Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 21 июля 2023 года

Судья Индустриального районного суда <адрес> Горлач А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <адрес>, стр. 1),

УСТАНОВИЛ:

В Индустриальный районный суд <адрес> поступило постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ по адресу места нахождения Дальневосточной дирекции снабжения – Структурного подразделения Центральной дирекции закупок и снабжения – филиала ОАО «РЖД»: <адрес>, ул. 1220 километр допущены несоблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Склад ГСМ <адрес>»

Так, в ходе проверки, проведённой должностным лицом органа прокуратуры, выявлены следующие обстоятельства:

1. В нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон № 116-ФЗ) п. 14 Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Приказ №), на сливной эстакаде не установлены быстродействующие отключающие запорные и отсекающие автоматические устройства.

2. В нарушение ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 81 Приказа № стальные вертикальные резервуары не оснащены приборами контроля и сигнализации.

3. В нарушение ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 92 Приказа № трубопроводная обвязка резервуара РВС-5000 № (инв.№) и насосов не обеспечивает возможность перекачки продуктов из одного резервуара в другой в случае аварийной ситуации.

4. В нарушение ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 98 Приказа № контроль уровня нефтепродуктов в резервуарах осуществляется без контрольно-измерительных приборов.

5. В нарушение ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 141 Приказа № на технологическом трубопроводе насосной склада масел отсутствует антикоррозионное покрытие.

6. В нарушение ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 143 Приказа № на технологических трубопроводах отсутствуют предохранительные клапаны.

7. В нарушение ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 168 Приказа № у входа в помещения насосных склада ГСМ и склада масел отсутствует сигнал о загазованности помещения.

8. В нарушение ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 168 Приказа № в помещениях насосных склада ГСМ и склада масел отсутствуют средства автоматического контроля загазованности (включение аварийной вентиляции, автоматическое отключение насосных агрегатов).

9. В нарушение ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 182 Приказа № средства измерений довзрывных концентраций не поверены.

10. В нарушение ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 199 Приказа № железнодорожные рельсы сливоналивного участки электрически не соединены между собой.

11. В нарушение ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 249 Приказа № металлические резервуары не подвергаются периодической зачистке.

12. В нарушение ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 84 Приказа № отсутствует проектная документация на резервуары, введенные в эксплуатацию.

13. В нарушение ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 243 Приказа № отсутствует ремонтная документация на проведенные капитальные ремонты резервуаров.

14. В нарушение ч. 2 ст. 7 Закона № 116-ФЗ, п. 167 Приказа № отсутствует экспертиза промышленной безопасности на техническое устройство – резервуар для дизельного топлива РВС-5000 № (инв.№).

15. В нарушение ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 167 Приказа № отсутствует заземление корпуса насоса в насосной склада масел.

Прокурор, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился.

На рассмотрение дела явился защитник ФИО2, пояснивший, что после проведения проверки нарушения, перечисленные в пунктах 5, 10, 11, 14, 15 оперативно устранены. Устранение остальных нарушений требует значительных временных и денежных затрат, в связи с чем в настоящий момент заключаются договоры на ремонт и обслуживание резервуаров для топлива. Дополнительно пояснил, что по итогам 2022 года финансовый результат работы АО «РЖД» составил более 80 млрд. рублей чистого убытка, в связи с чем ходатайствовал о применении при назначении наказания положения п. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав пояснения защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Таким образом объективную сторону состава административного правонарушения при отсутствии лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, будет образовывать нарушение конкретных требований промышленной безопасности, Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов установлены положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Закон № 116-ФЗ).

Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов, которыми установлены требования к деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах, на которых осуществляется оборот нефти и нефтепродуктов (Приказ №).

Из обстоятельств дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Тындинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности, в ходе которой выявлено, что при эксплуатации АО «РЖД» опасного производственного объекта «Склад ГСМ <адрес>» (<адрес>) на сливной эстакаде не установлены быстродействующие отключающие запорные и отсекающие автоматические устройства, стальные вертикальные резервуары не оснащены приборами контроля и сигнализации, трубопроводная обвязка резервуара РВС-5000 № (инв.№) и насосов не обеспечивает возможность перекачки продуктов из одного резервуара в другой в случае аварийной ситуации, контроль уровня нефтепродуктов в резервуарах осуществляется без контрольно-измерительных приборов, на технологическом трубопроводе насосной склада масел отсутствует антикоррозионное покрытие, на технологических трубопроводах отсутствуют предохранительные клапаны, у входа в помещения насосных склада ГСМ и склада масел отсутствует сигнал о загазованности помещения, в помещениях насосных склада ГСМ и склада масел отсутствуют средства автоматического контроля загазованности (включение аварийной вентиляции, автоматическое отключение насосных агрегатов), средства измерений довзрывных концентраций не поверены, железнодорожные рельсы сливоналивного участки электрически не соединены между собой, металлические резервуары не подвергаются периодической зачистке, отсутствует проектная документация на резервуары, введенные в эксплуатацию, отсутствует ремонтная документация на проведенные капитальные ремонты резервуаров, отсутствует экспертиза промышленной безопасности на техническое устройство – резервуар для дизельного топлива РВС-5000 № (инв.№), отсутствует заземление корпуса насоса в насосной склада масел.

Перечисленные обстоятельства не соответствуют требованиям, изложенным в ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, а также в пунктах 14, 81, 84, 92, 98, 141, 143, 167, 168, 182, 199, 243, 249 Приказа №.

Суд полагает, что у АО «РЖД» в ходе эксплуатации склада ГСМ имелась реальная возможность надлежащим образом организовать техническую эксплуатацию топливных резервуаров, а также издать необходимые организационно-распорядительные документы, направленные на обеспечение безопасной работы с топливным оборудованием.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях АО «РЖД» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения АО «РЖД» от административной ответственности не усматривается.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

К смягчающим ответственность обстоятельствам суд полагает возможным отнести признание защитником АО «РЖД» факта выявленных прокурором нарушений, принятие юридическим лицом мер к устранению выявленных несоответствий требованиям промышленной безопасности.

При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного АО «РЖД» административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.ст. 1.2, 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для назначения такого вида наказания, как административное приостановление деятельности, суд не усматривает.

Учитывая финансовое положение АО «РЖД» в условия текущей экономической ситуации суд полагает, что имеются основания к снижению размера наказания в порядке, предусмотренном п. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель - Управление федерального казначейства по <адрес> (Дальневосточное управление Ростехнадзора), ИНН <***>; КПП 272101001; казначейский счёт 03№ в Отделении Благовещенск (УФК по <адрес>) БИК 011012100. Действующий банковский счёт 40№, КБК: 498 1 16 01091 01 0001 140 ОКТМО 10701000.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти суток с момента получения копии постановления, через суд его вынесший.

Судья Индустриального

районного суда <адрес> А.В. Горлач