Копия

Дело № 5-54/2025

УИД: 50RS0040-01-2025-001092-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 мая 2025 года судья Реутовского городского суда Московской области Сидоренко О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №1 по адресу <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении МБУ «ХЭУ», ИНН <***>, КПП 504101001, ОГРН <***> от 06.08.2008, расположенного по адресу: <...>, далее по тексту упоминаемого, в том числе, и как «привлекаемое лицо»,

УСТАНОВИЛ:

28.04.2025 территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Московской области передал для рассмотрения в Реутовский городской суд Московской области протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, по событиям осуществления юридическим лицом деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), куда он поступил 15.05.2025.

О месте и времени рассмотрения дела привлекаемое лицо надлежащим образом извещено после поступления дела в суд. Ходатайств об отложении рассмотрения дела и отводов не заявлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также возможность его рассмотрения председательствующим судьей, нет.

Должностные лица, составившие протокол и вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ, они не вправе заявлять ходатайства, отводы, хотя и не исключается возможность вызова в суд указанных лиц в статусе свидетелей для выяснения возникших вопросов (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

МБУ «ХЭУ» г.Реутов, Московской области, территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Московской области (125475, <...>) извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, об отложении не просили.

С учетом вышеизложенного дело рассматривается в отсутствие привлекаемого лица.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ в 08:30 по адресу: <адрес> ходе проведения постоянного рейда по проверке транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании Решения о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что МБУ ХЭУ г.Реутов, Московской области осуществлял перевозку пассажиров для собственных нужд с нарушением установленных правил на автотранспортном средстве марки "ГАЗ Газель некст", регистрационный знак №, категория М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 т.), под управлением водителя ФИО2, водительское удостоверение 0915 № от 29.05.2020

Привлекаемое лицо извещено о необходимости прибыть в отдел государственного автодорожного надзора по Московской области ДД.ММ.ГГГГ к 12:00 по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, каб.220 для составления процессуальных документов и представления истребованных доказательств по делу, однако представителя не направило.

На основании данных о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 08:30 по адресу: <адрес> МБУ ХЭУ <адрес> осуществлял перевозку пассажиров для собственных нужд с нарушением установленных правил на автотранспортном средстве марки "ГАЗ Газель некст", регистрационный знак № категория М2 под управлением водителя ФИО2, водительское удостоверение 0915 № от ДД.ММ.ГГГГ, главным государственным инспектором ТО ГАДН по Московской области ФИО3 составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст19.20 КоАП РФ в отношении МБУ ХЭУ г.Реутов, Московской области.

О рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ в административном органе МБУ «ХЭУ» извещен надлежащим образом, представителя не направил.

Как следует из содержания части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.20 КоАП РФ, Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно правовой позиции, выраженной в подпункте «в» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судьи рассматривают также отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств, признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.

Сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным главным государственным инспектором ТОГАДН по МО МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст19.20 КоАП РФ, в отношении МБУ ХЭУ» г.Реутов, Мосоквской области с материалами дела передан для рассмотрения в Реутовский городской суд Московской области – по месту совершения административного правонарушения (ч.1 ст.29.5 КоАП РФ), полагая, что привлекаемому лицу необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

При рассмотрении дела установлено, что протокол составлен надлежащим должностным лицом.

Поступление протокола в суд осуществлено 15.05.2025, т.е. до истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 08:30 по адресу: <адрес> ходе проведения постоянного рейда по проверке транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании Решения о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что МБУ ХЭУ г.Реутов, Московской области осуществлял перевозку пассажиров для собственных нужд с нарушением установленных правил на автотранспортном средстве марки "ГАЗ Газель некст", регистрационный знак №, категория М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 т.), под управлением водителя ФИО2, водительское удостоверение 0915 № от ДД.ММ.ГГГГ, чем допустило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), а именно: допустило осуществление перевозки пассажиров (иных лиц) для собственных нужд, нарушив требования п. 24 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"; ч. 8 ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"; п. 4 Постановление Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 (ред. от 23.12.2021) "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц).

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит, в том числе, вид деятельности: деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В силу пункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - вид деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами) подлежит лицензированию.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

Согласно ст.8 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 19.10.2023) "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025) осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

По пункту 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Частью 1 ст. 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Факт совершения вмененного административного правонарушения и вина МБУ «ХЭУ» подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №; актом постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда; путевым листом, протоколом опроса водителя в ходе постоянного рейда, копией водительского удостоверения, СТС; сведениями из ЕГРЮЛ и иными материалами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем суд признает их допустимыми доказательствами и полагает возможным положить в основу постановления, оценив по ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении МБУ «ХЭУ».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Доказательств того, что МБУ «ХЭУ» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" не представлено и судом не установлено.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у МБУ «ХЭУ» имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях учреждения.

Суд квалифицирует действия МБУ «ХЭУ» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, поскольку общество осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает привлечение лица к административной ответственности впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не усматривается.

При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Исходя из положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Учитывая изложенное, с учетом исключительных обстоятельств, связанных с характером и особенностями совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественного и финансового положения лица, привлекаемого к административной ответственности, являющегося муниципальным казенным учреждением (л.д.35), - суд приходит к выводу о возможности применения положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначения МБУ «ХЭУ» г.Реутов, Московской области наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, - в размере 85 000 руб.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо МБУ «ХЭУ», ИНН <***>, КПП 504101001, ОГРН <***> от 06.08.2008, расположенное по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 85000 (восьмидесяти пяти тысяч) руб. 00 коп. в доход государства.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ГУ Банк России по ЦФО (МТУ Ространснадзора по ЦФО), ИНН <***>, КПП 774301001, казначейский счет 03№, ЕКС (кор/сч) 40№, БИК 004525987, ОКТМО 46764000, КБК 10№; УИН 106 №.

Разъяснить последствия, предусмотренные ст. 20.25 КоАП РФ, в случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ (60 дней), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Квитанцию об оплате административного штрафа надлежит представить в Реутовский городской суд Московской области.

В случае уклонения от добровольного исполнения постановление о наложении административного штрафа будет передано для исполнения судебному приставу-исполнителю.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения, а привлекаемым в тот же срок со дня получения копии постановления, через Реутовский городской суд Московской области.

Федеральный судья /подпись/ О.Г. Сидоренко

Копия верна

Судья: Секретарь: