Решение по делу № 2А-3850/2025 от 24.07.2025 | Дзержинский районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

УИД 34RS0№-54

Дело №а-3850/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 24 июля 2025 года

Дзержинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хачунц С.С.,

с участием прокурора Черниковой Т.В.,

представителя административного истца – ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Волгоградской области о продлении срока содержания гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждение,

установил:

административный истец - ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждение, на срок, не превышающий 120 дней.

В обоснование заявленных требований указано, что по приговору Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Республики Узбекистан, что подтверждается заключением об установлении личности от 20 ноября 2024 года ОВМ МО МВД России «Камышинский», а также выпиской из информационной базы данных АС ЦБДУИГ МВД России.

Главным управлением МВД России по Волгоградской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 20 декабря 2032 года гражданину Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ, он внесён в контрольный список граждан, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещён.

Главным управлением МВД России по <адрес> в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принято решение о депортации № 168/2024.

По решению Главного управления МВД РФ по Волгоградской области гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> по акту приема-передачи на срок, не превышающий 48 часов в день освобождения из места лишения свободы, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, с целью исполнения решения о депортации.

Решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о его депортации на срок, не превышающий 90 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решением Дзержинского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о депортации на срок не превышающий 120 дней, т.е. до 25 июля 2025 года включительно.

23 марта 2025 года ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения возбуждена процедура реадмиссии, 11 июня 2025 года в адрес начальника Центра по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации направлена информация, ответ до настоящего времени в ГУ МВД России по Волгоградской области не поступил.

Законных оснований пребывания (проживания) на территории Российской Федерации гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет.

В связи с отсутствием у ФИО2 документа, удостоверяющего личность, а также необходимостью проведения дополнительных действий для дальнейшего оформления свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности, ГУ МВД России по Волгоградской области просит продлить срок содержания его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о реадмиссии, на срок, не превышающий 120 дней.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения требований.

Прокурор Черникова Т.В. полагала заявленные административные исковые требования законными и обоснованными, считала возможным их удовлетворить.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ).

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу п. 1, 4 ст. 35.1 Закона № 115-ФЗ, содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 9 ст. 31 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Из представленных материалов дела усматривается, что по приговору Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

По решению Главного управления МВД РФ по <адрес> гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> по акту приема-передачи на срок, не превышающий 48 часов в день освобождения из места лишения свободы, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, с целью исполнения решения о депортации.

23 марта 2025 года ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения возбуждена процедура реадмиссии.

Решение о реадмиссии в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не было исполнено в связи с отсутствием у него документа, удостоверяющего личность, по которому возможен выезд в страну гражданской принадлежности.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Центра по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации направлена информация, ответ до настоящего времени в ГУ МВД России по <адрес> не поступил.

В связи с отсутствием у ФИО2 документа, удостоверяющего личность, а также необходимостью проведения дополнительных действий для дальнейшего оформления свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности просят продлить срок содержания гражданину Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о реадмиссии, на срок, не превышающий 120 дней.

На момент рассмотрения дела, ранее принятое решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства административного ответчика, а также решения о депортации не отменены.

Таким образом, принимая во внимание объяснения сторон, а также приведённые выше обстоятельства, установленные судом, суд приходит к выводу о том, что неисполнение решение о депортации в отношении ФИО2 в срок 120 дней, на который приведенным выше решением суда административный ответчик помещен в спецучреждение, имело место по объективным причинам.

Согласно ч.1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ и пункта 3 статьи 2 Протокола № к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (подписан в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

На основании ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов являются одними из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что лицо без гражданства ФИО2, являясь гражданином Республики Узбекситан, пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, на территории Российской Федерации им совершено преступление средней тяжести, судимость не погашена.

Совершение преступления виновным лицом порождает его особые правовые отношения с государством, служащие основанием введения для него дополнительных правовых обременений, как для лица, которое обладает повышенной опасностью для общества.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Таким образом, учитывая изложенные выше обстоятельства, отсутствие законных оснований пребывания (проживания) лица без гражданства гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Российской Федерации, а также окончание срока, на который он помещен в специальное учреждение, получение документа, позволяющего беспрепятственно покинуть территорию Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по Волгоградской области о продлении срока пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД по г. Волгограду до исполнения решения о реадмиссии.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения о реадмиссии, как и доказательств, подтверждающих прекращение оснований для содержания ФИО2 в специальном учреждении, в материалах дела не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 268 КАС РФ, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Принимая во внимание приведенные выше нормы и разъяснения, суд полагает заявленные ГУ МВД России по Волгоградской области требования обоснованными, в связи с чем полагает необходимым продлить срок пребывание ФИО2 в специальном учреждении на срок не превышающий 120 дней, то есть по 21 ноября 2025 года включительно, в период которого административный истец будет иметь возможность получить необходимые документы, принять иные достаточные и эффективные меры для исполнения решения о реадмиссии.

При этом, уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о реадмиссии в более короткий срок.

Руководствуясь ст. 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ГУ МВД России по <адрес> – удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения подлежащего реадмиссии, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок, не превышающий 120 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд <адрес> со дня вынесения.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Волкова