УИД 11RS0001-01-2022-014825-12
Дело № 2-824/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2023 года г. Сыктывкар
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,
при секретаре Зотовой М.О.,
с участием представителя истцов ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении жилья,
установил :
ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 72 кв.м., взамен занимаемого жилого помещения по адресу: ....
В обоснование иска указано, что истцами на условиях социального найма занимается жилое помещение по адресу: ..., которое расположено в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу. Истцы не учёте в качестве малоимущих и нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоят, при этом проживание в указанном жилом помещении несёт угрозу жизни и здоровью истцов.
В судебном заседании представитель ФИО3 и ФИО4 на иске настаивала.
Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» иск не признала.
Иные лица участия в судебном заседании не приняли.
Ранее в ходе рассмотрения дела ФИО4 на иске настаивал.
Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
Установлено, что жилое помещение по адресу: ... входит в состав муниципального жилищного фонда и была предоставлена ФИО3 и членам его семьи: ФИО4 (сын), ФИО5 (дочь), для проживания в соответствии с ордером №... от ** ** **.
Указанное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру, общей площадью 56,2 кв.м.
** ** ** между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и ФИО3 был заключён договор социального найма в отношении указанного жилого помещения. В качестве членов семьи нанимателя в договоре указаны ФИО4 и ФИО5
В указанном жилом помещении сохраняют регистрацию по месту жительства: ФИО3 (с ** ** **), ФИО4 (с ** ** **), ФИО5 (с ** ** **).
Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... на основании заключения межведомственной комиссии №... от ** ** ** многоквартирный жилой дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность принять меры по расселению граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме, в срок до 2028 года. На Комитет жилищной политики администрации МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность по направлению гражданам данного дома уведомления о предложении жилых помещений маневренного фонда, предназначенных для временного проживания. На Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность направить собственникам помещений в указанном доме требование о сносе такого дома за счёт собственных средств с указанием срока для осуществления сноса.
В адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда данный дом не вошёл.
Истцы обращались в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением от ** ** ** за предоставлением им вне очереди благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения по адресу: ....
Письмом от ** ** ** администрация МО ГО «Сыктывкар» уведомила истцов о том, что переселение граждан из жилых помещений указанного дома планируется после 2025 года, об отсутствии в настоящее время бюджетных ассигнований для расселения указанного дома. При этом истцам было разъяснено их право на предоставление им жилого помещения маневренного жилищного фонда, истца было предложено обратиться за предоставлением такого жилого помещения.
Своим правом на предоставление жилого помещения маневренного фонда истцы не воспользовались.
Истцами указано, что проживание в жилом помещении по адресу: ... несёт угрозу жизни и здоровью граждан.
В целях проверки указанного обстоятельства по ходатайству представителя ФИО3 и ФИО4 определением суда от ** ** ** была назначена экспертизе, проведение которой было поручено Центру судебно-экспертной деятельности Союза «ТПП Республики Коми».
Согласно заключению эксперта Центра судебно-экспертной деятельности Союза «ТПП Республики Коми» №... от ** ** **, в результате проведения экспертного обследования несущих конструкций многоквартирного жилого ... было установлено:
- угроза внезапного разрушения несущих конструкций жилого дома отсутствует. Несущие конструкции стен, перекрытий и лестничных маршей находятся в ограниченно работоспособном состоянии, а фундамент, цоколь и междуэтажные перекрытия жилого дома находятся в неудовлетворительном состоянии;
- несущие конструкции жилого помещения ... имеют дефекты, в связи с нормальным физическим износом и сроком эксплуатации в течение 40 лет без проведения своевременного капитального ремонта здания, что привело к снижению несущей способности конструкций жилого дома. Аварийное состояние несущий конструкций перекрытия в сантехническом помещении (ванны), при увеличении нагрузки на перекрытие, с использование ванны по прямому назначению создают угрозу для здоровья и жизни граждан, проживающих в ..., и жильцов нижерасположенной ....
У суда отсутствуют основания не доверять заключению эксперта, обладающего соответствующей квалификацией и специальными познаниями, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключение.
Заключение эксперта согласуется с материалами гражданского дела, в том числе с актом визуального осмотра, составленного должностным лицом Государственной жилищной инспекции по г. Сыктывкару и Корткеросскому району, и в ходе рассмотрения дела допустимыми и достаточными доказательствами, не опровергнуты.
При этом само по себе наличие угрозы для жизни и здоровья граждан в связи с проживанием в жилом помещении по адресу: ... не является безусловным основанием для удовлетворения заявленных истцом исковых требований.
Установленный постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» срок для расселения граждан, проживающих в данном доме, не истёк. Мероприятия по выселению граждан, проживающих в жилых помещениях в этом доме не условиях социального найма, с предоставлением иных жилых помещений на условиях социального найма, к настоящему времени не начаты.
При таких обстоятельствах, юридически значимым обстоятельством также является также факт проживания истцов в указанном жилом помещении, поскольку в отсутствии такого проживания не создаётся угроза для жизни и здоровью соответствующего истца.
ФИО4 в ходе рассмотрения дела пояснил, что ФИО5 иногда проживает в ..., у неё там родились и проживают дети. У ФИО5 в ... имеется автомашина. В ... она с детьми приезжает в гости.
Само по себе сохранение ФИО5 регистрации по месту жительства по адресу: ... не свидетельствует о её фактическом проживании в данном жилом помещении.
Согласно полученным из органа ЗАГС сведениям, в ... ФИО5 рождено двое детей: ФИО7 (** ** **) и ФИО8 (** ** **.), в отношении которых установлено отцовство ФИО9
Полученными судом и ОСФР по Республике Коми сведениями подтверждается осуществление ФИО5 трудовой деятельности у работодателя, находящегося в .... ФИО5 осуществлена в ** ** ** постановка на учёт транспортного средства в подразделении ГИБДД в ....
Каких-либо допустимых и достоверных доказательств фактического проживания ФИО5 в жилом помещении по адресу: ... материалы дела не содержат. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств наличия угрозы для жизни и здоровья ФИО5, связанной с техническим состоянием указанного жилого помещения и дома, в котором оно расположено, данное обстоятельство может является самостоятельным основанием для отказа в иске ФИО5 по заявленному основанию.
Фактическое проживание ФИО3 и ФИО4 в жилом помещении по адресу: ... ходе рассмотрения дела какими-либо допустимыми доказательствами не опровергнуто.
Вместе с тем, вне зависимости от обстоятельства наличия угрозы для жизни и здоровья в связи с проживанием в указанном жилом помещении, в силу статей 49, 52, 57 Жилищного кодекса РФ для возникновения права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении, которая, по общему правилу, подтверждается принятием граждан в установленном законом порядке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В случаях признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, положениями п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, однако при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, согласно ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст.52 Жилищного кодекса РФ.
Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд РФ в своем определении от 05.03.2009 № 376-О-П, согласуется с ч. 3 ст.40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Законоположение, гарантирующее внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, указанным в п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, направлено на обеспечение защиты интересов данной категории граждан и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права и свободы не относящихся к данной категории лиц.
Кроме того, юридически значимым обстоятельством, подлежащим выяснению при разрешении заявленного спора, является установление объективной нуждаемости истцов в ином жилом помещении, а также наличия у них такого материального положения, которое позволяет отнести их к нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Истцы на учёт в качестве нуждающихся в представлении жилого помещения на условиях социального найма не принимались, малоимущими для целей предоставления жилого помещения на условиях социального найма в установленном порядке не признавались.
При таких обстоятельствах требования истцов об обязании ответчика предоставить им по договору социального найма благоустроенное жилоё помещение взамен непригодного для проживания может быть удовлетворено только в том случае, если при рассмотрении настоящего дела будет установлено, что истца имеют право состоять на таком учёте.
Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным кодексом случаев.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.
Таким образом, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.
Так, в ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требования жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективно нуждаемости в жилом помещении.
Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от ** ** ** №....
На основании ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным указанным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке.
При этом малоимущими гражданами в целях указанного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Порядок признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Республике Коми в соответствии с Жилищным кодексом РФ определяется Законом Республики Коми от 10.11.2005 № 119-РЗ «О порядке признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Республике Коми».
В силу ст. 1 указанного Закона основанием для признания органом местного самоуправления семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда является одновременное соблюдение следующих условий:
- если среднедушевой доход семьи или доход одиноко проживающего гражданина не превышают установленных органом местного самоуправления размеров;
- если стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению (далее - стоимость имущества), не превышают установленных органом местного самоуправления размеров.
При этом определение размера среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина и размера стоимости имущества с целью признания ее (его) малоимущей(им) для предоставления ей (ему) по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда осуществляется органом местного самоуправления.
Согласно ст. 5 Закона Республики Коми от 10.11.2005 № 119-РЗ определение размера среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина с целью признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с Порядком согласно приложению 1 к указанному Закону.
Согласно п. 8 указанного Порядка совершеннолетние трудоспособные граждане, не имеющие дохода от трудовой, индивидуальной предпринимательской или иной деятельности в течение всего расчетного периода, исключаются из общего числа членов семьи гражданина при расчете среднедушевого дохода семьи для признания граждан малоимущими. В этом случае при расчете среднедушевого дохода семьи среднемесячный совокупный доход семьи делится на число членов семьи, уменьшенное на количество совершеннолетних трудоспособных членов семьи, не имевших доходов в течение всего расчетного периода.
Статьей 6 Закона Республики Коми от 10.11.2005 № 119-РЗ предусмотрено, что определение стоимости имущества с целью признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с Порядком согласно приложению 2 к указанному Закону.
Согласно п. 1 указанного Порядка для признания граждан малоимущими с целью предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда учитывается имущество, находящееся в собственности гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащее налогообложению в соответствии с:
- главой 32 «Налог на имущество физических лиц» части второй Налогового кодекса РФ;
- главой 28 «Транспортный налог» части второй Налогового кодекса РФ;
- главой 31 «Земельный налог» части второй Налогового кодекса РФ.
В соответствии с п. 3 указанного Порядка определение стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, с целью признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда производится, в том числе, на основании:
- сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества - для жилых домов, квартир, комнат, гаражей, машиномест, единых недвижимых комплексов, объектов незавершенного строительства и иных зданий, строений, сооружений, помещений, подлежащих обложению налогом на имущество физических лиц;
- отчета об оценке транспортного средства, зарегистрированного в установленном порядке и признаваемого объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 Налогового кодекса РФ.
Пунктом 8 указанного Порядка предусмотрено, что если в течение расчетного периода гражданином и членами его семьи или одиноко проживающим гражданином было продано имущество, входящее в перечень имущества, подлежащего налогообложению и учитываемого для признания граждан малоимущими с целью предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, то стоимость проданного имущества учитывается как стоимость имущества, имеющегося в наличии в течение расчетного периода.
Решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... установлено, что в целях признания граждан малоимущими для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи (дохода одиноко проживающего гражданина), не может превышать величину прожиточного минимума в среднем на душу населения по южной природно-климатической зоне Республики Коми.
Также указанным решением установлено, что в целях признания граждан малоимущими для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма размер стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, не может превышать величину прожиточного минимума в среднем на душу населения по южной природно-климатической зоне Республики Коми более чем в 42 раза.
Постановлением Правительства Республики Коми от 20.12.2022 № 630 величина прожиточного минимума в среднем на душу населения по южной природно-климатической зоне Республики Коми установлена в сумме 16 415 рублей.
На 2022 год величина такого прожиточного минимума была установлена постановлением Правительства Республики Коми от 14.09.2021 № 438 и составляла 15 891 рубль.
Судом неоднократно, в том числе, в определении о подготовке дела к рассмотрению предлагалось истцам представить сведения и все имеющиеся доказательства наличия у истцов (их семьи) оснований для признания малоимущими для целей предоставления жилого помещения на условиях социального найма и признания их нуждающимися в предоставлении такого жилого помещения.
Представитель ФИО3 и ФИО4 в ходе рассмотрения дела поясняла, что истцы не считают себя малоимущими.
Несмотря на это, судом произведена проверка имущественного положения истцом, в ходе которой было установлено следующее.
ФИО4 на праве собственности принадлежит квартира по адресу: ... (запись в ЕГРН от ** ** **), общей площадью 29,1 кв.м, на основании договора долевого участия в строительстве жилого дома… от ** ** **, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ** ** ** и акта сдачи-приёмки жилого помещения в доме от ** ** **.
Кадастровая стоимость указанной квартиры, установленная по состоянию на ** ** **, составляет 1 679 627 рублей 85 коп. Иных доказательств о стоимости указанной квартиры материалы дела не содержат.
ФИО4 в ходе рассмотрения дела пояснил, что он не проживает в указанной квартире, поскольку в неё не завершена отделка балкона. В оставшейся части отделочные работы в этой квартире завершены.
Каких-либо допустимых доказательств невозможности проживания истцов в указанном жилом помещении суду не представлено.
ФИО5 и ФИО3 какой-либо недвижимости на праве собственности не принадлежит.
ФИО4 пояснил, что ему до ** ** ** принадлежало транспортное средство
Согласно полученным из УГИБДД МВД по Республике Коми сведениям, до ** ** ** за ФИО4 было зарегистрировано транспортное средство марки .... Стоимость по договору о его отчуждении составила 30 000 рублей.
С ** ** ** за ФИО5 зарегистрировано транспортное средство марки ..., стоимость которого в договоре о приобретении составляла 350 000 рублей.
Иных сведений о стоимости указанных транспортных средств материалы дела не содержат.
Согласно полученным от ИФНС России по г. Сыктывкару и ОСФР по Республике Коми сведениям, ФИО3 в ** ** ** получала доход в ГБУЗ РК «РГВВиУБД» и в ОСФР по Республике Коми.
Её совокупный доход за ** ** ** (с учётом различных мер поддержки, но без учёта средств материнского (семейного) капитала, выплачиваемые в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей») составил 792 598 рублей 68 коп., следовательно, её среднемесячный доход за ** ** ** составил 66 049 рублей 89 коп.
ФИО4 пояснил, что он не трудоустроен, какого-либо дохода не получает, на учёт в качестве безработного не вставал.
Сведений о доходах ФИО5 ИФНС России по г. Сыктывкару не располагает, при этом из представленных ОСФР по Республике Коми сведениям следует, что в 2022 году ФИО5 была трудоустроена. Какие-либо сведения о своём имущественном положении ФИО5 суду не представила. При этом размер ежемесячно получаемого ФИО5 в 2022 году дохода в связи с осуществлением трудовой деятельности в АО «Торговый Дом Перекресток» в силу закона не мог быть менее минимального размера оплаты труда в Российской Федерации. В период с ** ** ** по ** ** ** такой минимальный размер оплаты труда составлял 13 890 рублей, с ** ** ** по ** ** ** 15 279 рублей, с ** ** ** – 16 242 рубля. При этом на территории ... был установлен на период с ** ** ** минимальный размер оплаты труда в сумме 24 801 рублей.
При таких обстоятельства истца не могут быть признаны малоимущими в соответствии с Законом Республики Коми от 10.11.2005 №119-РЗ.
Указанное является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истцов о предоставлении им жилого помещения.
С учетом изложенного, исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 72 кв.м., взамен занимаемого жилого помещения по адресу: ..., не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд
решил :
В удовлетворении исковых требований ФИО3 ... ФИО4 ... ФИО5 ... к администрации МО ГО «Сыктывкар» (ИНН <***>) о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 72 кв.м., взамен занимаемого жилого помещения по адресу: ... отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья - Д.А. Паншин