УИД 77RS0019-02-2025-014051-19

Дело № 05-0645/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

резолютивная часть постановления оглашена 25 ноября 2025года

Текст постановления изготовлен в полном объеме 01 декабря 2025года

адрес 01 декабря 2025 года

Судья Останкинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя:

фио фио, паспортные данные, Сирия, зарегистрированного по адресу: адрес, ИНН: <***>, ОГРНИП <***>, дата присвоения ОГРН: 04.06.2024г., сведений привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на адрес) в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

09.06.2025 г. в 14 час. 45 мин. по адресу: адрес, ИП ФИО1 в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", привлек к трудовой деятельности гражданина адресу., паспортные данные, в качестве повара, не имеющего патента в городе федерального значения Москве, требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ИП ФИО1 и его защитник фио в судебное заседание явились, с протоколом об административном правонарушении не согласились, представили ходатайство, содержащее также письменные возражения относительно составленного протокола, в котором просили об отмене составленного протокола. Указали, что иностранный гражданин был выявлен в кафе быстрого питания «Шаурма», в котором фактически деятельность осуществляет ИП фио и который принял на работу иностранного гражданина.

Выслушав ИП ФИО1 и его защитника, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу ст. ст. 16, 67 ТК РФ, основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом.

Исходя из изложенного, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного лицу административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск лицом конкретного иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу или патента на осуществление трудовой деятельности в адрес, к выполнению каких-либо работ в интересах данного лица, с учетом положений п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому, объективную сторону вменяемого правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу либо патента.

Факт совершения правонарушения и вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 30.09.2025 г., в котором отражено существо вменяемого в вину ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указаны нормы Законов, нарушение которых вменяется ИП ФИО1, при этом, все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол содержит;

- рапортом инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 09.06.2025 г., зарегистрированным в КУСП № 3743, согласно которому по адресу: адрес, выявлены иностранные граждане, которые осуществляли трудовую деятельность. Поскольку в действиях выявленных иностранных граждан могут усматриваться признаки нарушения миграционного законодательства Российской Федерации, был осуществлен звонок в дежурную часть УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о выявлении возможного нарушения миграционного законодательства Российской Федерации;

- протоколом осмотра территорий от 09.06.2025 г. по адресу: адрес, в ходе которого в кафе быстрого питания «Шаурма» были выявлены иностранные граждане, в том числе и гражданин адресу.;

- протоколом адрес № 0733899 об административном правонарушении от 09.06.2025 г. в отношении фиоу. по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- письменными объяснениями фиоу. от 05.06.2025 г., согласно которым последний прибыл в Российскую Федерацию 13.05.2025 г. с целью работы. Документы на получение патента в адрес не сдавал и не получал. С 04.06.2025 г. работает в качестве повара в кафе быстрого питания по адресу: адрес. На работу принимал представитель организации, имени которого он не знает; трудовой договор в письменной форме не заключали; заработная плата составляет сумма в день. На момент проверки находился по указанному адресу в рабочей одежде и осуществлял приготовление шаурмы;

- фототаблицей к протоколу осмотра;

- постановлением начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 09.06.2025 г., вступившим в законную силу, которым фиоу. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма без административного выдворения за пределы Российской Федерации;

- ответом Главы Управы адрес, согласно которому по адресу: адрес, функционируют: предприятия общественного питания: «Шаурма» - ИП фио и ресторан «Чайхана Дамаск» - ИН ФИО1;

- копией договора аренды № Х-25/15 от 01.04.2025года, заключенного между ИП фио (собственник помещения) к ИП ФИО1, согласно которому ИП ФИО1 арендовал помещение 76,3 кв.м., в т.ч. 1 этаж – пом. в - 14,3 кв.м., пом. под лестницей – 28 кв.м., подвал – пом. 6 – 34,1 кв.м. для организации общественного питания, со сроком действия с 01.04.2025года на 11 месяцев;

- копией договора аренды №Х-25/125 от 01.02.2025года, заключенного между ИП фио (собственник помещения) к ИП ФИО1, согласно которому ИП ФИО1 арендовал помещение 125 кв.м., для размещения предприятия общественного питания;

- копией договора аренды № Х-23/15 от 01.05.2024года, заключенного между ИП фио (собственник помещения) к ИП ФИО1, согласно которому ИП ФИО1 арендовал помещение 76,4 кв.м., в т.ч. 1 этаж – пом. в - 14,3 кв.м., пом. под лестницей – 28 кв.м., подвал – пом. 6 – 34,1 кв.м. для организации общественного питания, со сроком действия с 01.05.2024года на 11 месяцев;

- рапортом ведущего специалиста ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 08.07.2025 г. о прекращении проверки по данному факту как по сообщению о происшествии, передаче материала поверки в ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес для назначения и проведения внеплановой документарной проверки, и при наличии оснований, последующего принятия решения в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ;

- рапортом инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио о вынесении распоряжения и проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО1;

- распоряжением (приказом) о проведении внеплановой документарной проверки ИП ФИО1 от 09.09.2025 г. № 9/02-357;

- актом проверки № 9/02-357 от 30.09.2025 г.;

- рапортом инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес Мысника от 30.09.2025 г. о составлении протоколов об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1; и иными письменными материалами дела.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела, и объективно фиксируют фактические данные в связи с чем, суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом при исполнении должностных обязанностей и соответствует положениям ст. 28.2 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для его признания недопустимым доказательством и отмене как указано в ходатайстве защиты, не имеется.

Не доверять находящемся в материалах дела рапортам сотрудников полиции оснований не имеется, поскольку они получены с соблюдением закона, изложенные в рапортах обстоятельства согласуются как между собой, так и с фактическими данными, содержащимися протоколе об административном правонарушении.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, нахожу их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

В рамках рассматриваемого дела факт осуществления иностранным гражданином фиоу. трудовой деятельности в интересах именно ИП ФИО1 без патента на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве с очевидностью удостоверен совокупностью приведенных выше доказательств, которые согласуются между собой.

Таким образом, ИП ФИО1 допустил иностранного гражданина к выполнению работ, что согласно примечания № 1 к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях расценивается как привлечение к трудовой деятельности.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ИП ФИО1 совершил привлечение к трудовой деятельности гражданина адресу., в качестве повара, не имеющего патента в городе федерального значения Москве, требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы о том, что гражданин адресу. работником ИП ФИО1 не являлся, в трудовых отношениях с ИП ФИО1 не состоял, к трудовой деятельности ИП ФИО1 не привлекался, не может быть принят во внимание, поскольку указанные доводы опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами по делу об обратном.

В материалы дела представлен договор субаренды нежилого помещения от 18 марта 2025года, заключенный между ИП ФИО1 и ИП фио, согласно которому арендатору передано во временное владение и пользование нежилое помещение площадью 30 кв.м. по адресу: адрес. Передаваемое помещение принадлежит арендатору на основании договора аренды № х-24/125/м от 01 мая 2024года. Объект сдает в субаренду сроком на 11 месяцев с 25 марта 2025года по 25 февраля 2026года. Сумма арендной платы составляет сумма и оплачивается на расчетный счет арендатора. Договором также предусмотрена оплата за вывоз мусора (производственных отходов, использованной тары и упаковки), коммунальных и эксплуатационных услуг, которые оплачивается отдельно, на основании выставляемых счетов. Также представлено дополнительное соглашение № 1 от 19 марта 2025года к договору субаренды помещений № 1/2025 от 18 марта 2025года, согласно которому субарендатору передается нежилое помещение площадью 20 кв.м. с предоставлением арендных каникул с 25 марта 2025года по 30 сентября 2025года, а арендные платежи составляют сумма в месяц, с исключением депозита в размере сумма Представлены два платежных поручения от 20.11.2025года на сумму сумма каждое с указанием назначения платежей – арендная плата за ноябрь 2025года и октябрь 2025года.

При этом, фио вызывался в ОВМ для дачи объяснений и представления документов, однако, по вызову не явился и каких-либо документов не представил.

Из объяснений ФИО1, данных в ОВМ 01.07.2025года, следует, что нежилое помещение, площадью 30 кв.м., расположенное на первом этаже, он по письменному разрешению собственника – ИП фио пересдает в аренду ИП фио, на основании договора субаренды нежилого помещения № 1/2025. В вышеуказанном нежилом помещении фио осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию услуг по общественному питанию, организовав предприятие под названием «Шаурма». Субарендную плату фио оплачивает наличными, в связи с чем, документально подтвердить факт выполнения условий договора ФИО1 не может.

Исходя из ранее данных ФИО1 объяснений, суд оценивает критически представленные в судебное заседание документы в виде дополнительного соглашения № 1 от 19.03.2025года, которым установлены арендные каникулы с 25.03.2025 по 30.09.2025года и изменена арендная плата, и расценивает их в качестве способа избежать ответственности за совершенное правонарушение. Доказательств, подтверждающих реальное исполнение договора субаренды, не представлено.

Вопреки доводам защиты выездная внеплановая проверка в отношении Общества сотрудниками полиции не проводилась, правонарушение выявлено в ходе проверки на основании рапорта, зарегистрированного в КУСП № 3743 от 09.06.2025, в силу требований ст. 12, 13 Федерального закона от 07.02.2011 N° 3-ФЗ "О полиции" и приказа МВД России от 29.08.2014 № 736 "Об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях".

Указание защитой на допущенные сотрудниками полиции в ходе проведения внеплановой выездной проверки нарушения Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не может быть признано состоятельным, поскольку в рассматриваемом случае проверка соблюдения миграционного законодательства проводилась не в отношении ИП, а в отношении места пребывания иностранных граждан, а также осуществления ими трудовой деятельности, на основании норм Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Требования Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в данном случае не применяются. С учетом этого оснований для признания документов, составленных по результатам проведенной проверки, недопустимыми доказательствами не имеется.

Оснований для освобождения ИН ФИО1 от административной ответственности и прекращения производства по делу не имеется. Каких-либо сомнений в виновности ИН ФИО1 в совершении административного правонарушения не имеется.

При назначении ИП ФИО1 наказания учитываю обстоятельства дела, финансовое и имущественное положение ИП ФИО1, характер и последствия совершенного правонарушения, степень вины, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании примечания к ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В связи с чем, в целях обеспечения назначения соразмерного административного наказания, считаю возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя фио фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 771601001, ОКТМО 45365000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК 004525988, р/с <***>, кор./сч. 40102810545370000003, КБК 18811601181019000140 УИН 18890377250007586527.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить в Отдел обеспечения судопроизводства по административным делам Останкинского районного суда адрес (лично; посредством почтовой связи по адресу: адрес; или по электронной почте info@19.msksud.ru с указанием номера дела № 05-0645/2025).

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, штраф взыскивается принудительно.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Б. Яковлева