Постановление по делу № 5-44/2023 от 06.10.2023

Дело об АП № 5-44/2023

УИД 09RS0008-01-2023-000664-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

03 октября 2023 года аул Хабез

Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Абдокова Н.М.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР - ФИО1,

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, РГБУЗ «Хабезская ЦРБ» - ФИО3 Х-М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хабезского районного суда КЧР дело об административном правонарушении в отношении юридического лица РГБУЗ «Хабезская ЦРБ» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Хабезский районный суд КЧР из Управления Роспотребнадзора по КЧР поступило дело об административном правонарушении (далее - АП) в отношении РГБУЗ «Хабезская ЦРБ», расположенного по адресу: КЧР, Хабезский район, а. Хабез, <адрес>, о совершении АП, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в обоснование которого указано, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения врио. руководителя Управления ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, заместителем начальника ТО Управления ФИО1 была проведена выездная плановая проверка по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований в отношении РГБУЗ «Хабезская ЦРБ».

Актом выездной плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены грубые нарушения в деятельности инфекционного отделения при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, наличие которых не обеспечивает безопасные условия труда для работников, соблюдение санитарно-противоэпидемического режима создает условия для возникновения и распространения внутрибольничного инфицирования больных, представляет тяжкую угрозу для жизни и здоровья работников и больных, что является нарушением ст. 11, ст. 24. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.1.9; 4.2.4; 4.3.1; 4.3.2; 4.4.9; ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

На основании указанного акта проверки, ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ТО Управления ФИО1 составлен протокол об АП № в отношении РГБУЗ «Хабезская ЦРБ» по ст. 6.4 КоАП РФ и протокол о временном запрете деятельности № до рассмотрения дела судом.

В судебном заседании представитель Управления ФИО1 подтвердил наличие нарушений санитарно-эпидемиологических требований в РГБУЗ «Хабезская ЦРБ» и просил суд наложить административное наказание в виде административного приостановления деятельности инфекционного отделения на срок 90 суток, считая, что в течение этого срока возможно устранить данные нарушения.

Представитель РГБУЗ «Хабезская ЦРБ» ФИО3 Х-М. в судебном заседании также подтвердил наличие нарушений санитарно-эпидемиологических требований в РГБУЗ «Хабезская ЦРБ» и не возражал против наложения административного наказания в виде административного приостановления деятельности инфекционного отделения на срок 90 суток.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает необходимым признать РГБУЗ «Хабезская ЦРБ» виновным в совершении АП, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности его инфекционного отделения на срок 90 суток.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения врио. руководителя Управления ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, заместителем начальника ТО Управления ФИО1 была проведена выездная плановая проверка по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований в отношении РГБУЗ «Хабезская ЦРБ».

Актом выездной плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены грубые нарушения в деятельности инфекционного отделения: инфекционное отделение расположено в отдельно стоящем одно этажном здании. На момент проверки выявлено, что к инфекционному отделению не обеспечивается отдельный въезд спецтранспорта, для госпитализации или временной изоляции больных с инфекционными заболеваниями или подозрением на них, для оказания помощи и лечения в стационарных условиях, не оборудованы приемно-смотровые боксы, боксированные палаты. Во всех помещениях инфекционного отделения требуется проведения капитального ремонта степ, потолков и покрытий пола, имеются дефекты в отделке стен и потолков, что не позволяет провести должную обработку в помещениях с применением моющих и дезинфицирующих средств. В коридоре, приемном, процедурном, раздаточном, палатах, клизменном, туалетах инфекционного отделения на стенах и потолках имеются трещины, покраска и побелка осыпается, кафель на стенах местами отпадает. Окна в палатах оббиты полиэтиленовой пленкой, что нарушает естественное освещение и вентиляцию, не попадает естественный свет, не проводится проветривание в палатах, отсутствует естественная вентиляция с оснащением каждой палаты устройствами обеззараживания воздуха. Нарушена целостность покрытий пола, швы не пропаяны, стыки не герметичны, края не подведены под плинтуса, полы не устойчивы к механическому воздействию, и воздействию моющих и дезинфицирующих средств. В кабинете персонала, процедурной, раздаточной, палатах, туалетах, и вспомогательных помещениях инфекционного отделения, где установлены раковины или другие санитарные приборы, а также оборудование, эксплуатация которого связана с повышенной влажностью, на стенах и перегородках не предусмотрена отделка керамической плиткой или другими влагостойкими материалами. Оконные и дверные блоки полу гнилые, требуется их замена, замена покрытий пола, системы искусственной вентиляции, канализационной системы, электропроводки и приборов искусственного освещения. Крыша здания инфекционного отделения протекает при выпадении осадков перекрыта шифером, требуются полная замена кровли. Отделка фасада инфекционного отделения, имеет множественные трещины, осыпается и выпадает, требуется проведение капитального ремонта фасада. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, наличие которых не обеспечивает безопасные условия труда для работников, соблюдение санитарно-противоэпидемического режима создает условия для возникновения и распространения внутрибольничного инфицирования больных, представляет тяжкую угрозу для жизни и здоровья работников и больных, что является нарушением ст. 11, ст. 24. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.1.9; 4.2.4; 4.3.1; 4.3.2; 4.4.9; ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что данный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 24 названного Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу п.п. 4.1.9, 4.2.4, 4.3.1, 4.3.2, 4.4.9 и ДД.ММ.ГГГГ СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»: к инфекционному отделению обеспечивается отдельный въезд (вход) и крытая площадка для дезинфекции транспорта; для приема, лечения и временной изоляции пациентов с инфекционными заболеваниями или подозрением на них в медицинских организациях, оказывающих помощь в стационарных условиях, оборудуются приемно-смотровые боксы, боксы или боксированные палаты; в вестибюлях полы должны быть устойчивы к механическому воздействию, полы в вентиляционных камерах должны иметь покрытие, не образующее пыль в процессе его эксплуатации; в душевых, ванных в помещения разборки и хранения грязного белья, временного хранения отходов отделка должна обеспечивать влагостойкость на всю высоту помещения, для покрытия пола применяют водонепроницаемые материалы; санитарные комнаты палатных отделений должны быть оборудованы устройствами для обработки и сушки суден, клеенок; в существующих зданиях, строениях при отсутствии в инфекционных отделениях приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением должна быть оборудована естественная вентиляция с оснащением каждого бокса и боксированной палаты устройствами обеззараживания воздуха, обеспечивающими эффективность инактивации микроорганизмов не менее чем на 95% на выходе, изоляция пациентов с инфекционными (паразитарными) болезнями, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и требуют проведения мероприятий по санитарной охране территории Российской Федерации, осуществляется в боксы с механической системой вентиляции.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает установленным факт совершения РГБУЗ «Хабезская ЦРБ» вышеуказанных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъекта РФ.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что в судебном заседании и материалами дела в деятельности инфекционного отделения РГБУЗ «Хабезская ЦРБ» при реализации и обеспечении лечения, установлен факт вышеуказанных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, то есть административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта

Решая вопрос о форме вины, суд считает, что РГБУЗ «Хабезская ЦРБ» совершило данное административное правонарушение по неосторожности, так как предвидело возможность наступления вредных последствий своего бездействия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность РГБУЗ «Хабезская ЦРБ», судом не установлено.

Таким образом, учитывая характер совершенного РГБУЗ «Хабезская ЦРБ» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить РГБУЗ «Хабезская ЦРБ» административное наказание в виде административного приостановления деятельности инфекционного отделения на срок 90 суток, полагая данное наказание достаточным для достижения целей его применения, а именно предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать юридическое лицо РГБУЗ «Хабезская ЦРБ», расположенное по адресу: КЧР, Хабезский район, а. Хабез, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности инфекционного отделения на срок 90 (девяносто) суток.

Копию настоящего постановления направить Управлению Роспотребнадзора по КЧР и представителю РГБУЗ «Хабезская ЦРБ».

Исполнение настоящего постановления поручить Хабезскому районному отделению судебных приставов УФССП по КЧР.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КЧР через Хабезский районный суд КЧР в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Хабезского районного суда КЧР Н.М. Абдоков