Дело № 2-1932/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о включении периодов работы в страховой стаж, понуждении назначить страховую пенсию по старости,

установил:

30.03.2022 года ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о включении периодов работы в страховой стаж, понуждении назначить страховую пенсию по старости. Мотивирует исковые требования тем, что он дважды обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Общий страховой стаж составил 9 лет 04 месяца 19 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 13,258. В страховой стаж не включены следующие периоды работы: с 01.04.1981 по 25.11.1981 года, 01.04.1982 по 25.11.1982 года – работа в колхозе им. Ленина, так как запись внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от 20.06.1974 года № 162, Договор не предоставлен; с 15.06.1983 по 01.08.1984 года – работа в ПМК № 300 треста № 7, так как дата издания приказа о приеме (17.11.1982) существенно расходится с датой принятия; с 01.03.1985 по 29.11.1985 года – работа в ПМК-54 треста № 6, так как запись внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от 20.06.1974 года № 162 (в дате издания приказа при приеме имеется исправление, не заверенное должным образом); с 02.12.1985 по 25.12.1991 года – работа в Управлении Геологии Грузинской ССР, так как запись об увольнении внесена на национальном языке, перевод записи не предоставлен, кроме того, согласно информации из трудовой книжки АТ-V № 1229647 от 13.02.1990 года заявитель с 13.02.1990 года работал в Приволжском райбытуправлении на территории Российской Федерации; с 13.02.1990 по 18.07.1991 года - работа в «Приволжском райбытуправлении», так как запись внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от 20.06.1974 года № 162, а именно наименование учреждения в записи о приеме на работу и оттиске печати разнятся, кроме того, в указанные период заявитель работал в Грузии; с 01.04.1992 по 18.12.1992 года – работа в муниципальном предприятии «Смета», так как печать, заверяющая запись об увольнении, не поддается прочтению. Истец полагает, что ненадлежащее исполнение работодателем требований законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может повлечь для него неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов работы в трудовой стаж. Кроме того, решением Киевского районного суда г. Симферополя от 25.08.2021 года, установлен факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки серии ЗТ-I № от 20.05.1980 года, диплома Алавердского индустриально-технологического техникума Мин.ВиССО Арм.ССР БТ № от 18.03.1980 года. Решение не обжаловано, вступило в законную силу. Уточнив исковые требования (л.д.83-86), просит обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж периоды работы: 24.03.1980 по 20.05.1980 года, с 01.04.1981 по 25.11.1981 года, с 01.04.1982 по 25.11.1982 года, с 30.11.1982 по 26.04.1983 года, с 15.06.1983 по 01.08.1984 года, с 01.03.1985 по 29.11.1985 года, с 02.12.1985 по 25.12.1991 года, с 01.04.1992 по 18.12.1992 года, с 21.09.1993 по 01.06.1994 года, с 14.03.2019 по 31.12.2020 года, с 01.01.2021 по 15.03.2021 года, с 16.03.2021 года по настоящее время, периоды учебы с 01.09.1975 по 28.02.1980 года, период службы в рядах Советской армии с 02.06.1976 по 28.03.1978 года; назначить страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против исковых требований в полном объеме. Считает действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершенными на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом №167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ч. 2, 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Право на назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с учетом ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», имеют мужчины, достигшие в 2018 году 60 лет, при наличии страхового стажа не менее 9 лет и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента – 13,8.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Судом установлено, 18.01.2018 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.49-50).

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым № 37236/18 от 14.05.2018 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого страхового стажа, который по представленным документам составил 01 год 02 месяца 11 дней (л.д.77-78,96-98).

Решением Киевского районного суда г. Симферополя от 25.08.2021 года, вступившим в законную силу 28.09.2021 года, установлен факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> ГССР, трудовой книжки серии ЗТ-I № от 20.05.1980 года, и диплома Алавердского индустриально-технологического техникума Мин.ВиССО Арм.ССР БТ № от 18.03.1980 года (л.д.21-23, 59-60).

22.11.2021 ФИО1 повторно обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложив паспорт гражданина РФ, решение суда от 25.08.2021 года по делу № 2-2964/2021, трудовую книжку ЗТ-I № от 20.05.1980 года, трудовую книжку АТ-V № от 13.02.1990 года, справку военного комиссариата г. Симферополя Республики Крым № 352/2ПСС, диплом об образовании БТ № от 18.03.1980 года.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 432417/21 от 17.01.2022 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости (л.д.43-44,91-92).

Согласно данному решению в страховой стаж истца включены периоды работы с 24.03.1980 по 20.05.1980 года, с 30.11.1982 по 26.04.1983 года, с 21.09.1993 по 01.06.1994 года, с 14.03.2019 по 31.12.2020 года, а также период учебы с 01.09.1975 по 28.02.1980 года, и период службы в рядах Советской армии с 02.06.1976 по 28.03.1978 года.

При этом, пенсионным органом не включены в страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы: с 01.04.1981 по 25.11.1981 года, 01.04.1982 по 25.11.1982 года – работа в колхозе им. Ленина, так как запись внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от 20.06.1974 года № 162, Договор не предоставлен; с 15.06.1983 по 01.08.1984 года – работа в ПМК № 300 треста № 7, так как дата издания приказа о приеме (17.11.1982) существенно расходится с датой принятия; с 01.03.1985 по 29.11.1985 года – работа в ПМК-54 треста № 6, так как запись внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от 20.06.1974 года № 162 (в дате издания приказа при приеме имеется исправление, не заверенное должным образом); с 02.12.1985 по 25.12.1991 года – работа в Управлении Геологии Грузинской ССР, так как запись об увольнении внесена на национальном языке, перевод записи не предоставлен, кроме того, согласно информации из трудовой книжки АТ-V № от 13.02.1990 года, заявитель с 13.02.1990 года работал в Приволжском райбытуправлении на территории Российской Федерации; с 13.02.1990 по 18.07.1991 года - работа в «Приволжском райбытуправлении», так как запись внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от 20.06.1974 года № 162, а именно наименование учреждения в записи о приеме на работу и оттиске печати разнятся, кроме того, в указанные период заявитель работал в Грузии; с 01.04.1992 по 18.12.1992 года – работа в муниципальном предприятии «Смета», так как печать, заверяющая запись об увольнении, не поддается прочтению.

Страховой стаж ФИО1 по подсчетам пенсионного органа составил 09 лет 04 месяца 19 дней, величина ИПК – 13,258.

Давая анализ таким действиям пенсионного органа, суд учитывает следующее.

Согласно с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка.

В соответствии с п. 11 Правил, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 59 Правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

В соответствии с п. 60 Правил, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполнимой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а так же основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Следовательно, основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является трудовая книжка.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то страховая пенсия назначается и без истребования дополнительных документов.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя от 25.08.2021 года, вступившим в законную силу 28.09.2021 года, установлен факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> ГССР, трудовой книжки серии ЗТ-I № от 20.05.1980 года (л.д.21-23,59-60,96-98).

В соответствии с трудовой книжкой серии ЗТ-I № от 20.05.1980 года в период с 01.04.1981 года (пр. № 5а от 26.06.1981 года) по 25.11.1981 года, с 01.04.1982 года (пр. № 3 от 26.04.1982 года) по 25.11.1982 года ФИО1 был трудоустроен асфальтировщиком к-за им. Ленина, с 15.06.1983 года (пр. № 67-к от 17.11.1982 года) по 01.08.1984 года (пр. № 48-к от 01.08.1984 года) штукатуром пятого разряда в ПМК-300 треста № 7, с 01.03.1985 года (приказ № 14 от 01.03.1985 года) по 29.11.1985 года (приказ № 69 от 29.11.1985 года) штукатуром пятого разряда в ПМК-54 треста № 6, с 02.12.1985 года (приказ № 17 от 02.12.1985 года) по 25.12.1991 года (приказ № 31 от 25.12.1991 года) подносчиком взрывчатых материалов по 2 разряду на Малокавказской геологической экспедиции в Управлении Геологии ГССР (л.д.10-12,17-20,62-68,99-102).

Как следует из трудовой книжки серии АТ-V № от 13.02.1990 года, с 13.02.1990 года (приказ № 10 от 13.02.1990 года) по 18.07.1991 года (пр. № 34 от 18.07.1991 года) ФИО1 работал учеником обувщика в Приволжском райбытуправлении, с 01.04.1992 года (приказ № 3 от 01.04.1992 года) по 18.12.1992 года (приказ № 13 от 18.12.1992 года) обувщиком 5 разряда по договору в Муниципальном предприятии «Смета», с 01.01.2021 года (приказ № 3-к от 01.01.2021 года) по 15.03.2021 года (приказ № 50-к от 15.03.2021 года) охранником 4 разряда в ООО ЧОО «Таврида-Юг», с 16.03.2021 года (приказ № 53-к от 16.03.2021 года) охранником 4 разряда в ООО ЧОО «Таврида-Юг» (л.д.13-16,87-90,93-95).

Согласно п. 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В соответствии с п. 2.13 Инструкции в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.

Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу.

В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда.

Как следует из п. 2.26 Инструкции, запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Согласно п. 4.1 Инструкции, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Записи в трудовой книжке истца о приеме на работу и об увольнении имеют порядковые номера, дату приема, дату увольнения, указаны также реквизиты приказов работодателя, на основании которых записи были внесены в трудовую книжку.

Несмотря на то, что исправление даты издания приказа об увольнении не заверено надлежащим образом, суд исходит из того, что реализация права истца на пенсию не должна ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом, поскольку ответственность за заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя.

Разночтения в наименовании организации при приеме на работу и оттиске печати, а также не поддающаяся прочтению печать на записи об увольнении не опровергают самого факта трудовой деятельности истца в спорные периоды.

Допущенные нарушения порядка заполнения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций – работодателей, в том числе использование не того образца печати не опровергает самого факта трудовой деятельности истца в спорные периоды и не может влиять на реализацию его пенсионных прав.

Суд принимает сведения в трудовой книжке истца как достоверные.

Таким образом, периоды работы ФИО1 с 01.04.1981 по 25.11.1981 года, с 01.04.1982 по 25.11.1982 года, и с 15.06.1983 по 01.08.1984 года, с 01.03.1985 по 29.11.1985 года, с 13.02.1990 по 18.07.1991 года, с 01.04.1992 по 18.12.1992 года подлежат включению в страховой стаж истца.

При этом, не может быть включен в страховой стаж истца период, внесенный в трудовую книжку истца серии ЗТ-I № от 20.05.1980 года, а именно с 02.12.1985 по 25.12.1991 года в Управлении Геологии Грузинской ССР, поскольку его окончание совпадает с иным периодом работы (с 13.02.1990 по 18.07.1991 года в «Приволжском райбытуправлении»), учтенного судом в страховой стаж.

Положения части 1 статьи 11, пункта 3 части 1 статьи 12 и части 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривают включение в страховой стаж наряду с периодами осуществления трудовой и иной деятельности и иных периодов, при этом исключают возможность одновременного зачета периодов, совпадающих по времени.

Кроме того, периоды работы на территории Грузии после 1 января 1991 года (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции «О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР» от 31 мая 1991 г. № 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Периоды с 01.01.2021 по 15.03.2021 года, с 16.03.2021 года по настоящее время, подтвержденные сведениями из трудовой книжки, не могут быть учтены при назначении пенсии, поскольку из материалов дела не представляется возможным установить производились ли отчисления на уплату страховых взносов в указанные периоды.

В сведениях из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 информация об отчислении суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за указанные периоды отсутствует (л.д.76).

С учетом указанных периодов у истца имеется необходимый страховой стаж и ИПК для назначения страховой пенсии по старости.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновении права на указанную пенсию, то есть в данном случае право на пенсию возникло 18.01.2018 года, с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 01.04.1981 по 25.11.1981 года, с 01.04.1982 по 25.11.1982 года, и с 15.06.1983 по 01.08.1984 года, с 01.03.1985 по 29.11.1985 года, с 13.02.1990 по 18.07.1991 года, с 01.04.1992 по 18.12.1992 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 18.01.2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 03.11.2022 года.