К делу № 2-966/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2022 года п. Матвеев Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Алейнер О.А.

при секретаре Каврасько Ю.П.,

с участием:

помощника прокурора Матвеево-Курганского района Кадук Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ «», третье лицо – отдел образования Администрации Матвеево-Курганского района, о возложении обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Матвеево-Курганского района обратился в районный суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к ответчику МБДОУ «» (третье лицо: отдел образовании Администрации Матвеево-Курганского района), в котором просит обязать ответчика в течение 3 месяцев устранить нарушения требований антитеррористической защищенности путем оснащения здания, расположенного по адресу: , системой оповещения и управления эвакуацией.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Матвеево-Курганского района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных учреждениях, в ходе которой установлено, что в МБДОУ «» вопреки требованиям закона отсутствуют система оповещения и управления эвакуацией. В связи с чем, в адрес отдела образования администрации Матвеево-Курганского района, как организации осуществляющей функции и полномочия учредителя МБДОУ «» вынесено представление. Однако, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Помощник прокурора Кадук Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по указанным в иске доводам и основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель МБДОУ «» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагался на усмотрение суда, дело рассмотрено в отсутствие данного лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Третье лицо: отдел образования Администрации Матвеево-Курганского района, будучи извещенное, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайств об отложении дела не заявляло, дело рассмотрено в отсутствие данного лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив все представленные доказательства по делу по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что при осуществлении деятельности в области образования не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование - помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Такие требования установлены Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования).

В соответствии с п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

Пунктом 18 Требований установлено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектного режимов, контроля их функционирования; своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) путем привлечения сотрудников охранных организаций и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и т.д.

В соответствии с п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются такие мероприятия как оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации.

В силу п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности должны осуществляться мероприятия, предусмотренные пунктом 24 настоящих требований.

Согласно Паспорту безопасности МБДОУ «», последняя отнесена к третьей категории опасности.

Из материалов дела следует, что в июле 2021 прокуратурой Матвеево-Курганского района в соответствии с заданием прокурора области от 30.07.2021 № № проведена проверка исполнения образовательными учреждениями законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных учреждениях, в ходе которой выявлено, что в здании МБДОУ «», расположенном по адресу: , вопреки вышеуказанных требований система оповещения и управления эвакуацией отсутствует.

06.08.2021 прокурором Матвеево-Курганского района в адрес МБДОУ «» направлено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, что способствует беспрепятственному проникновению на территорию образовательного учреждения посторонних лиц, которые могут создать угрозу жизни и здоровью детей и персонала.

Таким образом, исковые требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Матвеево-Курганского района удовлетворить.

Обязать МБДОУ «» в течение 3 месяцев устранить нарушения требований антитеррористической защищенности путем оснащения здания, расположенного по адресу: , системой оповещения и управления эвакуацией.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 02 августа 2022 года.

Судья Алейнер О.А.