Дело № 2-4799/2025
УИД:23RS0059-01-2025-007461-57
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 декабря 2025 года город Сочи
Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Воронковой А.К.,
при секретаре судебного заседания Чирковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании Центрального районного суда г. Сочи, гражданское дело по иску Сочинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 и ФИО2 о запрете эксплуатации маломерного судна,
УСТАНОВИЛ:
Истец Сочинский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в Центральный районный суд г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ответчикам ФИО1 и ФИО2 о запрете эксплуатации маломерного судна, в котором просит суд запретить ФИО1 и ФИО2 и другим лицам эксплуатацию маломерного судна с регистрационным номером BE0150RUS23 в целях перевозки пассажиров в акватории Черного моря до получения соответствующей лицензии.
В обоснование исковых требований истец указал, что Сочинской транспортной прокуратурой во взаимодействии со Службой в г. Сочи ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю проведен анализ исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности судоходства и мореплавания, по результатам которого выявлены нарушения законодательства о лицензировании при эксплуатации маломерного судна.
По результатам проведенного анализа прокуратурой в 2024 году установлен факт эксплуатации маломерного судна, зарегистрированного в реестре судов, предназначенных к использованию в некоммерческих целях, в целях организации пассажирских перевозок, т.е. лицензируемого вида деятельности в отсутствие соответствующей лицензии.
Истец утверждает, что ДД.ММ.ГГГГ судоводитель ФИО2, управляя маломерным судном с регистрационным номером BE0150RUS23 (далее - Маломерное судно), вышел в акваторию Черного моря с пляжа «Жемчужина» (ориентир: <адрес>, г. Сочи) в целях осуществления развлекательных услуг и перевозки пассажиров морским транспортом в количестве 6 человек в отсутствие разрешительной документации (лицензии).
Маломерное судно с регистрационным номером BE0150RUS23 зарегистрировано в реестре маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (ГИМС МЧС России), согласно судовому билету маломерного судна находится в собственности ФИО1 (номер регистрационной записи №).
Истец указывает, что лицензии на осуществление перевозок морским транспортом у судоводителя и судовладельца в отношении маломерного судна с регистрационным номером BE0150RUS23 не имеется.
В связи с допущенными нарушениями по постановлению мирового судьи судебного участка № Хостинского внутригородского района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Аналогичные нарушения выявлены при эксплуатации вышеуказанного маломерного судна ФИО2 сотрудниками ЛОП в морском порту Сочи в 2023 году, что указывает на системность осуществления деятельности по перевозкам пассажиров в отсутствие разрешительной документации.
Истец утверждает, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства, на Маломерном судне с регистрационным номером BE0150RUS23, принадлежащем на праве собственности ФИО1, осуществляется деятельность по перевозке пассажиров морским транспортом без специального разрешения (лицензии), обязательное наличие которой закреплено п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ.
По мнению истца, эксплуатация маломерного судна с регистрационным номером BE0150RUS23 в целях перевозки пассажиров морским транспортом в отсутствие лицензии противоречит требованиям законодательства, и при отсутствии оценки соответствия судна заявленным сведениям о нем в соответствии с требованиями Технического регламента № напрямую влияет на безопасность нахождения на нем людей.
По этим основаниям, подробно изложенным в исковом заявлении, истец просит суд удовлетворить заявленные требования.
В письменном возражении на иск представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения иска. Указал, что истец в иске указывает о проведении проверочных мероприятий в 2023г. сотрудниками ЛОП в морском порту Сочи, когда при перевозке людей судоводителем ФИО2 маломерным судном с регистрационным номером BE0150RUS23 не было выявлено использование судна в коммерческих целях, а постановлением мирового судьи <адрес> г.Сочи ФИО4 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг. установлен факт перевозки 14.07.2025г. трех человек судоводителем ФИО5 судном с регистрационным номером BE0150RUS23 без извлечения прибыли.
Маломерное судно BE0150RUS23 зарегистрировано в реестре маломерных судов и в установленном законом порядке в инспекторском отделении № Центра ГИМС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю получен судовой билет на имя собственника - ФИО1, с записью в реестре за №. В графе полученного судового билета «максимальное количество людей на борту» указана цифра 12. В указанном судовом билете отсутствует графа с указанием максимального количества пассажиров.
Сторона ответчика утверждает, что указанными в исковом заявлении истца событиями имеет место подтверждение того, что на борту маломерного судна с регистрационным номером BE0150RUS23 пассажиров не было, а с находящимися на борту людьми ни в какой форме договоров на перевозку или фрахта судна не заключалось, т.е. судно не использовалось в коммерческих целях.
Полагает, что нахождение людей на маломерном судне, оснащенном в соответствии с указанными в судовом билете требованиями, обеспечивающими безопасность, не несет каких-либо угроз жизни и здоровью находящимся на борту людям (неопределенному кругу лиц) и не нарушает конституционные права граждан.
По этим основаниям, подробно изложенным в возражении на иск, просит суд оставить без удовлетворения исковые требования.
В судебном заседании помощник Сочинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Лукина Р.Р. настаивала на удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО3 просил оставить исковые требования без удовлетворения по доводам, изложенным в возражении на иск.
Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще и своевременно, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.
Согласно ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может служить препятствием для рассмотрения судом данного спора по существу в отсутствие данного лица.
При данных обстоятельствах суд, с учётом положений ст. 167 ГПК РФ, п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 N 13 принял решение о рассмотрении данного гражданского дела при данной явке.
Выслушав мнение сторон, исследовав в судебном заседании все представленные в материалы дела доказательства, оценив их в совокупности, суд находит, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Сочинской транспортной прокуратурой во взаимодействии со Службой в г. Сочи ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю проведен анализ исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности судоходства и мореплавания, по результатам которого выявлены нарушения законодательства о лицензировании при эксплуатации маломерного судна.
По результатам проведенного анализа прокуратурой в 2024 году установлен факт эксплуатации маломерного судна, зарегистрированного в реестре судов, предназначенных к использованию в некоммерческих целях, в целях организации пассажирских перевозок, т.е. лицензируемого вида деятельности, в отсутствие соответствующей лицензии.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судоводитель ФИО2, управляя маломерным судном с регистрационным номером BE0150RUS23 (далее - Маломерное судно), вышел в акваторию Черного моря с пляжа «Жемчужина» (ориентир: <адрес>, г. Сочи) в целях осуществления развлекательных услуг и перевозки пассажиров морским транспортом в количестве 6 человек в отсутствие разрешительной документации (лицензии).
Маломерное судно с регистрационным номером BE0150RUS23 зарегистрировано в реестре маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (ГИМС МЧС России), согласно судовому билету маломерное судно находится в собственности ФИО1 (номер регистрационной записи №).
Лицензии на осуществление перевозок морским транспортом у судоводителя и судовладельца в отношении маломерного судна с регистрационным номером BE0150RUS23 не имеется.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в ч. 1 ст. 2 Закона № 99-ФЗ ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ лицензированию подлежит деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.
Осуществление перевозки пассажиров без специального разрешения (лицензии) является нарушением требований п. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 №2111 утверждены положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров (далее - Постановление № 2111).
В соответствии с пп. «а» п. 5 Постановления № 2111, одним из лицензионных требований, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке морским транспортом пассажиров, является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании судов, предназначенных для перевозки пассажиров, соответствующих требованиям Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2012 № 620 (далее - Технический регламент № 620).
Так, в связи с допущенными нарушениями по постановлению мирового судьи судебного участка № Хостинского внутригородского района г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Аналогичные нарушения выявлены при эксплуатации вышеуказанного маломерного судна ФИО2 сотрудниками ЛОП в морском порту Сочи в 2023 году, что указывает на системность осуществления деятельности по перевозкам пассажиров в отсутствие разрешительной документации.
Согласно статье 177 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, пассажиром является любое лицо, перевозка которого осуществляется на судне по договору морской перевозки пассажира. По договору морской перевозки пассажира, перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, пассажир обязуется уплатить установленную за проезд плату. Если при осуществлении перевозок указанный договор заключается или требуется его заключение, то такая деятельность подлежит лицензированию вне зависимости от типа судна, на котором осуществляется перевозка и количества перевозимых пассажиров.
В силу ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
Под судном в соответствии с ч. 1 ст. 7 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации понимается самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях торгового мореплавания.
Согласно ч. 1 ст. 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации: государственном судовом реестре, реестре маломерных судов, бербоут-чартерном реестре, Российском международном реестре судов, Российском открытом реестре судов, реестре строящихся судов.
При этом п. 2 Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденных приказом МЧС России от 01.06.2021 № 355, государственная регистрация маломерных судов в реестре маломерных судов осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на вторую возложено предоставление государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в число видов деятельности, подлежащих лицензированию, входит перевозка морским транспортом пассажиров.
В силу п. 3 Постановления деятельность по перевозкам пассажиров включает работы по перевозке внутренним водным транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна) и перевозке морским транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор морской перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна).
В соответствии с п. 2.1 ч. 2 «Общие положения» Правил классификации и достройки маломерных судов Российского морского регистра судоходства (НД № 2-020101-095), пассажиром является всякое лицо на борту судна, кроме капитана и членов экипажа, а также детей возрастом до одного года.
Таким образом, в нарушение требований вышеуказанного законодательства, на Маломерном судне с регистрационным номером BE0150RUS23, принадлежащем на праве собственности ФИО1, осуществляется деятельность по перевозке пассажиров морским транспортом без специального разрешения (лицензии), обязательное наличие которой закреплено в п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ.
Эксплуатация маломерного судна с регистрационным номером BE0150RUS23 в целях перевозки пассажиров морским транспортом в отсутствие лицензии противоречит требованиям законодательства, и при отсутствии оценки соответствия судна заявленным сведениям о нем в соответствии с требованиями Технического регламента № 620 напрямую влияет на безопасность нахождения на нем людей.
Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Суд считает, что указанные обстоятельства создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, пользующихся услугами перевозки или экскурсионными развлекательными услугами на данном судне, т.е. неопределенному кругу лиц, тем самым создают предпосылки к нарушению конституционных прав граждан на жизнь и здоровье, закрепленных в ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации. Так как в результате морского происшествия или инцидента, которые могут произойти вследствие неисполнения ответчиками установленных требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности и безопасности мореплавания, может пострадать любой гражданин, находящийся на борту, а также любой из членов экипажа морского судна.
В силу ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может являться основанием для принятия судом решения о приостановлении или запрещении деятельности, создающей такую опасность, если прекращение или приостановление такой деятельности не противоречит общественным интересам.
Согласно требований ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).
В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Между тем доводы стороны ответчика о необязательности лицензирования деятельности в целях перевозки пассажиров и о том, что маломерное судно с регистрационным номером BE0150RUS23 не использовалось в коммерческих целях для перевозки пассажиров, основаны на неверном толковании закона, ничем не подтверждены, опровергаются доказательствами, представленными истцом, исследованными судом в судебном заседании.
Таким образом, суд приходит к убеждению, что заявленные требования истца являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Поскольку прокурор при подаче настоящего иска в суд на основании указанной нормы закона от уплаты государственной пошлины освобожден, следовательно, с ответчиков надлежит взыскать государственную пошлину в размере 3 000 рублей в доход местного бюджета (по 1 500 рублей с каждого ответчика).
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сочинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 и ФИО2 о запрете эксплуатации маломерного судна - удовлетворить.
Запретить ФИО1, паспорт 03 19 <данные изъяты> ФИО2, паспорт 03 <данные изъяты> и другим лицам эксплуатацию маломерного судна с регистрационным номером <данные изъяты> в целях перевозки пассажиров в акватории Черного моря до получения соответствующей лицензии.
Взыскать с ФИО1, паспорт 03 19 <данные изъяты> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1 500 рублей
Взыскать с ФИО2, паспорт 03 <данные изъяты> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1 500 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено судом 30 декабря 2025 года.
Председательствующий судья А.К. Воронкова