дело № 2а-1-48/2025
12RS0016-01-2024-001385-65
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Козьмодемьянск 9 января 2025 года
Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе: судьи Шаховой К.Г., при секретаре судебного заседания Пронюшкиной М.Н.,
с участием административного истца ФИО1,
заинтересованного лица военного комиссара города Козьмодемьянска, Горномарийского и Юринского районов ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Республики Марий Эл, призывной комиссии городского округа «Город Козьмодемьянск» о признании незаконным решения о призыве на военную службу,
установил:
ФИО1 обратился в суд к призывным комиссиям Республики Марий Эл и городского округа «Город Козьмодемьянск» с административным иском, в котором просит признать незаконным решение о призыве на военную службу, обязать провести призывные мероприятия в соответствии с законом, принять решение с учетом состояния здоровья административного истца. В обоснование иска указано, что рамках осененного призыва 2024 года призывной комиссией г. Козьмодемьянска в отношении административного истца принято решение об освобождении его от военной службы категорией годности «Г» - временно не годен к военной службе. Данное решение было отменено призывной комиссией Республики Марий Эл. Между тем представленными на медицинское освидетельствование документами подтверждается наличие у ФИО1 заболеваний <данные изъяты> препятствующих, по его мнению, военной службе. Индекс массы тела административного истца соответствует <данные изъяты>-й степени ожирения, что препятствует призыву на военную службу. При проведении контрольного медицинского освидетельствования не учтен поставленный административному истцу диагноз «язва пищевода», что привело к неправильному определению категории годности и принятию призывной комиссией Республики Марий Эл незаконного решения.
В суде административный истец ФИО1 требования административного иска поддержал по изложенным основаниям, просил удовлетворить.
Административные ответчики призывная комиссия Республики Марий Эл, призывная комиссия городского округа «Город Козьмодемьянск».
Заинтересованное лицо ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» в направленных в суд письменных возражениях просит отказать в удовлетворении требований административного иска, поясняя, что оспариваемое решение принято, исходя из результатов проведенного в отношении призывника медицинского освидетельствования, категория годности определена с учетом имеющихся в личном деле призывника и представленных им медицинских документов.
Заинтересованное лицо Военный комиссар г. Козьмодемьянск, Горномарийского и Юринского районов ФИО2 выразил несогласие с требованиями административного иска, пояснив, что поскольку в настоящее время осенняя призывная кампания завершена, в ходе весеннего призыва призывник не лишен возможности ходатайствовать о проведении повторного медицинского освидетельствования, если состояние его здоровья ухудшится.
На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.
Выслушав участников судебного заседания, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 9 статьи 226 КАС РФ по общему правилу юридически значимыми обстоятельствами по указанной категории споров, которые подлежат доказыванию административным истцом, являются нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца; соблюдение сроков обращения в суд.
Административный ответчик в свою очередь должен доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами. Также в перечень обстоятельств, бремя доказывания которых ложится на административного ответчика, входит соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ).
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу пунктов 1,2 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Согласно пункту 2 статьи 33 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ медицинское освидетельствование граждан проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.
Призывная комиссия на основании Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации принимает одно из следующих решений или выносит заключение
о призыве на военную службу;
о направлении на альтернативную гражданскую службу;
о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
об освобождении от призыва на военную службу;
о зачислении в запас;
об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункты 1, 5 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ).
При этом призывная комиссия субъекта Российской Федерации, на которую возложена обязанность проверять правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу (пункт 3 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ).
Судом установлено, что административный истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно материалам личного дела призывника в связи с обучением в ГБПОУ Республики Марий Эл «Колледж индустрии и предпринимательства» г. Козьмодемьянска ФИО1 предоставлена была отсрочка от призыва на военную службы, срок которой истек 30 июня 2024 года.
Решением призывной комиссии городского округа «Город Козьмодемьянск» от 25 октября 2024 года административный истец признан временно негодным к военной службе по категории Г ввиду наличия у него заболеваний, предусмотренных статьей 61, пунктом «г» статьи 60, пунктом «в» статьи 59, пунктом «г» статьи 57, пунктом «б» статьи 47, пунктом «д» статьи 13 Расписания болезней Требований к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», предоставлена отсрочка до 01 апреля 2025 года.
Однако решением призывной комиссии Республики Марий Эл от 6 декабря 2024 года решение призывной комиссии городского округа «Город Козьмодемьянск» от 25 октября 2024 года отменено, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории Б-4, предназначен в СВ.
Оспаривая решение призывной комиссии Республики Марий Эл, административный истец ссылается на наличие у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.
Срок обращения в суд с требованием о признании незаконными указанных решений (часть 1 статьи 219 КАС РФ) административным истцом соблюден.
Вместе с тем вопреки доводам административного истца выявленные у ФИО1 заболевания с диагнозами «<данные изъяты>» основанием для освобождения его от военной службы не являются.
Как следует из заключения врача терапевта от 11.11.2024, заболевания с диагнозом «<данные изъяты>.» относятся к статьям 59 пункт «в», 57 пункт «г», 13 пункт «д» Расписания болезней, предусматривающим болезни пищевода, кишечника (кроме двенадцатиперстной кишки) и брюшины (в том числе врожденные) при наличии объективных данных без нарушения функций, к которым относятся рефлюкс-эзофагит II - III степени тяжести с редкими рецидивами, рефлюкс-эзофагит I степени тяжести, другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы с незначительным нарушением функций, к которым относятся хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями, дискинезии желчевыводящих путей, ферментопатические (доброкачественные) гипербилирубинемии, хронические холециститы, холестероз желчного пузыря, панкреатиты с редкими обострениями при хороших результатах лечения, а также алиментарное ожирение II степени
Вопреки доводам административного истца названные заболевания не отнесены законом к препятствующим прохождению военной службы и квалифицированы врачами-специалистами обеих призывных комиссий по категории годности Б Расписания болезней – годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Довод административного истца о том, что при определении категории его годности к военной службе не был учтен поставленный ему диагноз «<данные изъяты>» судом отклоняется, поскольку указанный диагноз не был подтвержден медицинским заключением, составленным по итогам контрольного медицинского освидетельствования от 6 декабря 2024 года, стационарного обследования административного истца в ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница» в период с 14 ноября 2024 года по 19 ноября 2024 года, и не повлиял на определение категории годности административного истца к военной службе согласно Расписанию болезней. При этом временные функциональные расстройства органов пищеварения после острого заболевания, обострения хронического заболевания или хирургического лечения, предусмотренные статьей 61 Расписания болезней по категории годности Г, у ФИО1 не выявлены, что и послужило основанием для отмены решения призывной комиссии городского округа «Город Козьмодемьянск».
В ходе судебного разбирательства доказательства того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования ФИО1 имел клинические проявления заболеваний, предусмотренных статьей 61 Расписания болезней, не получены.
Итоговое заключение о годности административного истца к военной службе было вынесено на основании, в том числе заключений врачей ГБУ РМЭ «Козьмодемьянская МБ» от 3 октября 2024 года, 28 октября 2024 года, ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница» от 19 ноября 2024 года, ГБУ РМЭ «Медсанчасть №», содержащих выше приведенные диагнозы.
Сведений о наличии у административного истца иных заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в том числе заболеваний сердца, позвоночника, представленные в дело медицинские документы не содержат.
Довод административного истца о том, что индекс массы тела, определенный исходя из его роста и веса, соответствует третьей степени ожирения, суд полагает несостоятельным. По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 25 октября 2024 года и 6 декабря 2024 года, ему поставлен диагноз «<данные изъяты>», относящийся к категории годности Б. Оснований сомневаться в правильности выводов медицинского заключения у суда не имеется.
В силу пункта 8 действующего Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574. Из положений пунктов 3, 4, 7, 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года № 574, следует, что независимая военно-врачебная экспертиза проводится по заявлению самого гражданина за счет его средств в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе.
В ходе рассмотрения дела ходатайств о назначении и проведении по делу судебной военно-врачебной экспертизы, в том числе по вопросу определения категории годности в военной службе при наличии заболеваний, зафиксированных вышеуказанными диагнозами, административный истец не заявил. От предложения ходатайствовать о назначении по настоящему делу судебной военно-врачебной экспертизы отказался.
Таким образом, вопреки доводам административного истца на основании поставленных ему диагнозов призывной комиссией Республики Марий Эл обоснованно с учетом данных медицинского освидетельствования принято решение о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями по пункту «г» статьи 57, пункту «в» статьи 59, пункту «д» статьи 13 Расписания болезней. Нарушений порядка принятия оспариваемого решения в отношении ФИО1 не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для признания решения призывной комиссии Республики Марий Эл от 6 декабря 2024 года об отмене решения призывной комиссии городского округа «Город Козьмодемьянск» от 25 октября 2024 года о предоставлении отсрочки от призыва до 01.04.2025 и призыве на военную службу незаконным и, как следствие, возложения обязанности на административных ответчиков по устранению нарушений закона ввиду отсутствия таких нарушений не имеется, а значит, требования административного иска удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 (ИНН №) к призывной комиссии городского округа «Город Козьмодемьянск», призывной комиссии Республики Марий Эл о признании незаконным решения от 6 декабря 2024 года об отмене решения призывной комиссии городского округа «Город Козьмодемьянск» и призыве на военную службу, возложении обязанности по проведению призывных мероприятий в соответствии с законом, принятию решения с учетом состояния здоровья административного истца отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Шахова К.Г.
решение принято в окончательной форме 10 января 2025 г.