Дело № 2-1251/2025 КОПИЯ

УИД 59RS0008-01-2025-000702-21

Мотивированное решение составлено 12.05.2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Штенцовой О.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Пермского муниципального округа к ФИО1 о возложении обязанности использовать земельный участок по целевому назначению,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Пермского муниципального округа (далее - истец) обратилась в суд с иском к ФИО1 (далее - ответчик) с требованиями обязать ответчика в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу прекратить деятельность на земельном участке с кадастровым номером №, противоречащую виду разрешённого использования; использовать земельный участок с кадастровым номером № по целевому назначению в соответствии с видом разрешённого использования; в случае неисполнения в установленный срок данных обязательств взыскать с ответчика в пользу истца за неисполнение решения суда денежные средства в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со следующего дня по истечению установленного судом для его исполнения, до фактического исполнения судебного акта.

Требования мотивированы тем, что специалистами управления правового обеспечения и муниципального контроля Администрации Пермского муниципального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в рамках контрольной (надзорной) деятельности проведён осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Савинское с/п, <...> <адрес>, площадью 10050 кв.м., на землях населённых пунктов, с видом разрешённого использования «Под промышленные предприятия». Вышеуказанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учёт, право собственности зарегистрировано за ФИО1 в установленном законом порядке. В результате выездного обследования, установлено, что в границах земельного участка располагается магазин с вывеской «Автомасла». Согласно классификатору, утверждённого приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П-0412, на земельных участках с видом разрешённого использования «Под промышленные предприятия» разрешается размещение объектов капитального строительства, предназначенных для производства строительных материалов (кирпичей, пиломатериалов, цемента, крепёжных материалов), бытового и строительного газового и сантехнического оборудования, лифтов и подъёмников, столярной продукции, сборных домов или их частей и тому подобной продукции. В ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером № зафиксирован факт ведения торговли. В результате выездных обследований земельного участка выявлены признаки нарушения земельного законодательства, выражающиеся в использовании земельных участков не по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешённому использованию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьей 8.8 КоАП РФ. Учитывая изложенное, контролируемому лицу объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований, направлена информация по вопросам соблюдения требований земельного законодательства.

Истец - Администрация Пермского муниципального округа в судебное заседание представителя не направила, о дате и времени рассмотрения слушания извещена надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 не явился в судебное заседание, извещался о времени и месте судебного разбирательства по известному адресу места жительства и регистрации: <адрес>, д. Кондратово, <адрес>. Судебное извещение, направленное по данному адресу, не вручено ответчику, возвращено в суд организацией почтовой связи по причине истечения срока хранения почтового отправления.

По смыслу статей 35 и 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации личное участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью стороны. На основании статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права своей волей и в своём интересе.

На официальном сайте Пермского районного суда <адрес> в сети «Интернет» имелась информация о времени и месте судебного разбирательства, поэтому при необходимой степени заботливости и осмотрительности ответчик имел возможность воспользоваться этой информацией.

При таком положении суд считает ответчика извещённым о времени и месте судебного разбирательства. Ответчик не сообщил об уважительных причинах неявки в судебное заседание и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 6.1, 167, 154, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия истца суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика, на основании доказательств, имеющихся в материалах дела, в порядке заочного производства для обеспечения осуществления судопроизводства в разумный срок.

Суд, исследовав материалы дела, пришёл к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, Пермский муниципальный округ, д. <адрес> с кадастровым номером №, площадью 10050+/-20.05 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: под промышленные предприятия, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 47-56).

ДД.ММ.ГГГГ протоколом осмотра №, в рамках осуществления муниципального земельного контроля администрацией Пермского муниципального округа на основании задания № СЭД-2024-299-01-1здн-209 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что со стороны собственника земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, выявлены признаки нарушения земельного законодательства, выражающиеся в нецелевом использовании части указанного земельного участка, а именно на вышеуказанной территории расположено здание, не поставленное на государственный кадастровый учёт, в котором располагается магазин «Автомасла» (на момент осмотра в магазине осуществляется торговая деятельность). К протоколу осмотра приложена фототаблица (л.д. 7-14).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением правового обеспечения и муниципального контроля администрации Пермского муниципального округа ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства № с требованием принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований в части использования земельного участка по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешённым использованием (л.д. 16). Доказательства направления предостережения по адресу места регистрации ответчика по месту жительства представлены в материалы дела.

Возражения на указанное предостережение от ФИО1 не поступили.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов, на которых основывается данный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является принцип, согласно которому режим земель определяется исходя из их принадлежности к определённой категории и виду разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Положения пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации подразделяют земли в Российской Федерации по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли населённых пунктов.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием.

Таким образом, использование земельных участков их собственниками не по целевому назначению не допускается.

На основании пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешённого использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешённого использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утверждённым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

На основании статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Согласно пункту 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными или органами.

В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, администрация района, являясь территориальном органом администрации города Перми, осуществляет свою деятельность исходя из интересов населения района. В силу подпункта 25 п. 1 ст. 16 данного Закона к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с правилами благоустройства территории городского округа.

Судом установлено, что вышеуказанный земельный участок, принадлежащий на праве собственности ФИО1, с кадастровым номером №, площадью 10050+/-20.05 кв.м, с видом разрешённого использования - под промышленные предприятия, используется собственником не в соответствии с его документировано учтённым видом разрешённого использования, указанным в сведениях государственного кадастра недвижимости, а для ведения торговой деятельности, что противоречит нормам земельного законодательства.

Указанные действия ответчика влекут за собой нарушение правового режима использования земельного участка, установленного требованиями статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, и невыполнении обязанностей по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием, закреплённых в статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением способом, который не должен наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Таким образом, использование ФИО1 земельного участка не по его целевому назначению влечёт нарушение требований земельного законодательства.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Администрацией Пермского муниципального округа в части возложения на ФИО1 обязанности прекратить использование земельного участка с кадастровым номером № не по его целевому назначению и виду разрешённого использования.

На основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определённых действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечёт прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статья 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причинённых неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (пункт 1 статья 330, статья 394 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В порядке статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации суд считает возможным взыскать с ответчика ФИО1 в пользу истца судебную неустойку, определив ее размер в сумме 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда по день фактического исполнения, что в полном мере будет соответствовать последствиям нарушения (при его наличии) обязательств ответчика и не приведёт к необоснованному обогащению истца.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, состоящие из государственной пошлины, от уплаты которой истец освобождён, рассчитанную как за требование неимущественного характера в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 233 - 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации Пермского муниципального округа к ФИО1 о возложении обязанности использовать земельный участок по целевому назначению - удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) прекратить использование земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> не по его целевому назначению и виду разрешённого использования под ведение торговой деятельности.

В случае неисполнения решения суда взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) в пользу Администрации Пермского муниципального округа (ОГРН №) неустойку в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда по день фактического исполнения.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в Пермский районный суд Пермского края заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Пермского районного суда (подпись) О.А. Штенцова

Копия верна:

Судья О.А. Штенцова

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела № 2-1251/2025

Пермского районного суда Пермского края.