Решение по делу № 2-57/2023 от 27.09.2023 - о признании отказа о назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Производство №

Дело (УИД): 28RS0021-01-2022-001226-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино 27 сентября 2023 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при помощнике ФИО1,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика - АО «Первая нерудная компания» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Акционерному обществу «Первая нерудная компания» о признании отказа о назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным,

установил :

ФИО2 обратился в суд с указанным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании отказа о назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился <адрес> <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п.5 и п.п.7 п.1 ст.30 Федерального закона о ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по следующим причинам:

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.п.7 п.1 ст.30 Федерального закона о ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием специального стажа, при требуемом стаже - 12 лет 6 месяцев. Страховой стаж составляет 37 лет 09 месяцев 20 дней.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.п.7 п.1 ст.30 Федерального закона о ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе», и имеют страховой стаж, соответственно, не менее 25 лет.

При определении права на досрочное назначение пенсии рассмотрены, но не включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2 месяца 16 дней.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2 месяца 7 дней.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 месяца.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 29 дней.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 года 3 месяцев 27 дней.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2 дней.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 месяца 26 дней.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 месяца 23 дней.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 3 месяцев 3 дней.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 8 лет 10 месяцев 25 дней.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2 месяцев 25 дне.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 года 10 месяцев 10 дней.

Согласно Постановлению Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», предусмотрена должность «водителя автомобиля, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе».

По завершению специальной оценки условий труда, при формировании карт СОУТ за 2011 и 2016 год отсутствует право на досрочную пенсию, хотя на момент формирования СОУТ за указанный период он осуществлял свою профессиональную деятельность, согласно утвержденному штатному расписанию на II квартал 2006 года в должности водителя автомобиля, осуществляющего транспортировку горной массы в технологическом процессе, что подходит под список № «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и подтверждается выпиской из трудовой книжки. Однако в сформированных картах за указанный период указана должность водитель автомобиля. Работник не несет ответственность за действия своего работодателя.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии, основанием не включения в специальный стаж вышеуказанного периода, является отсутствие занятости по транспортировке горной массы в карьере, согласно технологическому процессу на автосамосвале БелАЗ-7540. Однако, несмотря на тот факт, что согласно техпроцессу Талданского щебеночного завода - филиала АО «ПНК», для транспортировки горной массы применяются автосамосвалы БелАЗ-7540, при проведении специальной оценки условий труда в 2022 году водитель автомобиля, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе (КАМАЗ) 5 разряда имеет компенсацию (гарантию) в виде права на досрочное назначение страховой пенсии, что подтверждается Картой специальной оценки условий труда №.0071 от 2020 года.

На основании вышеизложенного, просит суд признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным. Обязать включить в специальный трудовой стаж ФИО2 ФИО12 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеперечисленные периоды работы. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> назначить ФИО2 ФИО10 досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении пенсии.

Определением Сковородинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к участию в деле по исковому заявлению ФИО2 ФИО11 Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании отказа о назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, в качестве соответчика – Акционерное общество «Первая нерудная компания».

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, своего представителя для участия в судебном заседании не направил, просил рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Из возражений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> следует, что исковое заявление ФИО2 не подлежит удовлетворению, так как требования, содержащиеся в нем, основаны на неправильном толковании закона, и поэтому не свидетельствуют о неправильности обжалуемого решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему трудовую деятельность в особых (тяжелых) условиях труда. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ФИО2 было отказано по причине отсутствия у него такого стажа работы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ. По общему правилу, как установлено ч.1 ст.8 Федерального закона 400-Ф3, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Согласно ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец 17 дней находился в отпусках без сохранения заработной платы. По дополнительному основанию эти дни не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ.

В соответствии с п.4 этих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона N 400-ФЗ, п.4 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовой пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 во исполнение норм ст.14 Федерального закона N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 Федерального закона N 400-ФЗ» после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) подтверждаются только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, с этого дня подсчет его страхового стажа должен производиться исключительно только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных в отношении него страхователем его работодателем.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО2 за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его страхователь - Талданский щебеночный завод - филиал АО «Первая нерудная компания» представлял в территориальный орган Пенсионного фонда РФ без указания на льготный характер работы ФИО2, поэтому эти периоды работы учитывались, как работа в обычных условиях труда, и не были включены в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, достоверно установлено, что спорные периоды работы истца отражены страхователем (работодателем) без указания кода особых условий труда.

Также нет доказательств, свидетельствующих о том, что в спорные периоды работы истца работодатель (страхователь) начислял и уплачивал за него страховые взносы по соответствующим тарифам.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета, возможно признать недостоверными, однако с таким заявлением ФИО2 к работодателю не обращался.

В пояснительной записке, датированной ДД.ММ.ГГГГ,, представленной директором Талданского щебеночного завода в клиентскую службу в Сковородинском муниципальном районе ОПФР по <адрес> в ответ на предложение откорректировать сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО2, указал на то, что индивидуальные сведения в отношении ФИО2 за период с 2008 г. по 2021 г. обоснованно предоставлялись без указания кода работы в тяжелых условиях труда, в связи с их отсутствием: ФИО2 не занят на транспортировании горной массы в технологическом процессе, а занимался вывозом отходов дробления в отвал на автомобилях КамАЗ и КрАЗ. По технологическому процессу для непосредственной транспортировки горной массы в карьер применялись автосамосвалы БелАЗ.

Как указал директор, в связи с этим, отсутствует необходимость в предоставлении в территориальный орган Пенсионного фонда РФ корректирующих форм индивидуальных сведений в отношении ФИО2 и уплаты дополнительных тарифов.

По изложенным обстоятельствам полагают, что правовых оснований для признания незаконным решения об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца, ответчика.

В судебном заседании представитель ответчика Акционерного общества «Первая нерудная компания» ФИО3 суду показала, что по заявленным исковым требованиям считают необходимым пояснить следующее:

Подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела 1 «Горные работы» Списка №, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» указан код 2010100а-11442 - водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Поскольку истец связывает свое право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста с работой в должности, предусмотренной Списком №, следовательно, значимыми обстоятельствами являются определение характера выполняемых истцом работ, который должен являться продолжением технологического процесса транспортировании горной массы.

В соответствии с проектом «Технологические решения по ведению горных работ. Управление производственным предприятием, организаций условий и охраны труда работников» в карьере осуществляются следующие виды технологических перевозок: вывозка вскрышных пород в отвал и временный склад, доставка горной массы из карьера в дробильно-сортировочный цех. Вывоз горной массы и вскрышных пород осуществляется автосамосвалами БелАЗ-7540 грузоподъемностью 30 тонн. В отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> предоставлялись перечни рабочих мест и списки на работников, занимающихся транспортировкой горной массы. Индивидуальные сведения на ФИО2 с 2008 по 2021 год обоснованно представлены без указания кода работы в особых условиях, в связи с ее отсутствием. Истец не был занят на транспортировании горной массы, а занимался вывозкой отходов дробления в отвал на автомобиле КАМАЗ 5511-1, КРАЗ -6510.

Таким образом, должность истца не предполагает выполнение работ, предусмотренных разделом 1 «Горные работы» Списка № (позиция 2010100а-11442), так как не является продолжением технологического процесса. При этом, даже если работник занят на рабочих местах с вредными или опасными условиями труда, но выполняемые работы не предусмотрены списками соответствующих работ, то на таких работников право на досрочное пенсионное обеспечение не распространяется и дополнительные тарифы страховых взносов к выплатам таких работников не применяются.

В соответствии с картой №.0071 специальной оценки условий труда, утв. ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время должность «Водитель автомобиля занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе (КАМАЗ) 5 разряд» предусматривает право на досрочное назначение страховой пенсии, основание: Постановление Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Список №.

Таким образом, страховые взносы по дополнительному тарифу на финансирование страховой части начисляются и уплачиваются с ДД.ММ.ГГГГ.

Сам по себе факт получения каких-либо надбавок за вредные условия труда, предоставления дополнительных дней к отпуску и т.д. не свидетельствует о возникновении у истца права на досрочное пенсионное обеспечение, так как, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, и, предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Учитывая изложенное, АО «ПНК» полагает, что указанные истцом периоды работы не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Выслушав позиции сторон, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст.15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Страховая пенсия по старости, в соответствии со ст.30 ч.1 п.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (здесь и далее нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" приведены в редакции, действовавшей на момент обращения А. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В пункте 3 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" определено, что при ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) в случае применения процедуры банкротства указанные сведения представляются до представления в арбитражный суд отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ об относимости и допустимости доказательств.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Амурской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 отказано в назначении досрочной пенсии по старости по ст.30 ч.1 п.2 Федерального закона N 400-ФЗ, так как на момент обращения специальный стаж не подтверждён. Комиссия по представленным на проверку документам приняла решение об исключении из стажа периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности водителя автомобиля, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе, Талданского щебеночного завода – филиала ОАО «ПНК», поскольку отсутствует занятость по транспортированию горной массы в карьере согласно технологическому процессу на автосамосвале БелАЗ-7540, занят вывозкой отходов дробления в отвал на автомобилях КАМАЗ-5511-1, КРАЗ-6510.

Правительством РФ принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665, согласно которому при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ; Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 утверждены списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. В Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях включены «водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе» (код позиции 2010100а-11442).

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Аналогичные правила содержатся в п.5 Разъяснений от ДД.ММ.ГГГГ N 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком, в числе прочих, подлежат подтверждению подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

В судебном заседании исследованы представленные сторонами документы, касающиеся трудовой деятельности истца ФИО2 в спорные периоды на Талданском щебеночном заводе в должности водителя, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе (КРАЗ, КамАЗ) 5 разряда, и документы, подтверждающие технологический процесс добычи и переработки на Талданском щебеночном заводе, которые, не смотря на наименование должности истца ФИО2, не отражают условия и льготный характер его работы.

В судебном заседании истец ФИО2 подтвердил, что транспортировкой горной массы из карьера он не занимался, на автомобиле БелАЗ, на котором осуществлялась транспортировка горной массы, не работал, занимался вывозкой отсева (отходов) дробления в отвал на автомобиле КамАЗ.

Из информации, предоставленной ответчиком АО «ПНК» на запрос суда, следует, что спорные периоды работы ФИО2 льготными не признавались, страховые взносы по соответствующим тарифам не уплачивались, согласно Аттестации рабочих мест, проведенной в 2011 году, специальной оценке условий труда, проведенной в 2016 году, профессия водитель автомобиля, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе на автосамосвале КамАЗ, к льготной не относилась.

Какие-либо документы, подтверждающие занятость истца ФИО2 по транспортированию горной массы в карьере, согласно технологическому процессу, на автосамосвале БелАЗ-7540, отсутствуют, так как данный водитель не привлекался к работе на данном автомобиле.

При отсутствии документального подтверждения льготного характера и условий труда, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает. Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ, работодатель не подтвердил в его индивидуальных сведениях льготный характер работы.

В рассматриваемом случае условиями, при которых истцу могли быть включены в специальный стаж спорные периоды работы, имевшие место после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, являлись занятость истца в течение полного рабочего дня на соответствующих работах, подтвержденная документами, выданными работодателем.

В отношении спорных периодов истцом не подтвержден льготный характер работы, занятость на таких работах не менее 80 процентов рабочего времени. Вместе с тем выпиской из лицевого счета застрахованного лица подтверждено, что индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО2 представлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода льготных условий. В указанные периоды работа выполнялась ФИО2 на общих основаниях, и работодатель не уплачивал дополнительные страховые взносы на индивидуальный лицевой счет истца в соответствии с требованиями законодательства в повышенном размере.

Поскольку достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих выполнение ФИО2 в спорные периоды времени работы с тяжелыми условиями труда, не представлено, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.

Статьей 209 Трудового кодекса РФ определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1 названной статьи).

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (часть 5 статьи 209 Трудового кодекса РФ).

Согласно статье 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (статьи 22, 212 Трудового кодекса РФ).

Так, в силу абзаца одиннадцатого части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ).

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом РФ гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 названного федерального закона, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (часть 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ организация, проводящая специальную оценку условий труда, должна соответствовать следующим требованиям: указание в уставных документах организации в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности проведения специальной оценки условий труда; наличие в организации не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, в том числе не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из специальностей - общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические лабораторные исследования; наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории (центра), которая аккредитована национальным органом по аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации и областью аккредитации которой является проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных пунктами 1 - 11 и 15 - 23 части 3 статьи 13 названного федерального закона.

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 33н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, Форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и Инструкция по ее заполнению.

Пунктом 1 Методики проведения специальной оценки условий труда установлены обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам: идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов; исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов; отнесению условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда.

Из приведенных нормативных положений следует, что специальная оценка условий труда, обязанность по организации и финансированию проведения которой возложена законом на работодателя, проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности. Она представляет собой единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. При этом непосредственное проведение специальной оценки условий труда на основании гражданско-правового договора, заключаемого работодателем, осуществляется специальной организацией, основным или одним из видов деятельности которой является проведение специальной оценки условий труда, а также отвечающей иным требованиям, указанным в статье 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ.

Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ работник вправе: присутствовать при проведении специальной оценки условий труда на его рабочем месте (пункт 1 части 1 статьи 5 закона), обращаться к работодателю, его представителю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, эксперту организации, проводящей специальную оценку условий труда, с предложениями по осуществлению на его рабочем месте идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов и за получением разъяснений по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте (пункт 2 части 1 статьи 5 закона), обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте в соответствии со статьей 26 названного закона (пункт 3 части 1 статьи 5 Закона).

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ разногласия по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласие работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалобы работодателя на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в судебном порядке (часть 1 статьи 26 названного закона).

Работодатель, работник, выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке (часть 2 статьи 26 названного закона).

Таким образом, законом установлен как внесудебный, так и судебный порядок разрешения разногласий и споров, связанных с проведением специальной оценки условий труда, в том числе в случае несогласия работника с результатами специальной оценки условий труда на его рабочем месте.

В материалах гражданского дела, данных о том, что ФИО2 результаты проведенной специальной оценки условий труда на его рабочем месте, в соответствии с которыми его условия труда не даю ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с работой в тяжелых условиях труда) оспаривались, не имеется.

Указанное обстоятельство, в том числе с учетом нормативно-правового регулирования проведения специальной оценки условий труда, относится к области специальных познаний.

Согласно части 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных познаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Судом по данному делу была проведена экспертиза условий труда, согласно заключению которой, условия труда ФИО2 работавшего в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности водителя автомобиля, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе 5 разряда на Талданском щебеночном заводе, соответствуют условиям труда водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе (на открытых горных работах и работах на поверхности карьера).

Однако, судом данное заключение не может быть принято в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку экспертом сделан вывод на основании тех же документов, которые были представлены суду первой инстанции, в том числе специальной оценки условий труда, проведенной на предприятии, которая не оспорена истцом ФИО2, а также тех обстоятельств, что истец ФИО2 не занимался транспортировкой горной массы, на автомобиле БелАЗ, который был задействован на ее транспортировании, не работал.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований истца ФИО2 о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости досрочно, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО2 ФИО13 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области, Акционерному обществу «Первая нерудная компания» о признании отказа о назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Сушко

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.