№ 5-263/22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июня 2022 года г. Лобня Московской области

Судья Лобненского городского суда Московской области Синицына А.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Строй-Проект», ИНН №/ ОГРН №, юридический адрес: ................, сведений о привлечении к административной ответственности нет,

УСТАНОВИЛ:

17 августа 2021 года, в 10 часов 40 минут, инспектором отдела организации контроля за пребыванием иностранных граждан Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области подполковником полиции ФИО1, на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.09.2021 года проведено административное расследование в отношении ООО «Строй-Проект», в ходе которого установлен факт несоблюдения юридическим лицом ООО «Строй-Проект», ИНН №/ ОГРН №, юридический адрес: ................, требований ст. 13, 13.3 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в фактическом допуске к трудовой деятельности на территории РФ в качестве подсобных рабочих иностранных граждан в отсутствии разрешения на работу либо патента, действующего в РФ на территории Московской области, а также в не уведомлении до 00 часов 01 минуты 23.08.2021 года территориального органа ГУ МВД России по МО о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, которые 17.08.2021 года, в 10 час. 40 мин. осуществляли трудовую деятельность в ООО "Строй-Проект", в качестве подсобных рабочих, на территории строительства нового корпуса МБОУ СОШ № 6 им. Сахнова В.И. по адресу: ................, земельный участок с кадастровым номером: №, тем самым ООО «Строй-Проект», ИНН № / ОГРН №, юридический адрес: ................, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

По данному факту 24.03.2022 года ОАР ООКПИГ УВМ ГУ МВД России по Московской области подполковником полиции ФИО1 в отношении ООО «Строй-Проект», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ. Определением от 28.04.2022 года указанный протокол и материалы дела об административном правонарушении переданы по подведомственности в суд.

Представители ООО «Строй-Проект» по доверенности ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признали, пояснили, что указанные рабочие были приглашены подрядными организациями, договоры между ООО «Строй-проект» и подрядными организациями имеются в материалах дела.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей юридического лица, приходит к выводу, что в действиях ООО «Строй-Проект» усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, а также привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Вина ООО «Строй-Проект» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ подтверждается материалами административного производства, а именно: протоколом осмотра и фототаблицей от 17.08.2021 года; объяснениями иностранных граждан; актом проверки от 17.08.2021 года; уведомлением; муниципальным контрактом от 02.09.2019 года; рапортом от 24.03.2022 года; протоколом об административном правонарушении от 24.03.2022 года.

В силу требований ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что у ООО «Строй-Проект» отсутствовала возможность для соблюдения норм действующего законодательства, по делу не установлено.

Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «Строй-Проект» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

Доводы, приведенные представителем юридического лица в судебном заседании, о том, что иностранные граждане были привлечены подрядными организациями, были проверены при проведении административного расследования и не нашли своего подтверждения.

Оснований, позволяющих признать совершенное обществом административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

В соответствии со ст. 4.4. ч.5 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также принимает во внимание тот факт, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется, в связи с чем, считает возможным применить наказание, не связанное с административным приостановлением деятельности, а именно в виде административного штрафа, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 4.2, 20.4 ч.1, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать юридическое лицо ООО «Строй-Проект», ИНН №/ ОГРН №, юридический адрес: ................ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Лобненский городской суд Московской области.

Административный штраф подлежит перечислению: УФК По Московской области (ГУ МВД РФ по Московской области), ИНН <***>, КПП 770301001, р/с 401.028.108.453.700.000.04, наименование банка ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525987, КБК 188.116.011.810.190.001.40, УИН 18891509990481140223.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Лобненский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.Ю. Синицына