам <адрес> и районов <адрес>, не входящих в состав округов по районам <адрес>, о привлечении к административной ответственности по статье 9.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в <адрес>».в решении суда указать, что оно является основанием для взыскания судебной неустойки.

В обоснование исковых требований истец указал, что с 2022 года на протяжении длительного времени ФИО2 осуществляется торговля вне мест, установленных органами государственной власти <адрес>, органами местного самоуправления в пределах своей компетенции для этих целей, что подтверждается постановлениями о назначении административных наказаний. Деятельность ведется в форме мелкорозничной торговли, осуществляемой вне стационарной торговой сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем на улице с использованием передвижных сооружений, предназначенных для торговли (прилавков, палаток, лотков и др.). Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (часть 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации).

В течение 2022 - 2023 гг. на территории <адрес> ФИО2 осуществляет незаконную торговлю фруктами, овощами неизвестного происхождения, а всего за указанный период времени ответчик привлечена 9 раз по статье 9.1 «Торговля в неустановленном месте» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в <адрес>». В 2022-2023 гг. административной комиссией вынесены следующие постановления:

постановление о назначении административного наказания №.0018 от ДД.ММ.ГГГГ;

постановление о назначении административного наказания №.0115 от ДД.ММ.ГГГГ;

постановление о назначении административного наказания №.0232 от ДД.ММ.ГГГГ;

постановление о назначении административного наказания №.0396 от ДД.ММ.ГГГГ;

постановление о назначении административного наказания №.0562 от ДД.ММ.ГГГГ;

постановление о назначении административного наказания №.0630 от ДД.ММ.ГГГГ;

постановление о назначении административного наказания №.0683 от ДД.ММ.ГГГГ;

постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ;

постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные постановления административных комиссией подтверждают систематическую незаконную деятельность ответчика по мелкорозничной торговле, осуществляемой вне стационарной торговой сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем на улице с использованием передвижных сооружений, предназначенных для торговли (прилавков, палаток, лотков и др.).

При этом, утвержденная постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, схема размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес>, не содержит сроки (места) для размещения нестационарных торговых объектов по адресам: Станиславского, 14; Титова, 13 в целях продажи продовольственных товаров. Согласно статье 2 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;...". Пунктом 1.3 Положения о нестационарных объектах на территории <адрес>, утвержденным решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, к нестационарным объектам относятся среди прочего торговая палатка; бахчевой развал; торговая тележка и др.

Таким образом, ответчик осуществляет продажу фруктов, овощей неизвестного происхождения с использованием передвижных сооружений, предназначенных для торговли (прилавки, палатки, лотки и др.), на территории <адрес> вне мест, определённых Схемой для размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес>, в нарушение норм действующего законодательства. Кроме того, после неоднократного привлечения к административной ответственности, ответчик не прекратил осуществлять противоправную деятельность. Учитывая изложенное, истец был вынужден обратиться в суд с данным иском к ответчику.

Представитель истца Мэрия <адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы и требования иска поддержала в полном объеме, не возражала против вынесения заочного решения.

Ответчик ФИО2. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом по известному суду адресу места жительства почтовым уведомлением, которое возвращено в суд за истечением срока хранения ввиду неявки адресата за его получением. В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ, статьей 117 ГПК РФ уведомление считается доставленным.

Определив на основании ст. 233 ГПК РФ рассмотреть дело по правилам заочного производства, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела в порядке статьи 67 ГПК РФ, изучив доводы искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Утвержденная постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, схема размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес>, не содержит сроки (места) для размещения нестационарных торговых объектов по адресам: Станиславского, 14; Титова, 13 в целях продажи продовольственных товаров.

Ответчик с 2022 года осуществляет торговлю вне мест, установленных органами государственной власти <адрес>, органов местного самоуправления в пределах своей компетенции для этих целей.

За указанные правонарушения ответчик неоднократно привлекалась к административной ответственности, что подтверждается постановлением о назначении административного наказания №.0018 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7); постановлением о назначении административного наказания №.№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7 оборот); постановлением о назначении административного наказания №.0232 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8); постановлением о назначении административного наказания №.№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8 оборот); постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9);

постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9 оборот); постановлением о назначении административного наказания №.0683 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10); постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10 оборот);

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Как установлено ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», органы местного самоуправления в целях обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли: предусматривают строительство, размещение торговых объектов в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки; разрабатывают и утверждают схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; принимают меры экономического стимулирования по поддержке строительства, размещению объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры и обеспечению доступности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, имущества, находящегося в муниципальной собственности; проводят анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территориях муниципальных образований и анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности на этих территориях.

Нормативно-правовое регулирование в области размещения нестационарных объектов на территории <адрес> установлено отдельными положениями ЗК РФ, ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», правовыми актами <адрес> и <адрес>.

В соответствии со ст. 3.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно п. 3 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В силу п. 15 ч. 1 ст. 9 Устава <адрес>, принятого решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения <адрес> относятся создание условий для обеспечения жителей <адрес> услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Пунктом 2.40 Положения об администрации района (округа по районам) <адрес>, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № «О территориальных органах мэрии <адрес>», к полномочиям администрации отнесено участие в создании условий для обеспечения жителей услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в <адрес>» установлен запрет на торговлю вне мест, установленных органами государственной власти <адрес>, органами местного самоуправления в пределах своей компетенции для этих целей.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;...".

П. 1.3 Положения о нестационарных объектах на территории <адрес>, утвержденным решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, к нестационарным объектам относятся среди прочего торговая палатка: бахчевой развал; торговая тележка и др.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения.

В силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2 ст. 1065 ГК РФ).

При установленных судом обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными и обоснованными, в связи с чем удовлетворяет требования о запрете осуществления ответчику торговли на территории <адрес> вне мет, установленных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес>, в том числе на землях (земельных участках), находящихся в муниципальной собственности, или землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Таким образом, суд также удовлетворяет требования о взыскании судебной неустойки в размере 100 000 рублей за каждый факт неисполнения ответчиком решения суда, подтвержденный постановлениями административных комиссий округов по районам <адрес> и районов <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ст. 9.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Руководствуясь статьями 194-199, 233-234 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования мэрии <адрес> удовлетворить.

Запретить Нишановой НигорахонМамазулиновне осуществлять торговлю на территории <адрес> вне мест, установленных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес>, в том числе на землях (земельных участках), находящихся в муниципальной собственности, или землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Взыскать с Нишановой НигорахонМамазулиновны в пользу мэрии <адрес> судебную неустойку в размере 100 000 рублей за каждый факт неисполнения решения суда, подтвержденный постановлениями административных комиссий округов по районам <адрес> и районов <адрес>, не входящих в состав округов по районам <адрес>, о привлечении к административной ответственности по статье 9.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Л.Н. Ахметьянова

Подлинник заочного решения находится в гражданском деле № Кировского районного суда <адрес> (уникальный идентификатор дела №).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заочное решение не вступило в законную силу.