Дело № 2-66/2023

УИД: 25RS0033-01-2022-001334-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Черниговка 06 апреля 2023 года

Черниговский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Бурик Ю.В.,

при помощнике судьи Бураховиче В.И.,

с участием прокурора Черниговского района Приморского края СДЮ,

представителей ответчика Администрации Черниговского района – ХЕН, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, КЮВ, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя 3-го лица ООО «Черниговская управляющая компания» – ГИН, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черниговского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Черниговского муниципального района о возложении

обязанности организовать обустройство и обеспечить функционирование системы приёма дренажных вод и поверхностного стока (ливневой канализации),

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Черниговского района обратилась в суд с названным исковым заявлением. В обоснование доводов иска указав, что Прокуратурой Черниговского района проведена проверка по обращению жителей дома N23 «в» по <адрес>, в результате которой установлено, что ввиду не надлежащего функционирования наружной ливневой канализации, системы ливневой канализации и организованной системы водоотводных канав происходит подтопление фундамента жилого дома атмосферными сточными водами, во время дождей вода заливает подвал дома N23 «в» по <адрес>, ливневая канализация не работает, цоколь дома разрушается.

Ссылаясь на п.4 ч.1 ст.14, ч.3 и 4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», на нормы действующих Государственного стандарта СССР ГОСТ 25150-82 «Канализация. Термины и определения», утвержденного Постановлением Госстандарта СССР от 24.02.1982 N805, Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утверждённые Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 N168, указывая о том, что система сетей и сооружений водоотведения, в том числе ливневой канализации, относится к объектам инженерной инфраструктуры и является муниципальной собственностью, организация мероприятий, направленных на устройство, содержание и строительство системы ливневой канализации на территории муниципального образования является обязанностью органа местного самоуправления. А также ссылаясь на п.1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ч.1 ст.12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.1.1, 5.2.1, 5.2.2 «МДК 3-02.2001.Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденных Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 N168, полагая, что система сетей и сооружений водоотведения, в том числе ливневой канализации, относится к объектам инженерной инфраструктуры организация мероприятий, направленных на устройство, содержание и строительство системы ливневой канализации на территории муниципального образования, в том числе данного жилого дома, просит обязать администрацию Черниговского муниципального района организовать обустройство и обеспечить функционирование системы приема дренажных вод и поверхностного стока (ливневой канализации) возле дома N 23 «в» по <адрес> в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Черниговского района СДЮ исковые требования поддержал, просил об удовлетворении заявленных требований в полном объёме, по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представители ответчика администрации Черниговского района в судебном заседании исковые требования не признали, считая о необходимости отказа в его удовлетворении в полном объёме, поддержали доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, в котором ссылаясь на п. 2 ст.2, п.14 и п.23 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", п.107 Правил холодного водоснабжении и водоотведения (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644), а также на указание в исковом заявлении о проведении проверки 23.11.2022, указано, что в нарушение ст.56 ГПК РФ, истцом не представлены материалы указанной проверки, подтверждающие обстоятельства, изложенные в иске, а также относимых и допустимых доказательств затопления подвального помещения именно атмосферными сточными водами, не представлено заключение соответствующего специалиста о причинах затопления подвального помещения, не подтверждено наличие ливневой канализации и организованной системы водоотводных канав, предназначенных для транспортировки сточных вод из подвала многоквартирного жилого дома. Также указано, что не является доказательством, подтверждающим наличие ливневой канализации и причину затопления подвала, представленный прокурором Черниговского района ДД.ММ.ГГГГ акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено наличие воды в подвальном помещении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, 23в, поскольку выводы сделаны лицами, не имеющими специальных познаний в области проектирования и строительства ливневых канализаций.

Ссылаясь на ч.1 ст.132 Конституции РФ, п. 4 ч. 1 ст. 14, ч. 3 и 4 ст. 14, п. 3 ч.1 ст.15, ст.50, ч.1 и ч.5 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.210 ГК РФ, уведомление Администрации Черниговского района от 30.01.2023 N332, указано, что в реестре муниципальной собственности система приема дренажных вод и поверхностного стока (ливневая канализация), расположенной по адресу: <адрес>, не значится. Из письма Администрации Черниговского района от 10.10.2022, следует, что в архивных фондах отсутствуют документы, содержание описание объекта недвижимости ливневой канализации (нет схемы расположения ливневой канализации, её протяженности, отсутствует проект её строительства). В карте функциональных зон Генерального плана Черниговского сельского поселения Черниговского муниципального района, утвержденного Решением Муниципального комитета Черниговского сельского поселения от 22.04.2014 N120 и размещенного на официальном сайте Администрации Черниговского района в сети Интернет, система ливневой канализации в Черниговском сельском поселении также отсутствует. Согласно письму Администрации Черниговского района от 05.04.2023 N б/н многоквартирный жилой дом, адрес: <адрес>, строительный адрес: <адрес>, N3, был построен в соответствии с типовым проектом 114-12-93/72 на строительство жилых домов со стенами из кирпича серии 12 «Двухэтажный 18-квартирный кирпичный жилой дом 1,2,3- комнатными квартирами» (далее - Типовой проект, проект). Согласно Акту при емки в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией законченного строительством (реконструкцией) здания (сооружения) жилищно-гражданского назначения, утвержденного решением Черниговского райисполкома от 28 декабря 1979 года N 515, данный жилой дом был принят в эксплуатацию. Типовым проектом ливневая канализация в многоквартирном жилом доме, адрес: <адрес>, не была предусмотрена, в акте приемки сведения о ней также отсутствуют. Указано, что система приема дренажных вод и поверхностного стока (ливневая канализация) в с. Черниговка Черниговского района Приморского края в реестре муниципальной собственности не значится, а также отсутствуют доказательства, однозначно свидетельствующие о создании спорного объекта, ввода его в эксплуатацию, сведения о его функционировании, в связи с чем, требования прокурора Черниговского района об обязании Администрации Черниговского района организовать обустройство и обеспечить функционирование системы приема дренажных вод и поверхностного стока (ливневой канализации) возле дома N23в по <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу являются преждевременными, поскольку финансирование указанных работ будет являться нецелевым использованием бюджетных средств.

Ссылаясь на п.1 ст.290 ГК РФ, ст. 36, ч.2 и с ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N491, п.18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации 3 апреля 2013 г. N290, п. "в" ч.6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 3 апреля 2013 г. N 290, п. 3.4, п. 4.1, 6.2.6, 6.2.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года N170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", п.2, п.12 Приложения Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004, утвержденного Госстроем РФ 01 января 2004 года, Выписку из ЕГРН от 10.03.2023 NКУВИ-00l/2023-58713004 в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:22:020102:2447 (постановка на учёт 2601.2010), на котором расположен многоквартирный жилой дом по <адрес>, в <адрес>, полагая, что объекты, расположенные на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом, относятся к общему имуществу многоквартирного дома, ООО «Черниговская управляющая компания» осуществляющая управление многоквартирным жилым домом, содержание общего имущества, несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме N"23в по <адрес>, и несёт за надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Представитель 3-го лица ООО «Черниговская управляющая компания» в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, поддержав позицию изложенную в письменном отзыве на исковое заявление, согласно которому, указано, что причиной подтопления подвальных помещений МКД № корп. «В» по <адрес> в <адрес> служит засор в ливневых колодцах, очистка которых не входит в обязанности управляющей организации, поскольку ливневые колодцы не относятся к общему имуществу многоквартирного жилого дома N23 «В» по <адрес> в <адрес>, управление которым осуществляется ООО «ЧУК» за счет средств собственников помещений.

Ливневая канализация - инженерная система, которая является эффективным способом отвода дождевой и талой воды - поверхностных стоков. Ливневая канализация является необходимой системой, позволяющей увеличить срок службы дорожного полотна, обеспечить безопасность дорожного движения исключить подтопление городских или сельских территорий.

К сточным водам п. 19 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации отнесены дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади. Пунктом 2 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" определено, что водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений.

Таким образом, учитывая изложенное и п.п. 4 п. 1 статей 14 и 16 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", решение вопросов ливневой канализации не относятся к общему имуществу многоквартирного жилого дома N23 «В» по <адрес> в <адрес>, управление которым осуществляется ООО «ЧУК», а относится к вопросам местного значения поселений и городских округов в рамках организации в границах муниципального образования водоотведения.

ООО «Черниговская Управляющая Компания» неоднократно обращалась к Администрации Черниговского района и в адрес КГУП «Примтеплоэнерго» с просьбами принять меры, по очистке ливневой канализации, засор которой является причиной подтопления подвальных помещений многоквартирных домов, находящихся на управлении ООО «ЧУК», однако до настоящего времени никаких мер по очистке ливневой канализации не принято, засор канализации не устранен.

Из содержания полученных ответов следует, что ливневая канализация не обслуживается ни администрацией Черниговского района, ни КГУП «Примтеплоэнерго». Засор препятствует оттоку ливневых вод, что в свою очередь, ведет к подтоплению подвальных помещений МКД, находящихся на управлении и обслуживании ООО «Черниговская Управляющая Компания» и нарушает право граждан, проживающих в жилых помещениях, на благоприятную окружающую среду.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено судом и следует и материалов дела, Прокуратурой Черниговского района проведена проверка по обращению жителей дома N23 «в» по <адрес>, в результате которой установлено, что ввиду не надлежащего функционирования наружной ливневой канализации, системы ливневой канализации и организованной системы водоотводных канав происходит подтопление фундамента жилого дома атмосферными сточными водами, во время дождей вода заливает подвал дома N23 «в» по <адрес>, ливневая канализация не работает, цоколь дома разрушается.

Данные обстоятельства подтверждаются Актом обследования жильцов <адрес> с участием представителя ООО «ЧУК» от 26.07.2022, согласно которому, вода заливает вторую ступеньку лестничного марша в подвал, вода заливает подвал на метр и больше, ливневая канализация не работает, цоколь дома разрушается. Согласно сведениям ООО «ЧУК», причиной появления воды в подвальном помещении является отсутствие ливневой канализации, затопление помещения паводковыми водами, работы, проводимые по откачке воды из подвального помещения не приносят результата.

По результатам проведенной прокуратурой района проверки соблюдения администрацией Черниговского сельского поселения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, вынесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое направлено главе Черниговского сельского поселения.

Согласно ответа 23.12.2021 №842, администрация Черниговского сельского поселения считает, что ливневая канализация сеть водоотведения и колодцы к ней относятся к общему имуществу собственников многоквартирных домов.

16.09.2022 прокуратурой Черниговского района в адрес главы администрации Черниговского муниципального района направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства №7-23-2022.

Согласно ответа администрации Черниговского муниципального района от 10.10.2022 №1771, обращение в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, с заявлением о постановке на учёт бесхозяйной недвижимо вещи – ливневых колодцев (ливневой канализации), не входит в компетенцию администрации Черниговского района.

Прокуратурой Черниговского района поставлены исковые требования об организации и обеспечении функционирования системы приема дренажных вод и поверхностного стока (ливневой канализации) около <адрес>.

Согласно Акта проверки соблюдения действующего законодательства от ДД.ММ.ГГГГ и представленным к нему фотоснимкам, прокурором Черниговского района Приморского края совместно с генеральным директором ООО «Черниговская управляющая компания» БОГ, мастером участка ЧАЮ, начальником отдела жизнеобеспечения администрации Черниговского муниципального района КИИ проведена проверка исполнения жилищного законодательства по адресу: ул.<адрес>, по результатам которой установлено, что в подвальном помещении жилого дома <адрес> сыро, под квартирами 3-го подъезда имеется вода (уровень воды не более 5 см). В подвальном помещении управляющей компанией установлен насос для откачки воды. С западной стороны данного жилого дома проходит линия ливневой канализации. Из западной стороны подвального помещения жилого дома выходит труба диаметром примерно 200 мм для отвода грунтовых вод, которая заходит в железобетонный колодец ливневой канализации. Данный колодец находится в закрытом состоянии (установлен чугунный люк). С восточной стороны дома (противоположная сторона дома) проходят сети канализации для отвода бытовых отходов жильцов. С внутренних инженерных коммуникаций протечек не имеется. На цоколе около 1 и 3 подъезда имеются трещины и осыпание отделочного слоя. Согласно пояснениям генерального директора ООО «Черниговская управляющая компания» БОГ и мастера участка ООО «Черниговская управляющая компания» ЧАЮ в тёплый период времени происходит затопление подвального помещения дома грунтовыми водами. Для устранения проблемы затопления подвального помещении необходимо восстановление ливневой системы канализации, которая ввиду засорения находится в нерабочем состоянии.

Кроме того, согласно Акта технического обследования от 27.05.2021 проведённого комиссией в составе: мастера ООО «ЧУК» ЧАЮ и собственника <адрес> КВИ, по факту нахождения воды в подвальном помещении, визуальный осмотр показал, что внутридомовая система канализации холодного водоснабжении и системы отопления не имеет протечки и не является причиной появления воды в подвале. Выявлено, что из трубопровода ливневой канализации идёт постоянное поступление воды. Осмотр колодца ливневой канализации показал наличие воды выше уровня подвала, что способствует поступлению влаги по ливневой канализации в подвале дома. По устранению воды с подвального помещения ООО «ЧУК» были приняты меры по установке 01.04.2021 дренажного насоса для откачки поступающей воды. Данные работы по откачке воды из подвального помещении ведутся по настоящее время.

Согласно Акта технического обследования от 29.03.2021 проведённого комиссией в составе: мастера ООО «ЧУК» ЧАЮ и собственника <адрес> КВИ, уровень воды по всему периметру подвала <адрес>, составляет от 5 см до 25 см, что является крайне высоким. При осмотре канализационных колодцев и колодца ливневой канализации, выявлено наличие воды, в уровень или выше уровня воды в подвале, что является основной причиной отсутствия отвода скопившейся в подвале воды. При отсутствии естественного отвода воды по инженерным коммуникациям на очистные сооружения, создаются условия дял скоплении сточных вод в подвальном помещении. Для устранения причин скопления воды в подвале необходимо провести работы по очистке канализационных колодцев.

Согласно заявлению от 29.03.2021, направленному в адрес главы Черниговского района, ООО «ЧУК» жители <адрес>, проживающие в <адрес>, просят принять меры по устранению вода из подвалов указанного дома.

Согласно ответа генерального директора ООО «ЧУК» от 21.04.2021 на коллективное обращение граждан, причиной подтопления подвальных помещений служит засор в ливневых колодцах, очистка которых не входит в обязанности управляющей организации, поскольку ливневые колодцы не относятся к общему имуществу многоквартирного <адрес> в <адрес>, управление которым осуществляется ООО «ЧУК» за счёт средств собственников помещений.

Согласно ответа администрации Черниговского района № от ДД.ММ.ГГГГ на коллективное обращение граждан, объект ливневая канализация в акт передаваемого имущества объектов водоотведения при передаче на баланс Администрации Черниговского района не включен. Денежные средства на содержание объектов ЖКХ, предусмотренные бюджетом на 2021 год, использованы в полном объёме, при формировании бюджета на 2022 год обращение будет учтено с учетом требования законодательства Черниговским сельским поселением о передаче данного объекта в собственность администрации Черниговского района.

Согласно ответа КГКУ «Примтеплоэнерго» тепловой район Черниговский № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение генерального директора ООО «ЧУК» от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу подтопления подвальных помещений многоквартирных жилых домов, указано, что границей инженерно-технических сетей водоотведении в МКД является стена здания. Тепловой район обслуживанием ливневой канализации не занимается, в виду ее не передачи в арендное пользование.

Согласно письмам ООО «ЧУК» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, управляющая компания просит Администрацию Черниговского района принять меры направленные на очистку ливневой канализации, засор которой является причиной подтопления подвальных помещений многоквартирных домов находящихся на управлении ООО «ЧУК», в том числе МКД № «в» по <адрес>.

Согласно приложения № к Договору управления МКД № «в»-6 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «ЧУК» и собственника жилого помещения <адрес> «В» <адрес> МВА, в перечень работ, услуг по содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома п.3.4 прочистка канализационного лежака в подвальных помещениях и технических этажах, проверка неисправности канализационных вытяжек, согласно п.3.7 установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей внутренних общедомовых систем центрального отопления, водоснабжения, канализации (включая насосные установки, запорную арматуру в жилых зданиях.

При этом данный перечень не содержит обязанности по проведению работ по устранению засора в ливневых колодцах, и их очистки.

В результате принятых мер по откачке воды ООО «Черниговской управляющей компании», в том числе при помощи установленного дренажного насоса, устранить скопление воды в подвале <адрес>, не представляется возможным, необходимо провести работы по очистке канализационных колодцев.

Согласно п. 4 ч.1 ст.14 и ст.16, ч.3 и 4 ст.14, п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах поселения муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Вопреки доводам представителей ответчиков, учитывая вышеизложенное, решение вопросов ливневой канализации не относятся к общему имуществу многоквартирного жилого дома N23 «в» по <адрес> в <адрес>, управление которым осуществляется ООО «ЧУК», а относится к вопросам местного значения поселений и городских округов в рамках организации в границах муниципального образования водоотведения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Ливневая система канализации также относится к категории канализационной сети.

Содержание термина "канализация" определяется нормами действующих Государственного стандарта СССР ГОСТ 25150-82 "Канализация. Термины и определения", утвержденного Постановлением Госстандарта СССР от 24.02.1982 N 805, согласно которому водоотведение включает в себя не только отвод бытовых стоков, но и отведение ливневых сточных вод.

Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (далее - ПТЭ) (утв. Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168) регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) и их соответствия санитарным нормам.

Анализ названных положений позволяет сделать вывод о том, что система сетей и сооружений водоотведения, в том числе ливневой канализации, относится к объектам инженерной инфраструктуры и является муниципальной собственностью, поэтому организация мероприятий, направленных на устройство, содержание и строительство системы ливневой канализации на территории муниципального образования является обязанностью органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

Согласно ч.1.1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Также в части 5 статьи 8 данного Закона указано, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений.

Данные полномочия органов местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции РФ целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

В силу п. п. 5.1.1, 5.2.1, 5.2.2 «МДК 3-02.2001.Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденных Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 N168, сооружения и установки для обработки осадков природных и сточных вод должны обеспечить прием и обработку образующихся осадков, их стабилизацию, обезвоживание и обеззараживание с целью последующей утилизации; при эксплуатации резервуаров промывных вод необходимо следить за равномерным распределением воды между резервуарами; контролировать равномерность перекачивания воды из резервуаров в голову очистных сооружений; следить за исправностью насосного оборудования, трубопроводов, арматуры, контрольно- измерительных приборов и средств автоматизации; производить плановую чистку резервуаров и коммуникаций. Отстойники промывных вод должны обеспечивать периодическое поступление промывных вод, их осветление и накапливание выпавшего осадка.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Проведенной прокуратурой района проверкой по обращению жильцов дома N23 «в» по <адрес> установлено, что во время дождей вода заливает подвал, ливневая канализация не работает, цоколь дома разрушается.

Проанализировав положения Государственного стандарта СССР ГОСТ 25150-82 "Канализация. Термины и определения", п. 7 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации, раскрывающие понятия "водоотведение" и "канализация", а также положения п. 4 ч.1 ст.14 и ст.16, ч.3 и 4 ст.14, п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", относящие к вопросам местного значения муниципального района организацию в границах поселения электро-, тепло-, газоводоснабжения населения и водоотведения, организацию, содержание и развитие городских систем водоснабжения и канализации, суд приходит к выводу о том, что поскольку система сетей и сооружений водоотведения, в том числе ливневой канализации, относится к объектам инженерной инфраструктуры и является муниципальной собственностью, организация мероприятий, направленных на устройство, содержание и строительство системы ливневой канализации на территории муниципального образования является обязанностью органа местного самоуправления, в данном случае – администрации Черниговского муниципального района.

Доводы возражений ответчика о том, что система приема дренажных вод и поверхностного стока (ливневая канализация), расположенная по адресу: <адрес>, со ссылкой на уведомление Администрации Черниговского района от 30.01.2023 N332, что в архивных фондах отсутствуют документы, содержание описание объекта недвижимости ливневой канализации (нет схемы расположения ливневой канализации, её протяженности, отсутствует проект её строительства), со ссылкой на письмо Администрации Черниговского района от ДД.ММ.ГГГГ, имеющихся в материалах дела, а также на карту функциональных зон Генерального плана Черниговского сельского поселения Черниговского муниципального района, утвержденного Решением Муниципального комитета Черниговского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N120 и размещенного на официальном сайте Администрации Черниговского района в сети Интернет, по мнению суда, не являются исключительными и безусловными основаниями для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку Уставом Черниговского муниципального района Приморского края, утверждённым Думой Черниговского района № от ДД.ММ.ГГГГ, в п.38 п.п.1.1. прямо предусмотрено, что к вопросам местного значения, решаемым Черниговским районом на территориях сельских поселений относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п.1).

Кроме того, согласно пункту 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. При таком правовом регулировании, в силу действующего законодательства орган местного самоуправления, как орган, на котором лежит обязанность по организации водоснабжения населения, водоотведения, обязан выявлять бесхозяйные объекты водоотведения, принимать их на учет и в последующем признавать право муниципальной собственности на такие объекты.

Доводы представителей ответчика на отсутствие в представленном для обозрения в судебном заседании типовом проекте 114-12-93/72 двухэтажного 18-квартирного кирпичного жилого дома адрес: <адрес>, строительный адрес: <адрес>, N3, а также в Акте приёмки его в эксплуатацию, утвержденного решением Черниговского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ N 515, ливневой канализации в многоквартирном жилом доме, которым также запроектирован отвод сточных вод от всех санитарных приборов в систему внутренней канализации через два выпуска в дворовую сеть, само по себе не может служить основанием для отказа в принятии таких объектов в муниципальную собственность. Кроме того, проектом запроектирован отвод сточных вод от всех санитарных приборов в систему внутренней канализации через два выпуска в дворовую сеть.

Согласно пункту 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-I "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и приложения 3 к названному постановлению жилищный и нежилой фонд, расположенный на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, и находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Как следует из Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, в соответствии с приложением 3 к Постановлению N 3020-I.

Вопреки доводам представителей ответчика, требования прокурора Черниговского района об обязании Администрации Черниговского района организовать обустройство и обеспечить функционирование системы приема дренажных вод и поверхностного стока (ливневой канализации) возле дома N23в по <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, не являются преждевременными и не могут повлечь нецелевое использование бюджетных средств.

Поскольку установленные в ходе прокурорской проверки, а также в процессе рассмотрения настоящего спора, обстоятельства свидетельствуют о систематическом нарушении прав жителей указанного дома, неэффективности принимаемых мер по устройству и надлежащему функционированию в границах муниципального образования ливневой канализации. Дальнейшая эксплуатация ливневой канализации <адрес> в <адрес> без осуществления ее ремонта и (или) модернизации может повлечь возникновение аварийных ситуаций, создающих угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, их имуществу.

Кроме того, ежегодное подтопление многоквартирного дома сточными водами может привести к подмыву фундамента многоквартирного дома, и как следствие создать угрозу жизни и здоровью граждан, причинению ущерба их имуществу и создать аварийную ситуацию.

Вместе с тем, отсутствие у ответчика финансовой возможности организовать обустройство и обеспечить функционирование ливневой канализации не может являться основанием к устранению его от выполнения установленных законом обязанностей.

С учетом изложенного суд, установив факт систематического подтопления атмосферными сточными водами подвала дома и разрушения цоколя дома N23 «в» по <адрес>, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Суд полагает, что, истцом заявлен разумный срок для выполнения обязательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Обязать администрацию Черниговского муниципального района организовать обустройство и обеспечить функционирование системы приема дренажных вод и поверхностного стока (ливневой канализации) возле дома N23 «в» по <адрес> в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края.

Мотивированное решение составлено 11 апреля 2023 года.

Судья Ю.В. Бурик