№ 50RS0046-01-2023-004020-80
Дело № 2а-2906/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 14 ноября 2023 года.
Мотивированное решение составлено 27 ноября 2023 года.
г. Ступино Московской области 14 ноября 2023 года
Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Австриевских А.И., при секретаре Малинине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1, врио начальника отделения - старшему судебному приставу Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2, ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов выразившегося в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа; возложении обязанности по установлению местонахождения подлинника исполнительного документа № и направить его в адрес взыскателя, либо сообщить адрес и дату отправки документа, либо предоставить справку об утрате документа, обратиться в суд за выдачей дубликата; о восстановлении срока обращения с административным иском,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Траст» обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Ступинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, врио начальника отделения-старшему судебному приставу Ступинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, ГУ ФССП России по Московской области, в котором просит: восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением в суд; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ступинского РОСП Московской области ФИО1, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю в установленные законом сроки; признать незаконным бездействие врио начальника отделения-старшему судебному приставу Ступинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за действиями судебного пристава-исполнителя; обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава Ступинского РОСП - ФИО2 обязать судебного пристава-исполнителя Ступинского РОСП установить местонахождение исполнительного документа № в отношении должника ФИО3, в случае нахождения исполнительного документа в Ступинском РОСП, возбудить исполнительное производство, в случае направления исполнительного документа ранее, направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие его отправку, а именно предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции и опись вложений почтового направления; в случае утраты, в соответствии с приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа.
В обоснование заявленных требований указывает на то, что в Ступинском РОСП на основании исполнительного документа № находилось на исполнении исполнительное производство № в отношении ФИО3, которое, согласно сведениям с официального сайта ФССП России было окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТРАСТ» направило в Ступинский РОСП заявление о предоставлении информации по исполнительному производству №, о направлении постановления об окончании указанного исполнительного производства и подлинника исполнительного документа №, в случае если исполнительный документ ранее был направлен взыскателю, о сообщении адрес и даты отправки исполнительного документа, которое было получено ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени в адрес ООО «ТРАСТ» ответ на заявление не поступал, постановление об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного документа не поступал, что позволяет предположить незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя Ступинского РОСП, что существенно нарушает права и интересы ООО «ТРАСТ», как взыскателя и влечет невозможность предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению.
Представитель административного истца ООО «Траст» в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства административный истец был извещён надлежащим образом; ходатайствует о рассмотрении административного дела в отсутствие его представителя.
Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Ступинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, начальник отделения - старший судебный пристав Ступинского РОСП ФИО2, представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Московской области (привлечено на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ) и заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились; о времени и месте судебного разбирательства административные ответчики и заинтересованное лицо были извещены надлежащим образом.
При указанных обстоятельствах, при наличии сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, явка которых в судебное заседание не признавалась обязательной, суд счёл возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица.
Суд, проверив и исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, не находит правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления в силу нижеследующего.
Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
Согласно ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
На основании ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).
Исходя из положений ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд., на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность доказывания соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания
На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Указанным Федеральным законом предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2); исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64).
Как разъяснено в п.12 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспаривается, при прекращении его полномочий- к должностному лицу, которому эти полномочия переданы.
В силу ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Согласно разъяснениям п.15 в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).
В соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ст. 14).
Статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии со ст.12 ФЗ от 02.06.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» письменные обращения, поступившие в Федеральную службу судебных приставов, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.
Как следует из представленных документов, в Ступинском РОСП на основании исполнительного документа № находилось на исполнении исполнительное производство № в отношении ФИО3, которое, согласно копии исполнительного производства было окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 46 ч.1 п.3 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТРАСТ» направило в Ступинский РОСП жалобу о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ступинского РОСП Московской области ФИО1, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю в установленные законом сроки, возложении обязанности по направлению постановления об окончании указанного исполнительного производства и подлинника исполнительного документа в отношении должника ФИО3, в случае если исполнительный документ ранее был направлен взыскателю, о сообщении номера исходящей заказной корреспонденции и номер почтового идентификатора отправки, а в случае утраты, обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа.
Указанная жалоба получена Ступинским РОСП ДД.ММ.ГГГГ года.
При этом, в силу ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
ООО «Траст» полагает, что срок для обращения с административным исковым заявлением пропущен ими по уважительной причине, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ года при проведении проверки электронного журнала входящей корреспонденции ООО «ТРАСТ» установлено, что ответ на заявление не поступил.
Между тем, направляя запрос (жалобу) ООО «ТРАСТ» вправе было ожидать ответа в сроки, установленные законом; не получив ответ в установленные сроки, вправе были обжаловать бездействие судебного пристава-исполнителя, что сделано не было.
Административный истец обратился с административным иском в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ года, то есть спустя более года после предполагаемого срока получения ответа на жалобу.
Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска (ст.95 КАС РФ).
Доказательств уважительных причин пропуска срока обращения с иском в суд не представлено. Недостаточная организация работы и контроль документов в ООО «ТРАСТ» не может являться уважительной причиной пропуска срока.
Поскольку срок обращения с административным иском в суд пропущен и не подлежит восстановлению, данные обстоятельства являются самостоятельным основанием к отказу в иске.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175 -180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление ООО «ТРАСТ» о восстановлении срока обращения с административным иском в суд оставить без удовлетворения.
Административное исковое заявление ООО «ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1, врио начальника отделения - старшему судебному приставу Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2, ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов выразившегося в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа; возложении обязанности по установлению местонахождения подлинника исполнительного документа № и направить его в адрес взыскателя, либо сообщить адрес и дату отправки документа, либо предоставить справку об утрате документа, обратиться в суд за выдачей дубликата – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Федеральный судья подпись Австриевских А.И.