УИД: 42RS0009-01-2022-008332-56 Дело № 2-4939/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Кемерово 28 ноября 2022 года
Центральный районный суд г.Кемерово Кемеровской области в составе Председательствующего судьи Алхимовой А.Е.,
с участием помощника прокурора г.Кемерово Сергиенко Н.А.,
представителя ответчика ФИО1,
при секретаре Сальманович А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г.Кемерово в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации г.Кемерово о понуждении к совершению определенного действия, суд
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Кемерово обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации г.Кемерово о понуждении к совершению определенного действия.
Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой г.Кемерово в 2022 году проведена проверка доводов обращения ЛИЦО_5 о неисполнении Администрацией г.Кемерово обязанности в части содержания автомобильной дороги общего пользования на участке: проезд от ... до ... в г.Кемерово.
Так, прокуратурой г.Кемерово **.**.**** совместно с сотрудником отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Кемерово осуществлен выезд на участок дороги, соединяющей ... и ... (ул....), с целью проверки улично-дорожной сети.
В ходе обследования установлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно наличие на покрытии проезжей части отдельного повреждения длиной более 300 см, шириной более 300 см, глубиной 6,5 см, что является нарушением таблицы 5.3, раздела 5.2 ГОСТ Р 50597 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
По результатам проведенной проверки прокурором г.Кемерово 11.05.2022 г. внесено представление Главе г.Кемерово.
Представление Главой г.Кемерово рассмотрено, однако до настоящего времени выявленные нарушения закона, связанные с непринятием надлежащих мер по обеспечению безопасности дорожного движения Администрацией г.Кемерово не устранены, что вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, а также реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, в том числе пешеходов.
На основании изложенного, просит суд обязать Администрацию г.Кемерово отремонтировать участок автомобильной дороги, расположенной в г.Кемерово по адресу: проезд от ... до ..., в соответствие с требованиями п.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 г. № 1245-ст.
В судебном заседании помощник прокурора г.Кемерово Сергиенко Н.А. исковые требования поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении. Просил установить срок исполнения решения суда не позднее 15.09.2023 г.
Представитель ответчика Администрации г.Кемерово ФИО1, действующая на основании доверенности № 01-32/2495 от 20.10.2021 г., в судебном заседании не оспаривала наличие нарушений и поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, а также просила установить срок для выполнения работ и исполнения решения суда до 01.10.2024 г.
Представитель третьего лица УМВД России по г.Кемерово ФИО2, действующий на основании доверенности № 33-Д от 02.02.2022 г., в судебное заседание 28.11.2022 г. не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлял, ранее в судебном заседании 17.11.2022 г. исковые требования поддержал.
Суд с учетом мнения участников процесса и положений ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы искового заявления и отзыва, а также письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - ФЗ № 2202-1), предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
На основании ч.3 ст.35 ФЗ № 2202-1, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратится в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.
Судом установлено, что Прокуратурой г.Кемерово в 2022 года проведена проверка доводов обращения ЛИЦО_5 о неисполнении Администрацией г.Кемерово обязанности в части содержания автомобильной дороги общего пользования на участке: проезд от ... до ... в г.Кемерово.
В силу положений п.п.1 и 2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии со ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ), к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
При этом в ст.13 Закона № 257-ФЗ закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6 ст.3 Закона № 257-ФЗ).
В ст.34 Закона № 257-ФЗ установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
Пункт 5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Также в п.5 ч.2 ст.11 Устава г.Кемерово, принятого Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.06.2005 г. № 253, закреплено, что к вопросам городского значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Так, прокуратурой г.Кемерово 05.05.2022 г. совместно с сотрудником отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Кемерово осуществлен выезд на участок дороги, соединяющей ... и ... (ул....), с целью проверки улично-дорожной сети.
В ходе обследования установлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно наличие на покрытии проезжей части отдельного повреждения длиной более 300 см, шириной более 300 см, глубиной 6,5 см, что является нарушением таблицы 5.3, раздела 5.2 ГОСТ Р 50597 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и подтверждается актом выявленных недостатков от 05.05.2022 г. (л.д.15), а также фотографиями, представленными в материалы дела (л.д.16).
По результатам проведенной проверки прокурором г.Кемерово 11.05.2022 г. внесено представление Главе г.Кемерово (л.д.17-20).
Представление Главой г.Кемерово рассмотрено (л.д.21-22), однако до настоящего времени выявленные нарушения закона, связанные с непринятием надлежащих мер по обеспечению безопасности дорожного движения Администрацией г.Кемерово не устранены, что вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, а также реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, в том числе пешеходов.
Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утверждены Постановлением Росстандарта РФ от 26.07.2017 г. № 1245-ст.
В соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 названного ГОСТ.
Обязанность по организации проведения работ по восстановлению покрытия проезжей части дорог на территории муниципального образования город Кемерово возложена на Администрацию г.Кемерово.
Указанные требования законов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья, имущества, охрану окружающей среды, однако на участке дороги, соединяющей ... и ... (ул....), имеется отдельное повреждение длиной более 300 см, шириной более 300 см, глубиной 6,5 см, что ответчиком не оспаривается.
При таких обстоятельствах, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2 ст.206 ГПК РФ).
Таким образом, требования прокурора г.Кемерово об установлении ответчику срока для исполнения решения суда подлежат удовлетворению.
С учетом существа заявленных требований, особенностей процедур, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также периода зимы и ранней весны, в течение которого, проведение работ по ремонту проезжей части не представляется возможным, суд полагает разумным установить ответчику срок для исполнения решения суда до 15.09.2023 г.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора г.Кемерово удовлетворить.
Обязать Администрацию г.Кемерово отремонтировать участок автомобильной дороги, расположенной в г.Кемерово по адресу: проезд от ... до ..., в соответствие с требованиями п.5.2 ГОСТа Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 г. № 1245-ст.
Установить Администрации г.Кемерово срок для исполнения настоящего решения суда не позднее 15.09.2023 года.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.
Решение в мотивированной форме составлено 03.12.2022 года.
Судья А.Е. Алхимова
3