Дело №12-72/2023

68MS0019-01-2023-002073-89

РЕШЕНИЕ

г.Моршанск 15 ноября 2023 года

Судья Моршанского районного суда Тамбовской области Крылова А.Е., рассмотрев ходатайство ФИО1 о восстановление пропущенного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении от 19 июня 2023 года в отношении ФИО1 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 19 июня 2023 года по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по г.Моршанску и Моршанскому району Тамбовской области от 19 июня 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи ) рублей.

ФИО1 обратился в суд с заявлением о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении от 19 июня 2023 года по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и жалобой на данное постановление, указав, что с вынесенным постановлением не согласен, так как не был надлежащим образом осведомлен о месте и времени рассмотрения дела.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано место и время рассмотрения административного дела: мировой суд г.Моршанска ул.Лотикова,89 ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 прибыл в указанное время в суд, но ему разъяснили, что дело еще не поступило и ему надо ждать повестку в суд. ДД.ММ.ГГГГ через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг ФИО1 получил информацию от судебного пристава-исполнителя о том, что в отношении него возбуждено исполнительное производство по делу 5-261/2023.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил возможность ознакомиться с материалами дела, в том числе с постановлением о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Судья, привлекая ФИО1 к ответственности, указал, что он был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, сославшись на то, что в его адрес были направлены извещения о месте и времени рассмотрения дела по двум адресам: по месту жительства: <адрес> месту регистрации: <адрес>. Оба письма вернулись в адрес суда в связи с истечением срока хранения, что видно из отметок, сделанных на письмах почтой.

Из информации отслеживания почтовых отправлений, которые также присутствуют в материалах дела видно, что оба письма получил лично: письмо из Моршанска вручено ДД.ММ.ГГГГ, №; письмо из Моршанска вручено ДД.ММ.ГГГГ №

Судья не учел явные противоречия возврата и одновременного получения им корреспонденции, не выяснил в чем они заключаются и может ли рассмотрение дела без присутствия правонарушителя повлиять на охраняемые законом интересы. Кроме того, в протоколе указал его номер телефона, однако какой-либо информации со стороны суда по телефону не получал.

Аналогичная ситуация произошла с направленным в его адрес постановлением от 19.06.2023: письмо из Моршанска вручено ДД.ММ.ГГГГ № что говорит о том он фактически получил указанное постановление ДД.ММ.ГГГГ и именно с данного момента следует считать 10-дневный срок для его обжалования.

ФИО1 не получал какого-либо уведомления о рассмотрении дела, соответственно не заявлял каких-либо ходатайств и был лишен права воспользоваться процессуальными правами, предусмотреными ст.25.1 КоАП РФ.

Просит восстановить срок обжалования постановления от 19 июня 2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, постановление мирового судьи судебного участка №2 по г.Моршанску и Моршанскому району Тамбовской области от 19 июня 2023 года в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Защитник ФИО1 – Кузнецов, действующий по устному ходатайству в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме. Дополнительно указал, что из-за ненадлежащего исполнения обязанностей сотрудниками Почты России ФИО1 не было известно о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, что лишило его возможности своевременно исполнить возложенное на него наказание и послужило основанием к необоснованному привлечению его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Так же указал о нарушении прав ФИО1, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ ввиду его неизвещения о дне и времени рассмотрения дела в мировом суде. Просил постановление мирового судьи от 19.06.2023 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Представитель МО МВД России «Моршанский» и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Моршанский» ФИО5 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №2 по г.Моршанску и Моршанскому району Тамбовской области от 19 июня 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи ) рублей.

Как следует из материалов дела, в судебном заседании ФИО1 участия не принимал, ДД.ММ.ГГГГ копия постановления направлена ФИО1 почтой.

Из пояснений ФИО1 следует, что о вынесенном постановлении мирового судьи он узнал ДД.ММ.ГГГГ на сайте госуслуг. Получив информацию судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства по делу 5-261/2023.

Согласно расписке, имеющейся в материалах дела, с делом ФИО1 ознакомлен в мировом суде Моршанского района ДД.ММ.ГГГГ года, иных данных о вручении постановления ФИО1 материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об уважительности причин пропуска заявителем процессуального срока обжалования постановления, считает необходимым удовлетворить ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи от 19 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и восстановить срок для обжалования.

Изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 по г.Моршанску и Моршанскому району Тамбовской области от 19 июня 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи ) рублей.

Принимая решение о привлечении ФИО1 к административной ответственности, мировой судья исходил из наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и о надлежащем извещении последнего о дате рассмотрения дела.

Между тем с принятыми судебным актом согласиться нельзя ввиду следующего.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях предполагает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. Одним из условий реализации данного права является возможность участия лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном разбирательстве его жалобы.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из содержания приведенных норм следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть надлежаще извещено о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В настоящей жалобе ФИО1 указывает на его ненадлежащее извещение о рассмотрении 19 июня 2023 г. мировым судьей дела, поскольку направленное в его адрес извещение было возвращено мировому судье с нарушением почтовым отделением срока хранения почтовых отправлений, при этом из отчета об отслеживании почтового отправления сайта Почты России усматривается, что судебное извещение возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

В силу ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановления по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, что 19 июня 2023 г. мировым судьей дело рассмотрено по существу, однако в материалах дела отсутствуют данные о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, при этом в судебном заседании 19 июня 2023 г. ФИО1 участия не принимал, ходатайств от него не поступало.

Как следует из материалов дела, почтовое отправление разряда "судебное", с извещением, адресованное ФИО1 и направленное по адресу его проживания, указанному в протоколе об административном правонарушении, возвращено в адрес суда (л.д.11).

Процедура доставки почтовых отправлений (включая заказные письма разряда "судебное") установлена в Правилах оказания услуг почтовой связи, утвержденной приказом Минкомсвязи России 17 апреля 2023 года N 382 (далее - Правила), а также в Порядке приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция N 2), утвержденном Приказом ФГУП "Почта России" от 7 марта 2019 года N 98-п (далее - Порядок).

Пунктом 34 Правил предусмотрено, что Письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные почтовые отправления - в течение 15 календарных дней, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

Почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

В случае доставки (вручения) почтовых отправлений через пункты почтовой связи, работающие в автоматизированном режиме, срок хранения почтового отправления сокращается на время нахождения почтового отправления в пункте почтовой связи, работающем в автоматизированном режиме. Время нахождения почтового отправления в пункте почтовой связи, работающем в автоматизированном режиме, определяется по соглашению между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Возвращенные почтовые переводы, принятые с использованием платежных карт, выплачиваются отправителям за их счет в безналичной форме. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода (за исключением почтового перевода, совершенного с использованием платежной карты) они передаются на временное хранение в число невостребованных.

В соответствии с информацией с сайта ФГУП "Почта России" отправление с почтовым идентификатором № прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ имела место неудачная попытка вручения адресату, ДД.ММ.ГГГГ судебное извещение возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Вместе с тем в соответствии с указанными выше Правилами последним днем хранения почтового отправления являлось ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, установленный порядок доставки и срок хранения судебной корреспонденции не был соблюден.

Ненадлежащее извещение ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, повлиявшем на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела и повлекшим лишение ФИО1 возможности реализации гарантированных ему ст. 25.1 КоАП РФ процессуальных прав.

На момент рассмотрения настоящей жалобы в Моршанском районном суде срок давности привлечения к административной ответственности ФИО2 по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №2 по г.Моршанску и Моршанскому району Тамбовской области от 19 июня 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Моршанском районном суде Тамбовской области настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по данному делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 19 июня 2023 года по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ-удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №2 по г.Моршанску и Моршанскому району Тамбовской области от 19 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья А.Е.Крылова