Решение по делу № 2-206/2025 от 23.04.2025

74RS0014-01-2024-002550-73

Дело № 2-206/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей 09 апреля 2025 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Шуниной Н.Е.,

при секретаре Крапивиной Е.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, Областному казенному учреждению Центр занятости населения города Верхний Уфалей о признании права на досрочную пенсию

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточненных требований в порядке ст.39 ГПК РФ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области), Областному казенному учреждению Центр занятости населения города Верхний Уфалей (далее ОКУ ЦЗН города Верхний Уфалей) о признании права на досрочную пенсию.

В обоснование своих требований истец указал, что последним видом работы – деятельности истца было индивидуальное предпринимательство, которое истец прекратил по независящим от него причинам. В соответствии с ФЗ №565 при соблюдении ряда условий таких как: страховой стаж более 25 лет, до пенсии осталось 2 года, был сокращен с работы либо прекратил деятельность индивидуального предпринимателя, стоять на учете в центре занятости и быть признанным безработным и получить предложение от центра занятости и дать согласие, то возможен выход на досрочную страховую пенсию по старости. Истец при постановке на учет в Центр занятости подал заявление о согласии на досрочную пенсию, но получил отказ, по причине малого страхового стажа и отсутствия сокращения с работы.

Считает, что данный отказ ОКУ ЦЗН города Верхний Уфалей не законный. Ответ ОКУ ЦЗН города Верхний Уфалей со ссылкой на ФЗ №565 от 12.12.2023 года ст.51 пункт 1 подпункт 4, который по внутреннему убеждению ответчика не распространяется на самих индивидуальных предпринимателей.

Также не согласен с расчетом страхового стажа, поскольку учеба в ГПТУ и военная служба по призыву не засчитаны в страховой стаж в двойном размере по закону № 76 от 27.05.1998 года ст.10 часть 3, и не отмечена в основаниях для досрочного назначения пенсии на основании постановления от 03.08.1972 года № 590 ст.49, которая указывает, что служба по призыву является льготным стажем.

С учетом уточненных исковых требований ( л.д. 67) просит: признать право истца на досрочную пенсию; признать, что в индивидуальном лицевом счете не указан полный страховой стаж, не засчитана учеба в ГПТУ с 01.09.1978 года по 09.07.1981 года в двойном размере, военная служба по призыву с 14.04.1982 года по 04.06.1984 года в двойном исчислении, военные сборы с 01.07.1991 года по 10.10.1991 года в двойном исчислении, подготовка к военной службе с 01.08.1981 года по 01.02.1982 года в двойном исчислении. Считает отказ ОКУ ЦЗН города Верхний Уфалей незаконным по отношению к индивидуальному предпринимателю прекратившим свою деятельность и лишенному права на досрочную пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал. Пояснил, что являлся индивидуальным предпринимателем, в силу стечения обстоятельств прекратил свою деятельность. Встав на учет в Центр занятости рассчитывал досрочно выйти на пенсию, как лицо, попавшее под ликвидацию предприятия.

Представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в судебном заседании участия не принимала. Представила письменные возражения на исковое заявление. Просит отказать в удовлетворении требований. (л.д. 48; 84-85; 131-133). Указала, что ФИО1 оспаривает, в том числе, сведения относительно страхового стажа представленного ОСФР по запросу Центра занятости населения. В соответствии с Федеральным законом от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» и приказа Минтруда России от 1 февраля 2024 г. N 38н «Об утверждении Порядка осуществления социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан, а также выдачи предложений о назначении гражданам пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно» до принятия решения о выдаче предложения центра занятости населения центр занятости населения запрашивает в СФР информацию о страховом стаже, о наличии (отсутствии) необходимого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о наличии (отсутствии) величины ИПК. необходимой для назначения страховой пенсии по старости, в том числе досрочной страховой пенсии но старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Информация, необходимая государственному учреждению службы занятости для принятия решения о выдаче предложения о назначении гражданину пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, представляется Фондом центру занятости населения по состоянию на дату поступления запроса. На 11.09.2024 года страховой стаж ФИО1 составлял 23 года 8 месяцев 29 дней.

ФИО1 обратился в Отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы № 7 ОСФР по Челябинской области с документами для проведения заблаговременной работы по подготовке индивидуального лицевого счета к назначению пенсии по старости 26 сентября 2024. Заблаговременная работа по подготовке индивидуального лицевого счета застрахованного лица к назначению пенсии завершена 19.11.202. Информация о стаже и заработке занесена на индивидуальный лицевой счет ФИО1 в полном объеме.

Продолжительность страхового стажа ФИО1:

по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон 400-ФЗ) на 31.12.2024 составляет 23 года 11 месяцев 17 дней:

по пункту 4 статьи 30 Закона 400-ФЗ на 31.12.2024 составляет 26 лет 09 месяцев 26 дней;

с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2П на 31.12.2024 составляет 28 лет 11 месяцев 17 дней.

Право для назначения страховой пенсии по старости у ФИО1 возникает 30.11.2026 года.

Сообщает, что органы службы занятости населения не выдавали ФИО1 предложение о досрочном назначении пенсии, утвержденном Приказом Минтруда от 22.07.2019 года № 116н.

Представитель ответчика - Областного казенного учреждения Центр занятости населения города Верхний Уфалей в судебном заседании участия не принимала, представила возражения на исковое заявление, просила отказать в удовлетворении требований( л.д. 25-42). Гражданин ФИО1 02.09.2024 года обратился в ОКУ Центр занятости населения города Верхний Уфалей с целью регистрации его в качестве безработного. В соответствии с представленными документами и заявлением ФИО1 был признан безработным С 02.09.2024г. и ему назначено пособие по безработице с 02.09.2024 года по 01.12.2024 года, в минимальном размере 1853 руб. 00 коп в месяц.

По данным СМЭВ ФИО1.Н.Б. ранее являлся индивидуальным предпринимателем и прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения 30.03.2015 года.

ФИО1, обратился в ОКУ Центр занятости населения города Верхний Уфалей с заявлением о направлении его на досрочную пенсию по ст. 51 Федерального закона от 12.12.2023 года № 565 – ФЗ. На момент обращения страховой стаж ФИО1 составлял менее 25 лет, по Сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1.Н.Б РФ от 11.09.2024 года, подтвержденный стаж составлял 23 года 8 месяцев 29 дней. данные сведения были получены из Фонда пенсионного и социального страхования РФ. Безработный гражданин ФИО1.Н.Б. по последней трудовой деятельности не уволен в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, а лично прекратил свою индивидуальную предпринимательскую деятельность. При отсутствии двух условий, ФИО1 было отказано.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно справке ОКУ ЦЗН г. Верхний Уфалей № 58 от 11.09.2024 года, ФИО1 зарегистрирован в центре занятости в качестве безработного с 02.09.2024г., с выплатой пособия по безработице в размере 1853,00 руб. в месяц с 02.09.2024г. по 01.12.2024г.

06 апреля 2024 года ФИО1 обратился в ОКУ ЦЗН г. Верхний Уфалей с заявлением о том, что он согласен на досрочную пенсию, ждет предложения от службы занятости.

Письмом № 483 от 13.09.2024 года ОКУ ЦЗН г. Верхний Уфалей предоставило ФИО1 информацию о том, что в соответствии со ст. 51 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, может назначаться по предложению государственного учреждения службы занятости безработному гражданину, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста при одновременном соблюдении следующих условий: отсутствует возможность для трудоустройства безработного гражданина, не достигшего возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно; безработный гражданин имеет страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеет указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; безработный гражданин уволен в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

На предложение ФИО1 о назначении гражданину пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, отказано, по причине отсутствия следующих условий: страховой стаж менее 25 лет (по сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, представленных Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 11.09.2024 года Ваш стаж составляет 23 года 8 месяцев 29 дней); отсутствие сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (с 09.10.2014г. по 30.03.2015г. ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем).

18 сентября 2024 года ФИО1 обратился в ОКУ ЦЗН г. Верхний Уфалей с заявлением о подтверждении трудового стажа заявителя или опровержении с указанием разъяснений мотивированного отказа в подтверждении достаточного трудового стажа заявителя для достаточного выхода на пенсию; подтверждении, что гражданин, завершивший трудовую деятельность индивидуального предпринимателя не может рассчитывать на досрочную пенсию.

Письмом № 499 от 23.09.2024 года ОКУ ЦЗН г. Верхний Уфалей предоставило ФИО1 информацию о том, что на основании раздела V п.38 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 01.02.2024г. №38н «Об утверждении порядка осуществления социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан, а также выдачи предложений о назначении гражданам пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно», до принятия решения о выдаче предложения центра занятости населения центр занятости населения запрашивает в Фонде пенсионного и социального страхования РФ информацию о страховом стаже, о наличии (отсутствии) необходимого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом о страховых пенсиях, о наличии (отсутствии) величины индивидуального пенсионного коэффициента, необходимой для назначения страховой пенсии по старости, в том числе досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Законом о страховых пенсиях. Центры занятости не проверяют и не подтверждают страховой стаж о наличии (отсутствии) необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Работа проводится по полученной информации от Фонда пенсионного и социального страхования.

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 февраля 2019г. № 116н утратил силу с 01.03.2024г.

П.п 4 пункта 1 ст. 51 Федерального закона от 12.12.2023г. № 565-ФЗ безработный гражданин уволен в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Таким образом, право выхода на досрочную пенсию по старости по предложению органов службы занятости населения предоставлено исключительно гражданам, которые были уволены в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Указанная норма Закона не распространяется на самих индивидуальных предпринимателей.

26 сентября 2024 года ФИО1 обратился в ОКУ ЦЗН г. Верхний Уфалей с заявлением о неправильном истолковании ФЗ №565 ст.51 ч.1 п.4.

Письмом № 536 от 09.10.2024 года ОКУ ЦЗН г. Верхний Уфалей предоставило ФИО1 информацию о том, что Областное казенное учреждение Центр занятости населения города Верхний Уфалей в своей работе в части выдачи предложений о назначении гражданам пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно ЧЕТКО руководствуется Федеральным законом от 12.12.2023г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 01.02.2024г. №38н «Об утверждении порядка осуществления социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан, а также выдачи предложений о назначении гражданам пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно».

Проверяя законность отказа в направлении предложения ФИО1 на досрочное назначение пенсии, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1, 5 ст. 51 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, может назначаться по предложению государственного учреждения службы занятости безработному гражданину, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста при одновременном соблюдении следующих условий:

1) отсутствует возможность для трудоустройства безработного гражданина, не достигшего возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно;

2) безработный гражданин имеет страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеет указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

3) безработный гражданин имеет величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере, необходимом для назначения страховой пенсии по старости, в том числе назначаемую досрочно, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

4) безработный гражданин уволен в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок выдачи предложения о назначении гражданину пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, включая порядок представления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации информации, необходимой государственному учреждению службы занятости для принятия решения о выдаче такого предложения, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения.

Пунктами 39-42 Приказа Минтруда России от 22.11.2024 N 631н "Об утверждении Порядка осуществления социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан, а также выдачи предложений о назначении гражданам пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно" (Зарегистрировано в Минюсте России 28.12.2024 N 80854) предусмотрено, что досрочная пенсия может назначаться по предложению центра занятости населения безработному гражданину, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

Основанием для принятия решения о выдаче предложения центра занятости населения является одновременное соблюдение следующих условий:

2) безработный гражданин имеет страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеет указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом о страховых пенсиях;

3) безработный гражданин имеет величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере, необходимом для назначения страховой пенсии по старости, в том числе назначаемую досрочно, в соответствии с Законом о страховых пенсиях;

До принятия решения о выдаче предложения центра занятости населения центр занятости населения запрашивает в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации информацию о страховом стаже, о наличии (отсутствии) необходимого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом о страховых пенсиях, о наличии (отсутствии) величины индивидуального пенсионного коэффициента, необходимой для назначения страховой пенсии по старости, в том числе досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Законом о страховых пенсиях.

Указанная информация также может быть представлена гражданином по собственной инициативе в форме документа на бумажном носителе, содержащего сведения о состоянии его индивидуального лицевого счета, подготовленного территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по запросу гражданина.

Информация, указанная в пункте 41 настоящего Порядка, представляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации центру занятости населения по состоянию на день поступления запроса на основании сведений, полученных из информационной системы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления запроса.

Взаимодействие центра занятости населения и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в части представления информации, необходимой центру занятости населения для принятия решения о выдаче предложения центра занятости населения, осуществляется с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия либо в форме электронного документа или документа на бумажном носителе в соответствии с соглашением, заключенным между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и органом службы занятости.

Исходя из представленных в материалы дела документов, по сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 по состоянию на 01.07.2024 года ( л.д. 28-34), величина индивидуального пенсионного коэффициента составляла 23.755, стаж (учитываемый для целей назначения пенсии) -23 года 8 месяцев 29 дней.

По сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 по состоянию на 01.10.2024 года ( л.д. 15-17), величина индивидуального пенсионного коэффициента составляла 52.119, стаж (учитываемый для целей назначения пенсии) -23 года 8 месяцев 17 дней.

Согласно Выписке из ЕГРИП от 28.01.2025 года, ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем и прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения 30.03.2015 года ( л.д. 35-38).

Иные сведения о трудовой деятельности ФИО1 материалы дела не содержат ( л.д. 63-66).

Учитывая, что ОКУ ЦЗН города Верхний Уфалей самостоятельно страховой стаж не исчисляет, а учитывает его из информации, полученной в порядке взаимодействия от Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. На момент обращения в ОКУ ЦЗН города Верхнего Уфалея о получении предложения о досрочном назначении пенсии, у ФИО1 не были соблюдены одновременно два условия : наличие страхового стажа не менее 25 лет ; безработный гражданин уволен в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, в связи с чем, по мнению суда ответчик ОКУ ЦЗН города Верхний Уфалей правомерно отказал истцу в выдаче предложения о досрочном назначении пенсии безработному гражданину.

Разрешая требования ФИО1 о признании того, что в индивидуальном лицевом счете, представленного Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации не указан полный страховой стаж, не засчитана учеба в ГПТУ с 01.09.1978 года по 09.07.1981 года в двойном размере, военная служба по призыву с 14.04.1982 года по 04.06.1984 года в двойном исчислении, военные сборы с 01.07.1991 года по 10.10.1991 года в двойном исчислении, подготовка к военной службе с 01.08.1981 года по 01.02.1982 года в двойном исчислении, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 01 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

Статьей 7 вышеназванного Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в новой редакции) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью 8 статьи 13 данного Федерального закона предусматривается, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Вместе с тем, в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» в той же редакции, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2020 года № 343-О, такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Согласно сведений, содержащихся в трудовой книжке АТ-И № 5550891, заполненной 10.07.1981 года на имя ФИО1, подтверждено, что ФИО1 в период с 01.09.1978 года по 09.07.1981 года проходил обучение в Профессионально-техническом училище № 52 г. Верхний Уфалей Челябинской области

В период с 14.04.1982 года по 04.05.1984 года ФИО1 проходил военную службу по призыву, что подтверждено военным билетом НЮ № 5921883.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, (ч. 1 ст. 11, пл. 1 ч. 1 ст. 12).

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) -один день военной службы за два дня работы.

Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации (абз. 2 п. 3 ст. 10 Федерального закона 27.05.1998 №76-ФЗ).

Период службы в армии по призыву может быть включен в общий трудовой стаж по двум вариантам: календарно при оценке пенсионных прав по пункту 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ и в двойном размере при оценке пенсионных прав по Закону № 340-1 (пункту 4 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ). Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» утратил силу с 01 января 2002 года.

Согласно статье 88 Закона № 340-1 с учетом общего трудового стажа, то есть суммарной продолжительности трудовой и иной общественно полезной деятельности, указанной в настоящем разделе Закона, устанавливается пенсия по старости, а в соответствующих случаях пенсия по инвалидности и пенсия по случаю потери кормильца.

В соответствии со статьей 89 Закона № 340-1 в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

В силу статьи 93 Закона № 340-1 периоды, засчитываемые в трудовой стаж, подсчитываются по их фактической продолжительности, за исключением случаев, перечисленных в статье 94 Закона, и особых правил исчисления выслуги лет (статья 83 Закона).

Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсии», пунктом 109 было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе, обучение в профессионально-технических училищах (подпункт "з").

Между тем, как следует из материалов гражданского дела, на момент обращения в суд с иском, ФИО1 с заявлением о назначении ему пенсии с подсчетом стажа, периодов работы в пенсионный орган не обращался. Документы для оценки пенсионных прав истец не предъявлял.

Обращение ФИО1 в пенсионный орган последовало 21 февраля 2025 года, о назначении страховой пенсии по основанию части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривающего право на страховую пенсию лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При этом, решение об отказе в установлении пенсии № 101108/25 от 26.02.2025 года в рамках настоящего иска не оспаривается.

Кроме того, ответчиком Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области представлен расчет продолжительности страхового стажа ФИО1 по состоянию на 31.12.2024 для права выхода на пенсию:

по п. 3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон 400-ФЗ) - 23 года 10 месяцев 17 дней. В страховой стаж, включены периоды работы и иной деятельности:

с 13.07.1981 по 09.04.1982 Уфалейский никелевый комбинат ; с 14.04.1982 по 04.06.1984 Служба в ВС по призыву (в календарном исчислении) ; с 02.07.1984 по 30.01.1987 ТУСМ-8 ; с 03.02.1987 по 29.12.1998 АООТ «УЗММ»; с 01.05.1999 по 20.05.1999 АООТ «УЗММ»; с 25.08.1999 но 31.12.1999 ООО «Алан»; с 17.10.2002 по 31.10.2002 ОАО «УЗММ»; с 01.11.2002 по 24.06.2006 ООО «УЗММ»; с 26.09.2008 по 19.03.2009 ООО «ЧЭМК»; с 20.06.2009 по 11.08.2009 получение пособия по безработице; с 12.11.2009 по 19.12.2009 получение пособия по безработице; с 23.04.2010 по 03.05.2011 ИП ФИО1; с 09.10.2014 по 30.03.2015 ИП ФИО1; с 02.09.2024 по 01.12.2024 получение пособия по безработице.

по п.4 ст.30 Закона 400-ФЗ - 26 лет 09 месяцев 26 дней.

В страховой стаж включены периоды работы и иной деятельности: с 01.09.1978 по09.07.1981 Учеба в СИГУ № 52 ; с 13.07.3981 по 09.04,1982 Уфалейский никелевый комбинат ; с 14.04.1982 по 04.06.1984 Служба в ВС по призыву (в календарном исчислении); с 02.07.1984 по 30.01.1987 ТУСМ-8; с 03.02.1987 по 29.12.1998 АООТ «УЗММ»; с 01.05.1999 по 20.05.1999 АООТ «УЗММ»; с 25.08.1999 по 31.12.1999 ООО «Алан»; с 17.10.2002 по 31.10.2002 ОАО «УЗММ»; с 01.11.2002 по 24.06.2006 ООО «УЗММ»; с 26.09.2008 по 19.03.2009 ООО «ЧЭМК»; С 20.06.2009 по 11.08.2009 получение пособия по безработице; с 12.11.2009 по 19.12.2009 получение пособия по безработице; с 23.04.2010 по 03.05.2011 ИП ФИО1; с 09.10.2014 по 30.03.2015 ИП ФИО1; С 02.09.2024 по 01.12.2024 получение пособия по безработице.

с учетом Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2П - 28 лет 11 месяцев 17дней.

Включены периоды с 01.09.1978 но 09.07.1981 учеба в СПТУ № 52; с 13.07.1981 по 09.04.1982 Уфалейский никелевый комбинат; с 14.04.1982 по 04.06.1984 Служба в ВС по призыву (в двойном размере) ; с 02.07.1984 по 30.01.1987 ТУСМ-8 ; с 03.02.1987 по 29.12.1998 АООТ «УЗММ»; с 01.05.1999 по 20.05.1999 АООТ «УЗММ»; с 25.08.1999 по 31.12.1999 ООО «Алан»; с 17.10.2002 по 31.10.2002 ОАО «УЗММ»; с 01.11.2002 по 24.06.2006 ООО «УЗММ»; с 26.09.2008 по 19.03.2009 ООО «ЧЭМК»; с 20.06.2009 по 11.08.2009 получение пособия по безработице; с 12.11.2009 по 19.12.2009 получение пособия по безработице с 23.04.2010 по 03.05.2011; ИП ФИО1 с 09.10.2014 по 30.03.2015; ИП ФИО1 с 02.09.2024 по 01.12.2024 получение пособия по безработице.

Таким образом, ответчиком Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включены в подсчет стажа истца ФИО1 периоды с 01.09.1978 года по 09.07.1981 года учеба в СПТУ № 52 ГПТУ; военная служба по призыву с 14.04.1982 года по 04.06.1984 года.

Доказательства нахождения ФИО1 на военных сборах с 01.07.1991 года по 10.10.1991 года, подготовке к военной службе с 01.08.1981 года по 01.02.1982 года. в материалы дела истцом не представлены.

Согласно сведений, содержащихся в трудовой книжке в трудовой книжке АТ-И № 5550891, в период с 13.07.1981 по 09.04.1982, ФИО1 работал на Уфалейском никелевом комбинате; с 03.02.1987 по 29.12.1998 АООТ «УЗММ». Указанные периоды включены Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в стаж истца.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, Областному казенному учреждению Центр занятости населения города Верхний Уфалей о признании права на досрочную пенсию, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Верхнеуфалейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда окончательной форме.

Председательствующий: Н.Е. Шунина

Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2025 года

Судья: Н.Е. Шунина