Дело №5-1-319/2022

УИД 73RS0013-01-2022-005404-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Димитровград

Ульяновская область 26 декабря 2022 года

Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Рыбаков И.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Димитровграда Ульяновской области Гаврилина М.А.,

правонарушителя - индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО2, **.**.**** года рождения, ***, гражданина Российской Федерации, со средним общим образованием, состоящего в браке, имеющего 2 малолетних и одного несовершеннолетнего детей, проживающего и зарегистрированного по адресу: ***,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, возбужденного и.о. прокурора г. Димитровграда Ульяновской области М.,

УСТАНОВИЛ:

В рамках реализации национального проекта «Образование» 04.03.2021 между ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» и ООО «УльяновскЦентрГазСтрой» заключен государственный контракт №3-21 для обеспечения государственных нужд Ульяновской области о выполнении работ по строительству объекта «Общеобразовательная школа» не менее чем на 1101 место по адресу: <...>.

Для выполнения отделочных работ на вышеуказанном объекте между ООО «УльяновскЦентрГазСтрой» и ИП ФИО1 заключен договор субподряда.

ИП ФИО1 для выполнения отделочных работ был привлечен гражданин Республики *** Е.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Вместе с тем, проверкой установлено, что ИП ФИО2 уведомление о заключение трудового договора с гражданином Республики *** Е. в ОВМ МО МВД России «Димитровградский» направлено не было.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснением ИП ФИО2, а также информацией из ОВМ МО МВД России «Димитровградский».

Место совершения административного правонарушения - ***. Время совершения административного правонарушения - 13.12.2022.

ИП ФИО2 сообщил, что по причине большой загруженности забыл подать уведомление в ОВМ МО МВД России «Димитровградский».

Таким образом, в его действиях (бездействии) имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Участвующий в суде прокурор просил привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ.

ФИО2 вину в совершении правонарушения признал в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении указанного выше правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.12.2022, из которого следует, что и.о. прокурора г. Димитровграда Ульяновской области был выявлен факт привлечения ИП ФИО2 к трудовой деятельности гражданина Республики *** Е. для выполнения работ по строительству объекта «Общеобразовательная школа» по адресу: <...>, при этом в установленный законом трехдневный срок уведомление о заключении договоров в ОВМ МО МВД России «Димитровградский» не поступало.

- копией уведомления о прибытии иностранного гражданина и паспорта Е., из которого следует, что он является гражданином республики ***.

- копией патента на работу на имя Е.

- объяснением Е., который пояснял, что он работает подсобным рабочим в административном блоке строящегося объекта «Общеобразовательная школа» по адресу: <...>. Между ФИО2 и Е. был заключен договор, согласно которому Е. приступает к работе 01.12.2022.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к названной норме в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Исходя из примечания к ст. 18.1. КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п.8 ст.13 которого работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Материалами дела подтверждается факт того, что гражданин республики *** Е. привлечен к трудовой деятельности подсобным рабочим в административном блоке строящегося объекта «Общеобразовательная школа» по адресу: <...>, согласно договору между ФИО2 и Е. с 01.12.2022. Вместе с тем, уведомление о привлечении указанного иностранного гражданина ИП ФИО2 в соответствующий государственный орган в сфере миграции не направлял, хотя такое уведомление должно быть направлено в течение трех дней.

Таким образом, судом установлена вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ.

Это подтверждено совокупностью указанных выше доказательств, правильность и достоверность которых сомнений не вызывает. Названное правонарушение является длящимся и выявлено в ходе проведенной проверки деятельности ИП ФИО2 прокуратурой г. Димитровграда Ульяновской области 15.12.2022.

Нарушений закона при составлении постановления об административном правонарушении и оформлении других материалов дела об административном правонарушении не установлено, и они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

При назначении административного наказания за указанное правонарушение учитывается следующее.

Поскольку индивидуальный предприниматель ФИО2 является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, он за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, исходя из приведенных выше положений КоАП РФ, в связи с осуществлением им указанной деятельности несет административную ответственность как юридическое лицо.

Санкцией ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ предусмотреноадминистративное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от 400000 до 800000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Оснований для признания вышеуказанного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, а также применения ст.4.1.1 КоАП РФ, т.е. замены административного штрафа на предупреждение, по делу не усматривается, при этом судом принимаются во внимание установленные по делу обстоятельства и характер административного правонарушения.

При назначении наказания и определении его вида и размера, учитывается, согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО2 административного правонарушения, его материальное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины и наличие малолетних и несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих ответственность вышеназванного лица, судом не установлено.

Учитывая указанные выше обстоятельства, суд считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности по выполнению отделочных работ по договору субподряда, заключенного между ООО «УльяновскЦентрГазСтрой» и ИП ФИО1, по государственному контракту №3-21 для обеспечения государственных нужд Ульяновской области о выполнении работ по строительству объекта «Общеобразовательная школа» по адресу: <...> на срок 14 суток.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, **.**.**** года рождения, ***, гражданина РФ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по выполнению отделочных работ по договору субподряда, заключенного между ООО «УльяновскЦентрГазСтрой» и ИП ФИО1, по государственному контракту №3-21 для обеспечения государственных нужд Ульяновской области о выполнении работ по строительству объекта «Общеобразовательная школа» по адресу: <...> на срок 14 (четырнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Рыбаков