№5- 3823/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19.01.2023 г. г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Шубиной В.Ю.

секретаря Мануйловой К.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15, ч. 3 ст. 18.15, ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Вега»,

УСТАНОВИЛ:

Инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому капитаном полиции ФИО1 в отношении ООО «Вега» составлены административные протоколы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.18.15 КРФобАП.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 15 мин. в ходе административного расследования № по адресу: <адрес> установлен факт неуведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора (гражданско-правового договора) с иностранным работником, юридическим лицом - ООО «Вега») ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 11 часов 00 минут сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю при проведении совместно с сотрудниками УФСБ России по Краснодарскому краю гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» на строительном объекте по адресу: <адрес> указанного строительного объекта выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве «каменщика» по вышеуказанному адресу, при ( наличии патента 23 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, и пояснивший, что к трудовой деятельности привлечен с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 05 мин. в ходе административного расследования № по адресу: <адрес> установлен факт неуведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора (гражданско-правового договора) с иностранным работником, юридическим лицом - ООО «Вега») ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 11 часов 00 минут сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю при проведении совместно с сотрудниками УФСБ России по Краснодарскому краю гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» на строительном объекте по адресу: <адрес> указанного строительного объекта выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве «каменщика» по вышеуказанному адресу, при наличии патента 23 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, и пояснивший, что к трудовой деятельности привлечен с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 10 мин. в ходе административного расследования № по адресу: <адрес> установлен факт неуведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора (гражданско-правового договора) с иностранным работником, юридическим лицом - ООО «Вега») ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 11 часов 00 минут сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю при проведении совместно с сотрудниками УФСБ России по Краснодарскому краю гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» на строительном объекте по адресу: <адрес> указанного строительного объекта выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3 Ойбек Гулбой угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве «каменщика» по вышеуказанному адресу, при наличии патента 23 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, и пояснивший, что к трудовой деятельности привлечен с ДД.ММ.ГГГГ.

Дела об административном правонарушении в отношении ООО «Вега» переданы на рассмотрение по подведомственности в Прикубанский районный суд г. Краснодара, объединены в одно производство.

В судебном заседании инспектор иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому ФИО4 настаивал на привлечении ООО «Вега» к административной ответственности.

Ппредставитель ООО «Вега» ФИО5 указывал на невиновность ООО «Вега» в совершении административных правонарушений.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из протоколов об административных правонарушениях следует, что ООО «Вега» в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность о его заключении.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления протоколов об административных правонарушениях по ч.3 ст. 18.15 КРФобАП, ч.3 ст. 18.15 КРФобАП, ч.3 ст. 18.15 КРФобАП в отношении ООО «Вега».

Факт совершения ООО «Вега» вышеуказанных административных правонарушений и виновность Общества в совершении данных административных правонарушениях подтверждается представленными материалами дела: - протоколомами об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортами, договорами подряда, субподряда, выпиской из ЕГРЮЛ, уставом Общества, объяснениями, определением о передаче дела по подведомственности, другими материалами дела.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеуказанных письменных материалах дела у суда не имеется.

Причины для оговора Общества со стороны должностных лиц, осуществлявших проверку и производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены. Долговые или иные обязательства, неприязненные или личные конфликтные отношения между указанными лицами и Обществом (его руководителем) судом не установлены.

Протоколы по делу об административно правонарушении в отношении ООО «Вега» по ч. 3 ст. 18.15, ч. 3 ст. 18.15, ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлены должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует требованиям ст.ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Приложенные к протоколу доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации по административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

На основании п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Изучив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что имеются основания для привлечения ООО «Вега» к административной ответственности, действия его правильно квалифицированы по ст. 18.15 ч. 3, ст. 18.15 ч. 3, ст. 18.15 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, квалификация изменению не подлежит, поскольку в судебном заседании установлено, что ООО «Вега» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность о заключении с иностранным гражданином трудового договора, с момента допуска работника к работе, чем ООО «Вега» нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как материалы настоящего дела не содержат доказательств, подтверждающих, что ООО «Вега» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у общества имелась, что свидетельствует о его вине.

Исходя из положений ч. 5 ст. 4.4. КоАП РФ, введенной в действие 06 апреля 2022 года Федеральным законом от 26 марта 2022 года №70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Должностными лицами административного органа в рамках осуществления одного контрольного мероприятия составлены административные протоколы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Санкцией ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В связи с изложенным, суд считает возможным, с учетом положений ст. 4.4. КоАП РФ назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Оснований для прекращения производству по делу об административном правонарушении, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях, а так же для признания совершенного ООО «Вега» административного правонарушения малозначительным и освобождения в связи с этим от административной ответственности - не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства данного дела, данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, и приходит к выводу о назначении наказания ООО «Вега» в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Вега» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 18.15, ч. 3 ст. 18.15, ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Разъяснить ООО «Вега», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КРФобАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 32.2 КРФобАП документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При не выполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно.

Копию постановления направить лицу, привлеченного к административной ответственности, а также направить в орган составивший протокол, для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский районный суд в течение 10 суток со дня вручения его копии, путем подачи жалобы в канцелярию Прикубанского районного суда г. Краснодара.

Судья: