Решение по делу № 2А-250/2025 от 26.06.2025 | Партизанский районный суд (Приморский край)

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело 2а-250/2025

№

Решение

Именем Российской Федерации

10 июня 2025г. <адрес>

<адрес>

Партизанский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Тищенко С.А.,

при секретаре Пастуховой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску администрации <адрес> муниципального округа <адрес> к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ФИО1, об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, по исполнительному производству неимущественного характера,

УСТАНОВИЛ:

административный истец - администрация <адрес> муниципального округа <адрес>, обратилась в суд административным исковым заявлением, с учетом уточненных требований просил суд восстановить пропущенный срок для оспаривания постановления судебного пристава - исполнителя СОСП по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО1 о вынесении и направлении в адрес администрации <адрес> муниципального округа <адрес> постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера № и установлении нового срока исполнения. Признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя СОСП по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО1 о вынесении и направлении в адрес администрации <адрес> муниципального округа <адрес> постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера № и установлении нового срока исполнения. Постановление судебного пристава - исполнителя СОСП по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО1 о вынесении и направлении в адрес администрации <адрес> муниципального округа <адрес> постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера № и установлении нового срока исполнения отменить. Считать постановление в адрес администрации Партизанского муниципального округа <адрес> судебного пристава - исполнителя СОСП по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО1 о вынесении и направлении в адрес администрации <адрес> муниципального округа <адрес> постановления от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера № и установлении нового срока исполнения не поступавшим.

В обоснование требований административный истец указал о том, что ДД.ММ.ГГГГ решением <адрес> районного суда <адрес> были удовлетворены административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> муниципального района <адрес>, а именно - признано незаконным бездействие администрации <адрес> муниципального района <адрес>, выразившиеся в не организации транспортного обслуживания между населенными пунктами жителей летного гарнизона <адрес>, ответчик обязан установить муниципальный маршрут от летного гарнизона <адрес> до <адрес> <адрес> и организовать постоянное транспортное обслуживание население по указанному маршруту в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В установленный судом срок данное решение ответчиком исполнено не было, в связи с чем, на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес> районным судом <адрес> по делу №, судебным приставом - исполнителем Отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> (Код по ВКСП: №) ХХХ, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № №, которое ДД.ММ.ГГГГ принято к исполнению судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по <адрес> ХХХ (исполнительное производство №). Администрацией <адрес> муниципального района <адрес> был проведен ряд мероприятий, направленных на исполнение указанного решения суда, в том числе: установлен муниципальный маршрут от летного гарнизона <адрес> до <адрес> №. Однако, данное решение суда администрацией <адрес> муниципального района <адрес> в установленный судом срок в полном объеме исполнено не было. ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом - исполнителем СОСП по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ХХХ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера № и установлении нового срока исполнения для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, администрацией <адрес> муниципального округа исполнительский сбор оплачен в полном объеме. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - КЗ «О Партизанском муниципальном округе Приморского края» <адрес> муниципальный район преобразован в <адрес> муниципальный округ <адрес> и соответственно органы местного самоуправления. Сведений о замене судебным приставом - исполнителем стороны исполнительного производства № администрации <адрес> муниципального района правопреемником - администрацией <адрес> муниципального округа <адрес> в адрес администрации <адрес> муниципального округа <адрес> до настоящего времени не поступало. ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации <адрес> муниципального округа <адрес> поступило постановление ведущего судебного пристава - исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ХХХ от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения данного решения суда для администрации <адрес> муниципального района <адрес> - до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации <адрес> муниципального округа <адрес> поступило постановление судебного пристава - исполнителя СОСП по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера № и установлении нового срока исполнения, согласно которого, в том числе: взыскать с должника исполнительский сбор в размере 50 000 руб.; установить должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. В случае не исполнения в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном листе, обеспечить явку должника или его представителя к судебному приставу -исполнителю ХХХ для участия в рассмотрении вопроса о составлении протокола об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ. Учитывая сроки установленные судебным приставом - исполнителем СОСП по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО2 (до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) требования, предъявленные должнику администрации <адрес> муниципального района <адрес>, для администрации <адрес> муниципального округа <адрес> (правопреемство до настоящего времени не установлено) являются не законными и не исполнимыми. Во всех вышеуказанных постановлениях судебных приставов - исполнителей в установочной части указано, что данное исполнительное производство возбуждено по делу №, которое в ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районным судом <адрес> не рассматривалось и к производству не принималось. Данное административное дело было принято к производству и рассмотрено <адрес> районным судом <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ и имеет № В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229- ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом - исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об исполнительном производстве», сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Таким образом, учитывая что оспариваемое постановление поступило в адрес администрации Партизанского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ, полагаю возможным восстановить пропущенный для оспаривания срок.

Представитель административного истца - администрации <адрес> муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по <адрес>, ОСП по <адрес>, судебный пристав-исполнитель Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по <адрес>, заинтересованные лица ФССП России, ГМУ ФССП России, прокурор <адрес> в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного заседания уведомлены, заявлений, просили дело рассмотреть в свое отсутствие.

Суд, определил о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Изучив материалы административного дела, суд пришел к выводу об о удовлетворении исковых требований.

В соответствии с положениями ст. 62 КАС РФ( ч.1) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч.2 указанной нормы права, обязанность доказывания законности оспариваемых, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими решений, действий (бездействия).

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229- ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229- ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом - исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно п.11 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление, заявление (далее – заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

В соответствии с п. 15 вышеуказанного постановления Пленума ВС РФ №, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменён по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона. В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается.

В соответствии с п.34 Постановления Пленума ВС РФ №, перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определённого имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий. При выявлении недостатков в индивидуально-определённом имуществе, подлежащем передаче должником, и при отказе взыскателя от принятия такого имущества судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в связи с невозможностью исполнения (пункт 2 части 1, часть 3 статьи 46, пункт 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора ( п. 74 постановления Пленума ВС РФ №).

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Административным истцом в подтверждение своих доводов представлены следующие документы ( копии материалов исполнительного производства), согласно которым:

На основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес> районным судом <адрес> по делу №, судебным приставом - исполнителем Отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, которое ДД.ММ.ГГГГ принято к исполнению судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по <адрес> №. Решение суда администрацией <адрес> муниципального района <адрес> в установленный судом срок в полном объеме исполнено не было.

ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом - исполнителем СОСП по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера № и установлении нового срока исполнения для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, администрацией <адрес> муниципального округа исполнительский сбор оплачен в полном объеме.

В адрес администрации <адрес> муниципального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступило постановление ведущего судебного пристава - исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения данного решения суда для администрации <адрес> муниципального района <адрес> - до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации <адрес> муниципального округа <адрес> поступило постановление судебного пристава - исполнителя СОСП по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера № и установлении нового срока исполнения, согласно которого, в том числе: взыскать с должника исполнительский сбор в размере 50 000 руб.; установить должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая сроки установленные судебным приставом - исполнителем СОСП по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России до ДД.ММ.ГГГГ требования, предъявленные должнику администрации <адрес> муниципального округа <адрес> являются не законными и не исполнимыми.

Исходя из фактически установленных обстоятельств дела, учитывая, что постановление судебного пристава - исполнителя СОСП по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера № и установлении нового срока исполнения не исполнимо, суд пришел к выводу о том, что решение о взыскании исполнительского сбора нельзя признать законным. Учитывая положения п. 74 постановления Пленума ВС РФ № должника следует освободить от уплаты исполнительского сбора в полном объеме.

Постановление судебного пристава- исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора следует отменить, освободить администрацию <адрес> муниципального округа <адрес> об обязанности уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 4 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229- ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об исполнительном производстве», постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об исполнительном производстве», сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются

Нерабочие дни.

Разрешая требования истца о восстановлении пропущенного срока для оспаривания постановления судебного пристава - исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что указанное постановление поступило в адрес администрации <адрес> муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ вх. №, административный истец обратился в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ,

Административными ответчиками не представлено доказательств, опровергающих доводы административного истца, в связи с чем административным истцом срок обжалования действий (бездействия) постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера № и установлении нового срока исполнения, следует признать пропущенным по уважительной причине и подлежащим восстановлению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя СОСП по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России о вынесении и направлении в адрес администрации <адрес> муниципального округа <адрес> постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера № и установлении нового срока исполнения.

Постановление судебного пристава - исполнителя СОСП по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера № и установлении нового срока исполнения - отменить.

Освободить администрацию <адрес> муниципального округа <адрес> об уплате исполнительского сбора в размере 50000,00руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в <адрес>вой суд, через Партизанский районный суд, со дня составления мотивированного решения.

Судья Тищенко С.А.