Решение по делу № 2-158/2025 от 11.06.2025 - о возложении обязанности по выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарных норм и правил, третье лицо Управление образования Администрации Неклиновского района, Администрация Неклиновского района.

Неклиновский районный суд (Ростовская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца <ФИО> в судебном заседании уточненные исковые требования об обязании МБОУ Морско-Чулекская основная общеобразовательная школа выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарных норм и правил

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего. Вместе с тем, как установлено

Резолютивная частьитоговое решение суда

Дело №2- 158 /2025

61RS0045-01-2024-003387-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Покровское, Неклиновского района 11 июня 2025 года

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Курышко О.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Максимовым В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах к МБОУ Морско-Чулекская основная общеобразовательная школа, о возложении обязанности по выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарных норм и правил, третье лицо Управление образования Администрации Неклиновского района, Администрация Неклиновского района,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах обратилось в суд с иском к МБОУ Морско-Чулекская основная общеобразовательная школа, Администрации Неклиновского района о возложении обязанности по выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарных норм и правил, третье лицо Управление образования Администрации Неклиновского район.

В обоснование иска истец указал, что в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения).

Таким образом, с учетом вышеприведенных положений Управление Роспотребнадзора по Ростовской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, на территории Ростовской области, а значит, является органом государственного надзора, который вправе предъявлять иски в суды в отношении неопределенного круга потребителей.

В 2023 г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах в соответствии с пунктом 11(4) постановления Правительства Российской Федерации от № 336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля», согласно, уведомления № 235 от 22.09.2023 г. в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Морско-Чулекской основной общеобразовательной школы проведен профилактический визит. По результатам проведенных мероприятий в деятельности МБОУ М-Чулекской ООШ выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства.

В связи с чем, руководствуясь нормами Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», территориальным отделом Роспотребнадзора субъекту проверки было выдано Предписание должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 185 от 06.10.2023 г., сроками исполнения до 01.02.2024 г. и 01.10.2024 г.

Ответчик МБОУ М-Чулекская ООШ по выданному предписанию должен был устранить выявленные нарушения, а именно:

1. Оборудовать покрытие проездов, подходов и устранить дефекты имеющихся дорожек на территории школы, в соответствии с п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» - в срок до 01.10.2024 г.;

2. Оборудовать покрытие спортивной площадки, в соответствии с п. 2.2.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» - в срок до 01.10.2024 г.;

3. Устранить дефекты и повреждения отделки стен коридора возле сан. узлов в соответствии с п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» - в срок до 01.10.2024 г.;

4. Устранить дефекты отделки пола учебных кабинетов и коридоров в соответствии с п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» - в срок до 01.10.2024 г.;

5. Источники искусственного освещения содержать в исправном состоянии, замену перегоревших энергосберегающих ламп проводить своевременно, в соответствии с п. 2.8.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» - в срок до 01.02.2024 г., постоянно;

6. Обеспечить проведение противоэпидемических мероприятий, регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по по обеззараживанию воздуха всех учебных помещений в соответствии с графиком учебного, иных организационных процессов и режима работы, в соответствии с п. 2.3. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19» - в срок до 01.10.2024 г., постоянно;

7. Учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты физики, химии и биологии обеспечить холодным и горячим водоснабжением, в соответствии с п. 2.6.5., п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - в срок до 01.10.2024г.;

8. Умывальные раковины в туалетных комнатах, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов, умывальные перед обеденным залом обеспечить горячим водоснабжением, в соответствии с п. 2.6.5., п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - в срок до 01.10.2024 г.;

9. Санитарные узлы для школьников обеспечить, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора в соответствии с п. 2.4.11. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - в срок до 01.02.2024г.;

10. Устранить дефекты и повреждения санитарно-технического оборудования (краны), установленного на рукомойниках в санитарных узлах школьников, обеспечить исправное рабочее состояние, в соответствии с ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.11. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» - в срок до 01.10.2024г.;

11. Окна учебных кабинетов оборудовать регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, открываемые окна - москитными сетками, в соответствии с п. 2.4.13. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - в срок до 01.02.2024 г.;

12. Устранить дефекты и повреждения отделки нижней части стен в спортивном зале в соответствии с п. 2.5.2., п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучений отдыха и оздоровления детей и молодёжи» - в срок до 01.02.2024г.;

13. Рабочие места обучающихся с компьютером (ноутбуком), с целью исключения бликов на поверхности экрана, обеспечить источниками местного освещения, в соответствии с п. 3.5.15. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - срок до 01.02.2024г.;

14. Устранить дефекты и повреждения внутренней отделки производственного помещения пищеблока в соответствии с п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» - в срок до 01.02.2024 г.;

15. Для приготовления блюд обеспечить кухонной посудой из нержавеющей стали, в соответствии с и. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» - в срок до 01.02.2024 г.;

16. Установить бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха на пищеблоке: на участке приготовления холодных блюд, в соответствии с 2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» - в срок до 01.02.2024г.;

17. Провести обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) с инструментальным измерением объёмов вытяжки воздуха, в соответствии с п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» - в срок до 01.10.2024г.;

18. Обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемом объекте, в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность (помывка и дезинфекция емкостей для хранения воды, установленных в помещении пищеблока), в соответствии с п. 88 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» - в срок до 09.10.2023 г.;

19. При согласовании перспективного меню для питания учащихся, обеспечить массу порций блюд в соответствии с п. 8.1.2. приложение № 9 таб.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» - в срок до 01.02.2024г., постоянно;

20. Обеспечить проведение лабораторных исследований и испытаний, в соответствии с программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.8. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» - в срок до 01.02.2024г.;

21. Привести режим образовательного процесса в соответствие с п. 3.4.16. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» - в срок до 01.02.2024 г.;

22. Обеспечить проведение профилактических медицинских осмотров, гигиенического обучения работников в соответствии с требованиями п. 1.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», п. 2060 XXVII, п. 3345 XLIII СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» - в срок до 01.02.2024г., постоянно.

23. Обеспечить соответствие воды, используемой в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде, в соответствии с п. 2.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» - в срок немедленно и постоянно.

Однако, хозяйствующим субъектом 16.10.2024 г. вх. № 5078 в территориальный отдел представлена информация о выполнении пунктов - 3, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 18, 19, 20, 21, 22, 23 предписания № 185 от 06.10.2023 г. об устранении выявленных нарушений обязательных требований и невыполнении пунктов - 1, 2, 4, 7, 8, 14, 15, 16, 17.

МБОУ М-Чулекская ООШ обратилось в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области посредством государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» с ходатайством (на портале от 17.10.2024 № 4717180626) о продлении срока исполнения пунктов 1, 4, 7, 17 предписания № 185 со сроком исполнения до 01.10.2024 года.

Руководствуясь положениями ч. 1 ст. 93, ст. 89, п. 1. ч. 6. ст. 43 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», отказано в удовлетворении ходатайства МБОУ М-Чулекская ООШ по исполнению пунктов 1, 4, 7, 17 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 185 от 06.10.2023 г.

В общеобразовательных организациях требования к условиям и организации обучения установлены санитарными правилами - СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Соблюдение Санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ.

Одной из мер, которые принимаются должностными лицами контролирующего органа при выявлении нарушений законодательства во время проведения проверки (контрольнонадзорных, профилактических мероприятий), является выдача Предписания об устранении выявленных нарушений (п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В Предписании указываются меры, которые необходимо предпринять для устранения нарушений, а также срок устранения нарушений и (или) проведения соответствующих мероприятий.

Законно выданное Предписание обязательно для исполнения соответствующими лицами. За неисполнение в установленный срок Предписания такие лица несут предусмотренную законодательством РФ ответственность, ч. 2 ст. 25 Закона № 294-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение предписания директор МБОУ М-Чулекской ООШ привлечен к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.8, ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в адрес мировых судей Неклиновского района Ростовской области 08.11.2024 г. направлено дело об административном правонарушении в отношении директора МБОУ М-Чулекской ООШ ФИО2.

Так, из п. 4 ч. 2 ст. 90, ч. 2 ст. 95 Закона № 248-ФЗ следует, что при неисполнении решения или исполнении его ненадлежащим образом предусматривается принятие контрольным (надзорным) органом мер по обеспечению исполнения предписания, вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания.

Таким образом, пункты 1, 2, 4, 7, 8, 14, 15, 16, 17 предписания должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены в части, а именно не исполнены следующие пункты предписания:

1. Оборудовать покрытие проездов, подходов и устранить дефекты имеющихся дорожек на территории школы, в соответствии с п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20;

2. Оборудовать покрытие спортивной площадки, в соответствии с п. 2.2.2. СП 2.4.3648-20;

4. Устранить дефекты отделки пола учебных кабинетов и коридоров в соответствии с п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20;

8. Умывальные раковины в туалетных комнатах, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов обеспечить горячим водоснабжением, в соответствии с п. 2.6.5., п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20;

15. Для приготовления блюд обеспечить кухонной посудой из нержавеющей стали, в соответствии с п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20, п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

16. Установить бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха на пищеблоке: на участке приготовления холодных блюд и участке порционирования блюд, в соответствии с 2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20;

Истец просит суд: Обязать Администрацию Неклиновского района обеспечить финансирование МБОУ М-Чулекской ООШ. Обязать МБОУ Морско-Чулекскую ООШ после доведения денежных средств Администрации Неклиновского района Ростовской области обеспечить устранение нарушений санитарных норм и правил, указанных в пунктах 1, 2, 4, 7, 8,14, 15, 16, 17 предписания № 185 от 06.10.2023 г., а именно:

- оборудовать покрытие проездов, подходов и устранить дефекты имеющихся дорожек на территории школы, в соответствии с п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20;

- оборудовать покрытие спортивной площадки, в соответствии с п. 2.2.2. СП 2.4.3648-20;

- устранить дефекты отделки пола учебных кабинетов и коридоров в соответствии с п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20;

- учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты физики, химии и биологии обеспечить холодным и горячим водоснабжением, в соответствии с п. 2.6.5., п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20;

- умывальные раковины в туалетных комнатах, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов обеспечить горячим водоснабжением, в соответствии с п. 2.6.5., п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20;

- устранить дефекты и повреждения внутренней отделки производственного помещения пищеблока в соответствии с п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20;

- для приготовления блюд обеспечить кухонной посудой из нержавеющей стали, в соответствии с п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20, п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- установить бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха на пищеблоке: на участке приготовления холодных блюд, в соответствии с 2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20;

- провести обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) с инструментальным измерением объёмов вытяжки воздуха, в соответствии с п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20.

В процессе рассмотрения дела представитель истца неоднократно уточняла исковые требования.

Определением Неклиновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ был принят отказ представителя истца от части исковых требований, а именно от всех требований к Администрации Неклиновского района было, производство по гражданскому делу в этой части было прекращено. Администрация Неклиновского района Ростовской области была привлечена к участию в гражданском деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением Неклиновского районного суда от 10 июня 2025 года был принят отказ представителя истца от части исковых требований. Производство по гражданскому делу в части требований об устранении: Пункт 4. Устранить дефекты отделки пола учебных кабинетов и коридоров в соответствии с п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20; Пункт 14. Устранить дефекты и повреждения внутренней отделки производственного помещения пищеблока в соответствии с п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20; Пункт 15. Для приготовления блюд обеспечить кухонной посудой из нержавеющей стали, в соответствии с п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20, п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» предписания, - прекращено, в связи с отказом представителя истца от части заявленных исковых требований.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования об обязании МБОУ Морско-Чулекская основная общеобразовательная школа выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарных норм и правил, указанных в пунктах 1,2,7,8,16,17 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно - оборудовать покрытие проездов, подходов и устранить дефекты имеющихся дорожек на территории школы, в соответствии с п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20; - оборудовать покрытие спортивной площадки, в соответствии с п. 2.2.2. СП 2.4.3648-20; - учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты физики, химии и биологии обеспечить холодным и горячим водоснабжением, в соответствии с п. 2.6.5., п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20; - умывальные раковины в туалетных комнатах, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов обеспечить горячим водоснабжением, в соответствии с п. 2.6.5., п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20; - установить бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха на пищеблоке: на участке приготовления холодных блюд, в соответствии с 2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20; - провести обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) с инструментальным измерением объёмов вытяжки воздуха, в соответствии с п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20, поддержала в полном объеме, просила суд уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика директор МБОУ Морско-Чулекская основная общеобразовательная школа ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала в полном объеме, суду пояснил, что нарушения не были устранены по причине отсутствия финансирования.

Представители третьего лица Администрации Неклиновского района ФИО6 полагал заявленные исковые требования не законными, поскольку в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей Роспотребнадзор и его территориальные органы вправе предъявлять иски в суды общей юрисдикции лишь по требованиям целью которых является прекращение ответчиком противоправных действий.

Представитель Управления образования Администрации Неклиновского района ФИО7, заявленные исковые требования полагал незаконными, представил в суд отзыв согласно которому с целью устранения указанных видов работ необходимо проведение мероприятий по комплексному капитальному ремонту здания школы с разработкой соответствующей проектно-сметной документацией и получением положительного заключения на данную документацию. Здание школы построено в 1967 году и до настоящего времени капитальные ремонты школы не проводились. Проводились только ремонты перед началом нового учебного года. В соответствии с абз. 13 п. 1.3 Постановления Главного Государственного санитарного врача Росссийской Федерации от 28.09.2020 №28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию, в случае, если указанные процессы начались до вступления в силу Правил, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах в соответствии с пунктом 11(4) постановления Правительства Российской Федерации № 336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля», согласно, уведомления № 235 от 22.09.2023 г. в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Морско-Чулекской основной общеобразовательной школы проведен профилактический визит, согласно уведомления №235 от 22.09.2023 года.

По результатам проведенных мероприятий в деятельности МБОУ М-Чулекской ООШ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, что подтверждается актом профилактического визита от 06.10.2023 года, в котором отражены выявленные нарушения.

Территориальным отделом Роспотребнадзора субъекту проверки было выдано Предписание должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроками исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

МБОУ М-Чулекская ООШ выявленные нарушения отраженные в предписании не были устранены в полном объеме в установленный в предписании срок и МБОУ Морско-Чулекская ООШ обратилось в Управление Роспотребнадзора по <адрес> с ходатайством о продлении срока исполнения пунктов 1, 4, 7, 17 предписания № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области в удовлетворении ходатайства МБОУ Морско-Чулекская ООШ было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 – директора МБОУ Морско-Чулекская ООШ главным специалистом-экспертом территориального отдела Управленя Роспотребнадзора Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Крганском, Куйбывшевском районах был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение пп 1, 2, 4, 7, 8, 14, 15, 16, 17 предписания должностного лица об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок.

ДД.ММ.ГГГГ, поскольку МБОУ М-Чулекская ООШ выявленные нарушения отраженные в предписании должностного лица об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ не были устранены в части Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось с иском в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 46 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», положения которой распространяются на спорные правоотношения, установлено, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

Таким образом, с учетом вышеприведенных положений Управление Роспотребнадзора по Ростовской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, на территории Ростовской области, а значит является органом государственного надзора, который вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» правительство объявило мораторий на проверки.

При этом, в соответствии с п. 3 Постановлению Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям: - при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; - при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства; - при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании ст. 39 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации, является обязательным для юридических лиц.

Юридическое лицо обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что до настоящего времени пункты 1, 2, 7, 8, 16, 17 предписания должностного лица об устранении выявленных нарушений №185 от 06.10.2023 не исполнены, а именно: - не оборудовано покрытие проездов, подходов и не устранены дефекты имеющихся дорожек на территории школы, в соответствии с п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20; - не оборудовано покрытие спортивной площадки, в соответствии с п. 2.2.2. СП 2.4.3648-20; - учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты физики, химии и биологии не обеспечены холодным и горячим водоснабжением, в соответствии с п. 2.6.5., п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20; - умывальные раковины в туалетных комнатах, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов не обеспечены горячим водоснабжением, в соответствии с п. 2.6.5., п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20; - не установлено бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха на пищеблоке: на участке приготовления холодных блюд, в соответствии с 2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20; - не проведено обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) с инструментальным измерением объёмов вытяжки воздуха, в соответствии с п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20.

Вышеуказанные обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными должностными лицами возложенных на них обязанностей по соблюдению требований законодательства в обозначенной сфере.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Неклиновского судебного района Ростовской области от 18.12.2024 года должностное лицо – директор МБОУ Морско-Чулекская школа ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1 000 руб. При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлено, что ФИО2, являясь директором МБОУ Морско-Чулекская школа не выполнила в установленный срок предписание должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах была осуществлена выездная проверка МБОУ Морско-Чулекская основная общеобразовательная школа в ходе которой были выявлены нарушения, которые отражены в акте выездной плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, по результатам проверки Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах МБОУ Морско-Чулекская основная общеобразовательная школа было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно которому МБОУ Морско-Чулекская основная общеобразовательная школа надлежало устранить следующие нарушения: 1. Обеспечить горячей проточной водой туалеты, учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов – п.п. 2.6.5; 3.4.13 СП 2.4.3648-20, срок – во время капительного ремонта или реконструкции; 2. Предоставить акт технического состояния системы вентиляции с инструментальным измерением объемов вытяжки воздуха – п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20, срок – до 05.09.2022 г.; 3. Оконные проемы в кабинете №7, №17 оборудовать регулируемыми солнцезащитными устройствами, окна рекреации второго этажа оборудовать москитными сетками – п. 2.4.13 МП 2.4.3648-20, срок – до 05.09.2022 г.; 4. Привести режим образовательного процесса в соответствии с требованиями п. 3.4.16 Раздела III СП 2.4.3648-20, таблице 6.6. Раздела VI СанПиН 1.2.3685-21, срок – до 05.09.2022 г.; 5. Провести ремонт полов перед кабинетом №22 – п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20, срок – до 05.09.2022 г.; 6. Осуществить производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов в соответствии с программой п. 1.8 СП 2.4.3648-20, срок – до 05.09.2022 г.; 7. Провести ремонт ограждения школы п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20, срок – до 05.09.2022 г.; 8. На территории устранить дефекты покрытия проездов, проходов и дорожек – п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20, срок – до 05.09.2022 г.; 9. Спортивную площадку оборудовать покрытием отвечающим требованиям п. 2.2.2 СП 2.4.3648-20, срок – до 05.09.2022 г.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании до настоящего времени покрытие проездов, подходов не оборудовано и не устранены дефекты имеющихся дорожек на территории школы, не оборудовано покрытие спортивной площадки, учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты физики, химии и биологии не обеспечены холодным и горячим водоснабжением, умывальные раковины в туалетных комнатах, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов также не обеспечены горячим водоснабжением, бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха на пищеблоке не установлено, обследование технического состояния системы вентиляции не произведено, что послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, как указано в статья 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Санитарные правила СП 2.4.3648-20 направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (п. 1.1. СП 2.4.3648-20).

В соответствии с п. 2.2.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» спортивные и игровые площадки должны иметь полимерное или натуральное покрытие. Полимерные покрытия должны иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия.

Как указано в п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

В силу п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха.

Согласно п. 2.6.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

В соответствии с п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

Согласно п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

В силу п. 2.14. СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами. Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Учитывая то, что непринятие мер по устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью детей, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновскому, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах.

Доводы представителя третьего лица Администрации Неклиновского района о необоснованности требований, поскольку в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей Роспотребнадзор и его территориальные органы вправе предъявлять иски в суды общей юрисдикции лишь по требованиям целью которых является прекращение ответчиком противоправных действий, суд отклоняет на основании вышеизложенного.

Не являются безусловным основанием для отказа в иске ссылки представителя третьего лица Управления образования Администрации Неклиновского района, согласно которым, в соответствии с абз. 13 п. 1.3 СП 2.1.3648-20 предусмотрено, что объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию, в случае если указанные процессы начались до вступления в силу Правил, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены, при условии обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

СП 2.4.3648-20 предусматривает применение объектов всеми хозяйствующими субъектами при условии, если объекты введены в эксплуатацию до вступления его в силу, то есть до 01 января 2021 года, и если объекты эксплуатируются в соответствии с проектной документацией, по которой они были построены. При этом СП 2.4.3648-20 устанавливает требования к определенным видам деятельности, подлежащим их соблюдение всеми хозяйствующими субъектами, что прямо предусмотрено в п. 1.1 и 1.2 СП 2.4.3648-20. Однако, установленные требования к объектам в СП 2.4.3648-20, связанные с разработкой проектной документации, не применяются к объектам при наличии условий, установленных абз. 13 п. 1.3 СП.

В силу положений частей 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьями 28 и 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 6, 7 ст. 55.24, ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

В случае если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном оснований (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию, надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений, индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Пунктами 4.3, 4.4, 5.1 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», который введен в действие приказом Росстандарта от 27 декабря 2012 года № 1984-ст, предусмотрено, что первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих вне благоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также: по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений; при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания (сооружения); по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с разрушением здания (сооружения); - по инициативе собственника объекта; при изменении технологического назначения здания (сооружения); по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора.

Доказательств проведения, технических обследования здания школы с привлечением специализированной организаций суду не представлено.

При этом, установленные судом нарушения создают потенциальную возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе детей, в связи с чем подлежат устранению.

Частью 3 статьи 17 Конституции РФ установлено правило, по которому реализация прав одним лицом не должна нарушать прав других лиц.

Из положений п. 2 ст. 209 ГК РФ следует, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в ст. 10, а способы защиты - в ст. 12 ГК РФ.

По смыслу ст. 11, 12 ГК РФ в их совокупности прерогатива в определении способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за такой защитой, т.е. истцу.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Из приведенных норм следует право истца на выбор надлежащего способа защиты права, который вопреки позиции представителей третьих лиц является допустимым и соответствует цели обращения с иском.

Как указывает представитель третьего лица, здание школы построено в 1967 году и до настоящего времени капитальные ремонты здания школы не проводились. При этом, необходимость проведения капитального ремонта, для устранения выявленных нарушений установлена судом.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Доводы участников процесса о том, что некоторые нарушения могут быть устранены после разработки проектно-сметной документации, на основании вышеизложенного, не являются основанием для отказа в иске.

При этом, суд полагает установить срок для исполнения требований об оборудовании покрытия проездов, подходов и устранения дефекты имеющихся дорожек на территории школы; об оборудовании покрытия спортивной площадки; об обеспечении учебных кабинетов для обучающихся 1-4 классов, кабинеты физики, химии и биологии холодным и горячим водоснабжением; об обеспечении умывальных раковин в туалетных комнатах, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов горячим водоснабжением, до 01.09.2028 года, для исполнения требований об установлении бактерицидного оборудования для обеззараживания воздуха на пищеблоке, и о проведении обследования технического состояния системы вентиляции с инструментальным измерением объёмов вытяжки воздуха, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая, что данный срок является достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах к МБОУ Морско-Чулекская основная общеобразовательная школа, о возложении обязанности по выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарных норм и правил, третье лицо Управление образования Администрации Неклиновского района, Администрация Неклиновского района, - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Морско-Чулекская основная общеобразовательная школа исполнить пункты 1, 2, 7, 8, 16, 17 предписания № г., а именно: - оборудовать покрытие проездов, подходов и устранить дефекты имеющихся дорожек на территории школы, в соответствии с п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20; - оборудовать покрытие спортивной площадки, в соответствии с п. 2.2.2. СП 2.4.3648-20; - учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты физики, химии и биологии обеспечить холодным и горячим водоснабжением, в соответствии с п. 2.6.5., п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20; - умывальные раковины в туалетных комнатах, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов обеспечить горячим водоснабжением, в соответствии с п. 2.6.5., п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20, в срок до 01.09.2028 года; - установить бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха на пищеблоке: на участке приготовления холодных блюд, в соответствии с 2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20; - провести обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) с инструментальным измерением объёмов вытяжки воздуха, в соответствии с п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 11 июня 2025 года.