Решение по делу № 2-508/2025 от 17.11.2025 | Мичуринский районный суд (Тамбовская область)

Категория дела О взыскании государственной социальной помощи на основании социального контракта Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратился в суд с иском к Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения "Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского муниципального округа"

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Истец <ФИО> исковые требования поддержал, пояснил, что он зарегистрирован и постоянно проживает в <адрес>. Он неоднократно, а именно трижды - в феврале и марте 2025 года обращался ТОГБУСОН «Центр социальных услуг

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела, суд полагает, что иск не подлежит

Резолютивная частьитоговое решение суда

<ФИО> в удовлетворении исковых требований отказать.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД: 68RS0012-01-2025-000885-05

№ 2-508/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2025 года г. Мичуринск Тамбовская область

Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Калининой О.В.,

при секретаре Рей Н.Б.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, а также ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского муниципального округа" ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения "Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского муниципального округа", ТОГКУ "Центр социальной поддержки граждан" Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области об оспаривании решений об отказе в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения "Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского муниципального округа" (далее по тексту ТОГБУСОН «Центр социальных услуг для населения г.Мичуринска и Мичуринского муниципального округа») о признании незаконными и отмене: решений руководства данного учреждения, а именно решений Межведомственной комиссии об отказе в оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта от 04.02.2025г. № 14, от 04.03.2025г. № 30, от 19.03.2025г. № 38, и уведомлений ТОГБУСОН «Центр социальных услуг для населения г.Мичуринска и Мичуринского муниципального округа» о разъяснении оснований отказа в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта от 06.02.2025г. № 521/1, от 13.03.2025г. № 1132, от 27.03.2025г. № 1408. Просит обязать руководство ТОГБУСОН «Центр социальных услуг для населения г.Мичуринска и Мичуринского муниципального округа» заключить с истцом социальный контракт именно на осуществление предпринимательской деятельности. Заявленные требования мотивированы тем, что истец неоднократно обращался к ответчику с заявлениями от 20.01.2025г., 28.02.2025г. и 14.03.2025г. об оказании государственной социальной помощи в виде социального контракта для осуществления предпринимательской деятельности, по результатам рассмотрения которых, ему незаконно отказано в заключение социального контракта. Истец считает указанные решения незаконными, поскольку ему отказано в заключении социального контракта по различным необоснованным основаниям – ввиду отказа от прохождения тестирования. Между тем, считает, что являясь главой крестьянско-фермерского хозяйства, он не обязан проходить тестирование.

Судом к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Министерство социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Центр социальной поддержки граждан" Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что он зарегистрирован и постоянно проживает в <адрес>. Он неоднократно, а именно трижды - в феврале и марте 2025 года обращался ТОГБУСОН «Центр социальных услуг для населения г.Мичуринска и Мичуринского муниципального округа» с заявлениями об оказании государственной социальной помощи в виде социального контракта для осуществления предпринимательской деятельности, по результатам рассмотрения которых, ему незаконно отказано в заключение социального контракта. Считает указанные решения межведомственной комиссии и уведомления ТОГБУСОН «Центр социальных услуг для населения г.Мичуринска и Мичуринского муниципального округа» незаконными, поскольку ему отказано в заключении социального контракта необоснованно, а именно ввиду отказа от прохождения тестирования. Между тем, он, являясь главой крестьянско-фермерского хозяйства, не обязан проходить тестирование. Данные отказы, кроме того, нарушают его законные права и интересы, умаляют его репутацию как главы крестьянско-фермерского хозяйства. Приказы Министерства социальной защиты и семейной политики населения Тамбовской области он не оспаривает. Просит суд признать незаконными решения Межведомственной комиссии об отказе в оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта от 04.02.2025г. № 14, от 04.03.2025г. № 30, от 19.03.2025г. № 38, и уведомления ТОГБУСОН «Центр социальных услуг для населения г.Мичуринска и Мичуринского муниципального округа» о разъяснении оснований отказа в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта от 06.02.2025г. № 521/1, от 13.03.2025г. № 1132, от 27.03.2025г. № 1408. Просит обязать руководство ТОГБУСОН «Центр социальных услуг для населения г.Мичуринска и Мичуринского муниципального округа» заключить с истцом социальный контракт именно на осуществление предпринимательской деятельности, с исключением тестирования.

Представитель ответчиков Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, а также ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского муниципального округа" ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в иске, пояснила, что ФИО1 с 2017 года ежегодно (за исключением 2019 года) обращается в ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского муниципального округа» за оказанием государственной социальной помощи. В 2025 году ФИО1 пять раз обращался за оказанием государственной социальной помощи, в том числе три раза за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта.

20.01.2025г. ФИО1 обратился с заявлением за получением государственной социальной помощи на основании социального контракта в целях осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. В соответствии с пунктом 51 «б» Правил оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 № 19315, получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» обязан пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций в соответствии с пунктом 36 Правил до заключения социального контракта. ФИО1 отказался от прохождения тестирования. Протоколом заседания межведомственной комиссии от 04.02.2025г. N 14 ФИО1 было отказано в оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на основании абзаца двенадцатого п. 2.17 Порядка в связи с несоответствием заявителя условиям принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (приказ Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 05.02.2025 № 174-ф). ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского муниципального округа" в адрес ФИО1 было направлено соответствующее уведомление в письменной форме от 06.02.2025 за № 521/1.

28.02.2025г. ФИО1 вновь обратился с заявлением за получением государственной социальной помощи на основании социального контракта в целях ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с пунктом 52 «в» Правил оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «ведение личного подсобного хозяйства» обязан пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций в соответствии с пунктом 36 Правил до заключения социального контракта. ФИО1 отказался от прохождения тестирования. Протоколом заседания межведомственной комиссии от 04.03.2025г. N 30 ФИО1 было отказано в оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на основании абзаца двенадцатого п. 2.17 Порядка в связи с несоответствием заявителя условиям принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (приказ Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 05.03.2025 № 392-ф). ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского муниципального округа" в адрес ФИО1 было направлено соответствующее уведомление в письменной форме от 13.03.2025 за № 1132.

14.03.2025г. ФИО1 вновь обратился с заявлением за получением государственной социальной помощи на основании социального контракта в целях осуществления «иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации». Учитывая отсутствие права на заключение социального контракта по осуществлению иных мероприятий, протоколом заседания межведомственной комиссии от 19.03.2025г. N 38 ФИО1, было отказано заявителю в оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на основании абзаца двенадцатого п. 2.17 Порядка в связи с несоответствием заявителя условиям принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (приказ Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 20.03.2025 № 483-ф). ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского муниципального округа" в адрес ФИО1 было направлено соответствующее уведомление в письменной форме от 27.03.2025 за № 1408.

Представитель ответчика Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки граждан» в судебное заседание не явился, был уведомлен о дате рассмотрения дела, в своем заявлении представитель по доверенности ФИО3 просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя, иск не признает.

Кроме того, информация о дате и времени проведения судебного заседания заблаговременно размещена на официальном сайте Мичуринского районного суда Тамбовской области.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, в силу положений статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Законом Тамбовской области от 07.07.2021 № 647-З «О государственной социальной помощи в Тамбовской области», Постановлением Правительства Тамбовской области от 25.12.2023г. № 1023 «Об утверждении Порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в Тамбовской области.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Статьей 3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; снижение уровня социального неравенства; повышение доходов населения.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным названным законом, в соответствии с целями, установленными этим законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно п. 1.2 Порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в Тамбовской области, утвержденного Постановлением Правительства Тамбовской области от 25.12.2023г. № 1023, право на государственную социальную помощь на основании социального контракта возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, дохода одиноко проживающего гражданина, рассчитанный в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Тамбовской области в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В силу п. 2.1 Порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в Тамбовской области, утвержденного Постановлением Правительства Тамбовской области от 25.12.2023г. № 1023, государственная социальная помощь назначается по заявлению о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, а также заявление об изменении способа доставки государственной социальной помощи на основании социального контракта подается гражданином в областное государственное нестационарное учреждение, подведомственное министерству социальной защиты и семейной политики Тамбовской области по месту жительства или месту пребывания от себя лично.

Согласно п. 2.13 указанного порядка, в целях принятия решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении заявителю государственной социальной помощи на основании социального контракта, определения конкретного мероприятия программы социальной адаптации, размера выплат по социальному контракту формируется межведомственная комиссия по принятию решения об оказании (об отказе в оказании) государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

В соответствии со ст. 4 Закона Тамбовской области от 07.07.2021 № 647-З «О государственной социальной помощи в Тамбовской области», государственная социальная помощь назначается органом исполнительной власти Тамбовской области в сфере социальной защиты, соответственно — управлением социальной защиты и семейной политики Тамбовской области (с 01.01.2023 - Министерством социальной защиты и семейной политики Тамбовской области.

Государственная социальная помощь назначается Министерством социальной защиты и семейной политики Тамбовской области на основании решения межведомственной комиссии о необходимости назначения либо отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, которое принимается в течение 9 рабочих дней со дня регистрации заявления. Решение межведомственной комиссии оформляется в форме протокола. В течение 1 рабочего дня с даты протокола министерство принимает решение о назначении либо об отказе в назначении гражданину государственной социальной помощи на основании социального контракта, которое оформляется в форме приказа (п.2.14 Порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в Тамбовской области, утвержденного Постановлением Правительства Тамбовской области от 25.12.2023г. № 1023,).

В соответствии с уставной деятельностью и нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского муниципального округа" осуществляет следующие виды деятельности:

- прием заявлений и прилагаемых документов граждан о назначении государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта;

- проверка представленных заявителем документов на предоставление государственной социальной помощи на соответствие сведениям, содержащимся в программном комплексе;

- подготовка проектов приказов министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной социальной помощи;

- подготовка проектов социальных контрактов и программ социальной адаптации;

- перечисление денежных средств получателям государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта;

- направление гражданам, проживающим в Тамбовском муниципальном округе, городах Котовске и Тамбове, уведомлений о принятом комиссией министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области по принятию решения об оказании (об отказе в оказании) государственной социальной помощи и адресной социальной помощи и утвержденном Главой Тамбовской области решении об оказании (об отказе в оказании) адресной социальной помощи.

Таким образом, согласно п. 2.14 Порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в Тамбовской области, утвержденного Постановлением Правительства Тамбовской области от 25.12.2023г. № 1023, полномочия по принятию решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении гражданину государственной социальной помощи принимается Министерством социальной защиты и семейной политики Тамбовской области на основании предложения комиссии по вопросам оказания государственной социальной помощи Тамбовской области.

Согласно п. 11 Порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в Тамбовской области, утвержденного Постановлением Правительства Тамбовской области от 25.12.2023г. № 1023, государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается органом социальной защиты населения исходя из содержания программы социальной адаптации, которая предусматривает обязательные для ее реализации мероприятия. К таким мероприятиям относятся: поиск работы (п.п. 1); по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (п.п. 2); ведение личного подсобного хозяйства (п.п. 3); иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (п.п. 4). Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.

Согласно п.2.17 Порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в Тамбовской области, утвержденного Постановлением Правительства Тамбовской области от 25.12.2023г. № 1023, основаниями для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта являются:

- превышение размера среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина над величиной прожиточного минимума на душу населения;

- наличие в заявлении, указанном в пункте 2.2 настоящего Порядка, и (или) документах (сведениях) недостоверной и (или) неполной информации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2.16 настоящего Порядка;

- непредставление заявителем в учреждение документов (сведений), необходимых для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта в сроки, установленные пунктами 2.7 и 2.8 настоящего Порядка;

- отсутствие у заявителя трудной жизненной ситуации или его несоответствие категории семей (одиноко проживающих граждан), которым оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта по мероприятию, указанному в абзаце пятом пункта 2.24 настоящего Порядка;

- неполучение гражданином сертификата или иного документа, подтверждающего успешное прохождение обучения для развития предпринимательских компетенций, который предоставляется в случае, предусмотренном абзацем четвертым пункта 2.12 настоящего Порядка (при оказании государственной социальной помощи по мероприятиям, указанным в абзацах третьем, четвертом пункта 2.24 настоящего Порядка) или отказ заявителя от изменения основного мероприятия, предусмотренного программой социальной адаптации, в случае неполучения заявителем сертификата или иного документа, подтверждающего успешное прохождение обучения для развития предпринимательских компетенций, в соответствии с абзацем четвертым пункта 2.12 настоящего Порядка;

- отказ заявителя от прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций при оказании государственной социальной помощи по мероприятиям, указанным в абзацах третьем, четвертом пункта 2.24 настоящего Порядка.

Согласно пункту 2.24 Порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в Тамбовской области, утвержденного Постановлением Правительства Тамбовской области от 25.12.2023г. № 1023, к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия:

- по поиску работы;

- по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности;

- по ведению личного подсобного хозяйства.

В ходе рассмотрения дела судом установлено:

Вопрос об оказании ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта рассмотрен на заседании межведомственной комиссии по принятию решения об оказании (об отказе в оказании) государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с Законом Тамбовской области от 07.07.2021 № 647-3 «О государственной социальной помощи в Тамбовской области» и постановлением Правительства Тамбовской области от 25.12.2023 № 1023 «Об утверждении Порядка и условий оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта».

В соответствии с пунктом 51 «б» Правил оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 № 1931, получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» обязан пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций в соответствии с пунктом 36 Правил до заключения социального контракта.

В соответствии с п. 2.12 Порядка и условий оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, в целях объективного и всестороннего рассмотрения вопроса об оказании либо об отказе заявителю в оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, учреждение обеспечивает прохождение заявителем тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций.

Однако ФИО1 отказался от прохождения тестирования.

В связи с чем, протоколом заседания межведомственной комиссии по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта от 04.02.2025г. N 14 ФИО1 было отказано в оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на основании абзаца двенадцатого п. 2.17 Порядка в связи с несоответствием заявителя условиям принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

На основании чего Министерством социальной защиты и семейной политики Тамбовской области вынесен приказ от 05.02.2025 № 174-ф.

После чего, ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского муниципального округа" в адрес ФИО1 было направлено соответствующее уведомление в письменной форме от 06.02.2025 за № 521/1.

В соответствии с пунктом 52 «в» Правил оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «ведение личного подсобного хозяйства» обязан пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций в соответствии с пунктом 36 Правил до заключения социального контракта.

Однако ФИО1 отказался от прохождения тестирования.

Протоколом заседания межведомственной комиссии по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта от 04.03.2025г. N 30 ФИО1 было отказано в оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на основании абзаца двенадцатого п. 2.17 Порядка в связи с несоответствием заявителя условиям принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

На основании чего Министерством социальной защиты и семейной политики Тамбовской области вынесен приказ от 05.03.2025 № 392-ф.

Протоколом заседания межведомственной комиссии по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта от 19.03.2025г. N 38 ФИО1, учитывая отсутствие права на заключение социального контракта по осуществлению иных мероприятий, было отказано заявителю в оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на основании абзаца двенадцатого п. 2.17 Порядка в связи с несоответствием заявителя условиям принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В соответствии с п. 2.24 Порядка и условий оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, правом на заключение социального контракта по осуществлению иных мероприятий обладают следующие семьи (одиноко проживающие заявители):

- не имеющие в своем составе граждан трудоспособного возраста, не осуществляющих трудовую деятельность (за исключением наличия инвалидности, осуществления ухода за ребенком до 3 лет, осуществления ухода за ребенком-инвалидом, осуществления ухода за близкими родственниками (родителями, супругой (супругом), детьми), являющимися инвалидами I группы или престарелыми, нуждающимися по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшими возраста 80 лет;

- пострадавшие в результате пожара или иного стихийного бедствия;

- имеющие заболевание (не менее двух месяцев непрерывного амбулаторного и (или) стационарного лечения у заявителя или члена его семьи, подтвержденное медицинской справкой (заключением) и (или) листком нетрудоспособности, повлекшее расходы на лечение по назначению врача (в случае неотнесения к группе населения и категории заболеваний, при которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, к перечню видов, форм и условий предоставления медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно).

ФИО1 ни к одной категории не подходил.

На основании чего Министерством социальной защиты и семейной политики Тамбовской области вынесен приказ от 20.03.2025 № 483-ф.

Кроме того, согласно имеющимся в деле сведениям ИФНС крестьянско-фермерское хозяйство «Родничок» снято с учета в налоговом органе как недействующее юридическое лицо (том 1 л.д.52).

ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя поставлен на учет 21.04,2025г. (том 1 л.д.53).

Таким образом, на основании исследованных судом доказательств, судом установлено, что истцу ФИО1 на законных основаниях решениями межведомственной комиссии от 04.02.2025г. № 14, от 04.03.2025г. № 30, от 19.03.2025г. № 38, а затем и принятыми приказами Министерства социальной защиты населения и семейной политики Тамбовской области от 05.02.2025г. № 174-ф, от 05.03.2025г. № 392-ф, от 20.03.2025г. № 483-ф, было отказано в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта решениями межведомственной комиссии и принятыми приказами Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области.

Оснований для отмены указанных решений межведомственной комиссии не имеется.

При этом решения об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по заявлениям ФИО1 от 20.01.2025г. и 28.02.2025г. приняты по причине отказа истца от прохождения тестирования, а по заявлению от 14.03.2025г., поданного ФИО1 не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях осуществления «иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации», ввиду несоответствия заявителя определенной категории граждан.

Не подлежат удовлетворению исковые требования к ТОГБУСОН «Центр социальных услуг для населения г.Мичуринска и Мичуринского муниципального округа» и к ТОГКУ "Центр социальной поддержки граждан" Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, поскольку ТОГБУСОН «Центр социальных услуг для населения г.Мичуринска и Мичуринского муниципального округа» в адрес ФИО1 были направлены уведомления о принятых решениях об отказе в оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, с разъяснением причин и оснований отказов от 06.02.2025г. № 521/1, от 13.03.2025г. № 1132, от 27.03.2025г. № 1408. В указанных сообщениях были разъяснены те обстоятельства, что решениями межведомственной комиссии и вынесенными впоследствии на основании данных решений приказами Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области ФИО1 было отказано в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В соответствии с уставной деятельностью ТОГБУСОН «Центр социальных услуг для населения г.Мичуринска и Мичуринского муниципального округа», как и ТОГКУ "Центр социальной поддержки граждан" Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области не имеют полномочий по принятию решений о предоставлении либо об отказе в предоставлении гражданину государственной социальной помощи. Указанное решение принимается Министерством социальной защиты и семейной политики Тамбовской области на основании предложения межведомственной комиссии по вопросам оказания государственной социальной помощи Тамбовской области.

При этом судом установлено, что все уведомления ТОГБУСОН «Центр социальных услуг для населения г.Мичуринска и Мичуринского муниципального округа» от 06.02.2025г. № 521/1, от 13.03.2025г. № 1132, от 27.03.2025г. № 1408, были направлены после принятия решений межведомственной комиссией и вынесения соответствующий приказов Министерством социальной защиты и семейно политики Тамбовской области.

В связи с чем, следует отказать в удовлетворении иска к ТОГБУСОН «Центр социальных услуг для населения г.Мичуринска и Мичуринского муниципального округа», как и ТОГКУ "Центр социальной поддержки граждан" Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Мичуринский районный суд Тамбовской области.

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2025 года.

Судья Калинина О.В.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →