Решение по делу № 2-4582/2023 от 20.12.2023

Дело № 2-4582/2023

УИД 61RS0023-01-2023-004834-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Черныша О.Г., при секретаре Арканниковой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации города Шахты к ФИО1, 3-е лицо: ФИО2 об обязании демонтировать и перенести самовольно установленный нестационарный объект,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Администрации города Шахты (далее КУИ г. Шахты) обратился в Шахтинский городской суд с иском к ФИО1, 3-е лица: ФИО2 об обязании демонтировать и перенести самовольно установленный нестационарный торговый объект на <адрес>, принадлежащего ответчику.

В обоснование иска КУИ г. Шахты указывает на то, что постановлением Администрации г. Шахты от 31.05.2017г. № утвержден Порядок выявления, демонтажа и (или) перемещения самовольно установленных нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Шахты». Согласно указанного порядка самовольно установленный нестационарный торговый объект является объект, размещенный на землях, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, оформленных в порядке, установленном законодательством, либо в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, или расположенный не в соответствии с утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов, не в соответствии с выданной разрешительной документацией.

К документам, являющимся основанием для размещения нестационарных торговых объектов относятся: - действующий договор аренды земельного участка; - действующий договор о размещении нестационарного торгового объекта; - действующее разрешение на использование земли или земельного участка; - действующее согласование проектов внешнего благоустройства и элементов внешнего благоустройства; - действующее разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В связи с установлением факта самовольно установленного нестационарного объекта и в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Администрации г.Шахты от 31.05.2017г. №, был составлен акт от 29.05.2020 о выявлении самовольно установленного нестационарного объекта (металлического ограждения), на территории муниципального образования «Город Шахты», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ответчику.

Одновременно с актом на имя ответчика было составлено требование от 29.05.2020 об освобождении земельного участка от самовольно установленного нестационарного объекта, в котором предлагалось в срок до 13.06.2020 добровольно демонтировать самовольно установленный нестационарный объект, расположенный по адресу: <адрес>.

Кроме того, 29.05.2020 в отношении ФИО6 был составлен протокол № об административном правонарушении совершенном физическим лицом в котором указывается, что ФИО6 не обеспечил выполнение правил благоустройства, а именно установил нестационарный объект (металлическое ограждение) без согласования Департамента архитектуры градостроительства и территориального развития Администрации г. Шахты, чем нарушил ч.13.20 ст.13 «Правил благоустройства, чистоты и порядка г. Шахты», утвержденных решением городской Думы г. Шахты № от 30.07.2019, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002г. №-ЗС «Об административных правонарушениях».

Копии Акта о выявлении самовольно установленного нестационарного объекта (металлического ограждения), требования от 29.05.2020 об освобождении земельного участка от самовольно установленного нестационарного объекта, протокола № от 29.05.2020 об административном правонарушении были вручены ФИО6 нарочно о чем имеется отметка о получении. В настоящее время требование не исполнено, самовольно установленный нестационарный объект (металлическое ограждение), расположенный по адресу: <адрес> добровольно не демонтирован. В связи с тем, что ответчик добровольно не демонтировал самовольно установленный нестационарный объект в указанный срок, было издано постановление Администрации города Шахты от 06.07.20220 № «О демонтаже и перемещении самовольно установленного нестационарного объекта (металлического ограждения) на территории муниципального образования "Город Шахты", расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО6. однако демонтировать объект не представилось возможным, так как внутри него располагается имущество ответчика.

Протокольным определением суда от 17.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена ФИО2, которая, согласно выписки из ЕГРН, от 02.10.2023 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 485 +/-8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Протокольным определением суда от 05.12.2023 к участию в деле в качестве соответчика была привлечена ФИО2.

Представитель истца, извещенный судом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен судом надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Ответчик ФИО2 надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, причины неявки суду не известны.

Суд полагает необходимым, во избежание затягивания рассмотрения дела по существу, рассмотреть дело в порядке предусмотренном ст. 167 ГПК РФ.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела, в том числе и о судебном заседании, назначенном на 20.12.2023 в 12 час. 00 мин. своевременно размещалась на официальном интернет-сайте Шахтинского городского суда.

Изучив материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии с пунктом 19 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Местная администрация, как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, входит в структуру органов местного самоуправления и обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, что предусмотрено частью 1 статьи 34 Закона №131-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 и пунктом 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит защите путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С целью обеспечения благоустройства территории муниципального образования и недопущения неправомерного использования земельных участков муниципальной собственности постановлением Администрации г. Шахты от 31.05.2017 № утвержден Порядок выявления, демонтажа и (или) перемещения самовольно установленных нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Шахты».

Согласно указанного порядка самовольно установленный нестационарный торговый объект является объект, размещенный на землях, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, оформленных в порядке, установленном законодательством, либо в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, или расположенный не в соответствии с утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов, не в соответствии с выданной разрешительной документацией.

Кроме того, 29.05.2020 в отношении ФИО6 был составлен протокол № об административном правонарушении совершенном физическим лицом, в котором указывается, что ФИО6 не обеспечил выполнение правил благоустройства, а именно установил нестационарный объект (металлическое ограждение) без согласования Департамента архитектуры градостроительства и территориального развития Администрации г. Шахты, чем нарушил ч.13.20 ст.13 «Правил благоустройства, чистоты и порядка г. Шахты», утвержденных решением городской Думы г. Шахты № № от 30.07.2019, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002г. №-ЗС «Об административных правонарушениях».

По результатам рассмотрения административного протокола, постановлением административной комиссии от 04.06.2020 ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона от 25.10.2002 №-ЗС «Об административных правонарушениях». Назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д. 12).

В настоящее время требование не исполнено, самовольно установленный нестационарный объект (металлическое ограждение), расположенный по адресу: <адрес> добровольно не демонтирован, что подтверждается актом проверки от 11.10.2023.

В связи с тем, что ответчик добровольно не демонтировал самовольно установленный нестационарный объект в указанный срок, было издано постановление Администрации города Шахты от 06.07.20220 № «О демонтаже и перемещении самовольно установленного нестационарного объекта (металлического ограждения) на территории муниципального образования "Город Шахты", расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО6, однако демонтировать объект не представилось возможным, так как внутри него располагается имущество ответчика.

Подпункт 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом в судебном заседании установлено, что также подтверждается материалами дела земельный участок с кадастровым номером № площадью 485 +/-8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2, с видом разрешенного использования – земли под домами индивидуальной жилой застройки. Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано ФИО2 в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за №, что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-33).

Доказательств о том, что в настоящее время нестационарный объект (металлический забор), принадлежащий ответчику выходит за границы данного земельного участка стороной истца не предоставлено.

В этой связи исковые требования Комитета по управлению имуществом Администрации города Шахты к ФИО6, ФИО2 об обязании демонтировать и перенести самовольно установленный нестационарный объект – металлическое ограждение, расположенный по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежат.

Установленные в суде обстоятельства подтверждаются документами, исследованными в судебном заседании и находящимися в материалах дела.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Комитета по управлению имуществом Администрации города Шахты к ФИО1, ФИО2 об обязании демонтировать и перенести самовольно установленный нестационарный объект (металлическое ограждение), расположенный по адресу: <адрес> - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

С мотивированным решением суда лица, участвующие в деле, могут быть ознакомлены через 5 дней.

Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.

Судья (подпись) О.Г. Черныш

Решение в окончательной форме изготовлено 26.12.2023.