УИД 23RS0010-01-2025-000955-56

Дело №5-78/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении

ст. Выселки 31 июля 2025 года

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Теплухин Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Новомалороссийский психоневрологический интернат» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В отношении должностного лица – директора Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания ... «Новомалороссийский психоневрологический интернат» ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В рамках исполнения постановления Правительства Российской Федерации от (__)____ ... «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», установлено не исполнение требований антитеррористического законодательства Российской Федерации должностным лицом – директором ГБУ СО КК «Новомалороссийский ПНИ» ФИО1 требований антитеррористического законодательства Российской Федерации, а именно: пп. «в» п. 35 Постановления Правительства Российской Федерации от (__)____ ... «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в паспорт безопасности объекта ГБУ СО КК «Новомалороссийский ПНИ» не актуализирован в случае изменения сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта: не внесены корректировки об изменении частной охранной организации объекта; п.31 Постановления Правительства РФ от (__)____г. ... «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» паспорт безопасности объекта не согласован с подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта.

В нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, в течение длительного времени, необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищённости должностным лицом ФИО1 не приняты.

Данные обстоятельства указывают на совершение должностным лицом - ГБУ СО КК «Новомалороссийский ПНИ» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Дежурный ПЦО ОВО по Выселковскому району – филиала ФГКУ УВО «ВНГ России по Краснодарскому краю» ФИО2 в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна, уведомлен надлежащим образом.

Должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна, уведомлен надлежащим образом.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица, по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 года №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в рамках исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2016 года №410 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», установлено не исполнение требований антитеррористического законодательства Российской Федерации должностным лицом - директором ГБУ СО КК «Новомалороссийский ПНИ», требований антитеррористического законодательства Российской Федерации, а именно:

пп. «в» п. 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2016 года № 410 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в паспорт безопасности объекта ГБУ СО КК «Новомалороссийский ПНИ» не актуализирован в случае изменения сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта, а именно не внесены корректировки о изменении частной охранной организации объекта.

п.31 Постановления Правительства РФ от 13 мая 2016г. № 410 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» паспорт безопасности объекта не согласован с подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта.

В отсутствие объективных причин необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности ФИО1 в течение длительного периода времени не принимались.

Фактические обстоятельства дела и вина должностного лица ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом серии 23 ОВО 022 300625 ... от (__)____ об административном правонарушении;

- объяснением ФИО1 от (__)____;

- рапортом дежурного ПЦО ОВО по ... филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по ...» ФИО2;

- Уставом ГБУ СО КК «Новомалороссийский ПНИ»;

-должностной инструкцией директора ГБУ СО КК «Новомалороссийский ПНИ»;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Таким образом, должностное лицо ФИО1 допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как следует из Приказа Министерства социального развития и семейной политики ... ...-л (__)____. ФИО1 принят на должность директора ГБУ СО КК «Новомалороссийский ПНИ» с (__)____.

Срок давности привлечения к административной ответственности, определенный в ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Основания для прекращения дела об административном правонарушении не установлены.

При назначении административного наказания указанному должностному лицу, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ являются: привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Санкцией части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только отвечать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, личности правонарушителя и степени вины, гарантируя адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и сохраняя баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от противоправных посягательств (постановления от 14 февраля 2013 года № 4-П, от 25 февраля 2014 года № 4-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П, от 18 января 2019 года № 5-П и др.).

Исходя из этого, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях установил, в частности, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение; при назначении административного наказания правонарушителю учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1). Кроме того, для индивидуализации назначаемого административного наказания данный Кодекс предусмотрел условия и порядок снижения административного штрафа на половину минимального размера данного вида наказания, установленного за совершение конкретного административного правонарушения (части 2.2 и 2.3 статьи 4.1).

Смягчающим административную ответственность должностного лица ФИО1 обстоятельством является признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства допущенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, принцип индивидуализации наказания, и, считает необходимым назначить должностному лицу – директору Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Новомалороссийский психоневрологический интернат» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, что будет соразмерно содеянному и направлено на достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Новомалороссийский психоневрологический интернат» ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Разъяснить ФИО1, что штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, путем внесения или перечисления в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Выселковский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток.

Судья: подпись.